加大农业开发力度 促进产业融合发展

2017年，在自治区农业综合开发办精心指导和呼和浩特市财政局正确领导下，市农业综合开发办全力推进土地治理高标准农田建设和产业化发展项目的扶持工作，积极引导新型农业经营主体发展，促进农村一二三产融合发展，较好地完成了既定目标。

全力推进高标准农田建设

2017年，全市土地治理项目涉及和林格尔县、土左旗、托克托县、武川县、赛罕区和清水河县6个旗县区，安排在9个项目区，共建设高标准农田示范项目5.21万亩。

2017年土地治理项目总投资7916万元，财政投资7641万元，其中中央财政投资5457万元，自治区财政配套资金1940万元，市财政配套资金218万元，旗县财政配套资金26万元;自筹资金275万元。

赛罕区建设高标准农田0.3万亩，总投资441万元;土默特左旗建设高标准农田0.5万亩，总投资750万元;托克托县建设高标准农田1万亩，总投资1414万元;和林县建设高标准农田1万亩，总投资1479万元。武川县和清水河县为贫困县，列入涉农资金整合范围但继续实施农发项目。其中武川县建设高标准农田1.56万亩，总投资2472万元;清水河县建设高标准农田0.85万亩，总投资1360万元。

精准扶持产业化项目

2017年上半年，共申报农业综合开发一般产业化发展项目74个，立项70个，项目涉及全市畜牧养殖、蔬菜粮食种植、加工储运、农畜产品及加工品营销等产业，项目总投资8703.19万元，其中中央财政资金3070万元，自治区财政配套资金1113万元，市级财政配套资金115万元，项目单位自筹4405.19万元。

农业综合开发产业化经营中央财政贷款贴息项目9个，中央财政补助1376万元，撬动金融资本5.8亿元。

精准扶持产业化项目，注重一二三产业融合发展。2017年产业化一二三产业融合发展试点项目立项1个，清水河县肉羊养殖加工及饲草料种植产业融合发展试点项目总投资2831.36万元，其中财政资金400万元。

2017年部门项目为：一是与市供销合作社共同立项扶持产销对接项目和林格尔县、清水河县供销合作总社农业综合开发项目2个，总投资1224.5万元，财政资金560万元。二是与水务局共同立项扶持农田节水项目土左旗哈素海中型灌区节水配套改造项目，财政投资补助为400万元。

加快“土地两类项目”融合发展

加快“土地两类项目”融合，为全市农业结构调整、产业融合发展起到引领示范作用。申报成功一个高标准农田创新试点项目，项目总投资5680万元，财政资金4200万元，自筹1680万元。

加強农业综合开发宣传报道

利用信息报道宣传农发人和事，弘扬财政支农促供给侧结构性改革主旋律，截至目前发表的全市农业开发宣传报道主要有：《中国农业综合开发》杂志1篇，中国财政报1篇，实践杂志19篇，调研报告1篇。

同时，完成2016年农业综合开发资金决算工作，完成2016年度农业综合开发统计报表的编报工作，对2016土地治理项目的8.87万亩高标准农田、45个产业化项目和4个贷款贴息项目的具体的数量、任务量、财政资金、自筹资金、项目的效益进行了统计汇总。

监督检查农业综合开发项目

2017年下半年，全市开展了2016年农业综合开发项目监督检查工作。首先由旗县农发办开展自查，然后由市农发办组织由水利、农牧业、财务等方面的专家组成综合检查小组开展这项工作。市农发办重点放在抽取的样点上，在全面检查中发现问题、归纳问题，找到解决问题的办法，提出防止问题发生的预防性措施。2017年8月，自治区农发办组织专家组深入赛罕区、和林格尔县、托克托县，对 2016年的农发资金和项目建设情况进行了综合检查。

推进农发项目绩效评价

2017年下半年，市农业综合开发办组织由水利、农牧业、财务等方面的专家组成的绩效评价小组，对各项目旗县区开展2016年度高标准农田建设项目进行绩效评价，对农户实施项目后的产量效益作出完整系统评价，并将评价结果与下一年资金分配相挂钩，倒逼项目旗县区提升管理水平。

2017年农发工作五大亮点

1、2017年建立农业综合开发内控体系流程风险点和风控措施规程，实现事前防范，事中控制和事后监管，权责一致、分事行权、分岗设权、分权授权得到落实。内控体系建设的核心是风险防控，保障财政资金投资的安全性和有效性，使项目跟着流程走，资金跟着项目走。

2、土地治理项目高标准农田建设实施最严格的农田用水制度，对新增灌溉机电井完善取水许可手续，从2018年起实行先办证后立项制度，严格控制农田采掘地下水，并配合滴灌的灌溉方式，加大水肥一体化的示范和推广力度。

3、在申报产业化项目过程中，旗县农发办项目实行入库评审，市农发办进行二次评审，在整个项目的申报和实施阶段，对项目进行精细化管理，增强财政投资的精准性。

4、在落实国家农业综合开发机制创新的“两类试点”项目，即产业化一二三产融合试点项目、高标准农田建设创新试点项目中，市县区两级农发机构深入相关企业查漏补缺实施辅导培训，培育多元化产业联合体，发展多类型产业融合方式，建立了奶、肉、饲草料、农产品加工转型升级、休闲农业和乡村旅游为一体的产业融合试点。

5、继续推进农业供给侧结构性改革，支持农业产业链和价值链建设，构建现代农业体系，优化产业扶持布局，提高高标准农田建设、综合治理的科技含量，推广饲用玉米、一穴双株、水肥一体化等技术，培育侧重资源循环再利用的有机肥生产、残膜回收再生等企业，实现农业绿色发展。