丁娜
摘要:随着我国经济发展速度不断加快,社会各界对于政府统计部门公布的各项统计数据也越来越关注。自《统计法》颁布并实施以来,我国的统计工作也逐渐进入法制化,但就总体的统计工作来看仍存在统计数据不真实、各职能部门不完善以及统计质量不高等情况。在城市化进程不断加快的今天,提高各乡镇的统计质量能够为后来的决策提供重要的数据支持。故而本文将对乡镇基层统计数据质量所遇到的问题进行分析。并针对这些问题提出相应的解决措施。
关键词:统计数据 统计质量 措施
随着我国市场经济体制的不断发展与完善,致使经济得到了快速的发展而逐渐与世界经济接轨,故使得统计工作越来越受到人们的关注。统计数据作为社会信息的重要组成部分,其统计质量的高低会对各级领导的决策以及经济效益的发挥有着直接的影响,而乡镇政府的统计工作又是整个政府统计工作中的重要构成部分,对于统计数据的质量以及统计水平有着重要的影响。故而本文将对乡镇统计工作实施过程中存在的问题进行阐述,并针对这些问题提出相应的解决措施。
一、乡镇基层统计数据质量的瓶颈
(一)统计数据缺乏真实性
就当前的数据统计过程来说,缺乏真实性的数据主要表现为数据虚假以及数据拼凑。数据虚假是指乡镇政府所统计的数据存在弄虚作假行为,有些数据是完全虚构的、没有经过实际调查的、毫无事实根据,但这责任并不能完全归咎于统计人员,很多时候是下一级的统计人员有意虚报以及瞒报相关数据信息;而数据的拼凑是指数据统计人员将不同时间、不同地点、不同条件以及不同性质的数据信息在传递与加工过程进行人为的拼凑,使这些本不存在于同一时间、地点、条件以及性质的数据联结在一起,尽管这种拼凑在一起的数据有出处,但是不符合数据统计的规则,对于数据信息的统计以及统计质量有不利影响。
(二)統计机构各部门职能不完善
乡镇政府的数据统计工作范围比较大且从事数据统计的人员数量有限,很多时候乡镇政府上交的数据也只是简单的报表,致使在向上一级统计部门上报数据资料时较为随意,而上一级统计部门在没有时间查实数据真伪的情况下就会使得数据统计缺乏真实性。这都是因为统计机构各部门间没有明确的职责划分,在很多情况下,当查出或者被人检举统计人员的不称职行为时,大多采用的惩罚措施是通报批评以及行政处分,这种惩罚措施对于相关犯罪人员根本起不到惩戒作用,经济惩罚措施也因其应用面较小没有起到作用,制度建设的不健全导致出现问题后相互推诿的情况普遍。
(三)统计队伍不完整,统计质量不高
很多从事数据统计的工作人员大多不是专业的人员,他们只会对数据信息进行记载,导致上报的数据信息比较粗劣且还存在一些信息统计人员没有法制意识或者法制意识不强,对数据统计在国民经济以及社会发展中的作用没有一个明确的认知,进而在对待统计工作的过程中比较随意,出现错报、漏报、虚报、迟报以及瞒报等时常发生,有的甚至在统计数据上掺假为自己牟取不当利益,导致统计数据失实。现行的管理体制使得基层统计部门的任务重而力量弱,统计部门很难高质量的完成统计工作,有些领导干部不重视数据统计工作而导致从事数据统计的工作人员的业务能力参差不齐,统计质量不高。
二、提高统计数据质量的措施
(一)收集真实有效的统计数据
要想提高统计数据的质量,就要保障统计人员收集到的数据真实有效。首先要对每一套表的统计指标,包括统计范围、信息获取渠道、指标的规定以及数据采集与整理过程要有一个详细的解释;其次就是上一级统计部门对下一级上交的各种报表要进行抽查,进而对各乡镇政府统计的各项原始数据、整个数据采集与整理的过程有一个充分的了解,进而以小见大的对乡镇政府的信息统计工作进行了解;第三就是要对各乡镇政府的信息统计工作提出更加严苛的要求并制定相应的激励机制,健全统计报表以及统计台账制度的完善;最后要加大对年报会的关注度,从而为提高乡镇政府的数据统计质量把好关。
(二)划分统计机构工作,健全各部门工作职能
明确划分统计机构的工作是保障统计部门统计数据真实可行的重要前提,同时也能使得各部门的工作职能有一个明确界定。首先就是将统计机构按照法律法规来设置,同时应该要确保统计机构在行政上处于独立地位,对于比较重要的统计数据还要颁布一套更加严苛的法律法规,确保统计机构的统计工作不受到外界的干扰,以期统计数据的客观公正以及真实可信,满足政府的决策需求。其次就要用强有力的法律法规以及规章制度来约束统计人员的统计行为,要依法统计就要严格执法,自由将责任落实到每一个具体的人身上,人们才会有约束感,从而约束自己的不合法行为,用法律来监督统计过程,杜绝虚报、迟报、瞒报以及篡改行为,从而有效提高数据统计的质量。
(三)强化统计队伍质量
提高统计数据质量的另一重要途径是要强化统计队伍建设,即要对统计数据工作人员的专业素养进行提升。因为统计工作具备较强的专业性以及综合性,在日常工作中要面对广泛的工作面,统计人员不仅要有超高的职业素养,还要具备较强的业务水平;不仅要掌握基本的统计知识,在互联网技术快速发展的信息社会,掌握现代科学技术对提高统计质量有着积极作用。俗话说“不以规矩,不成方圆”,在加强统计队伍质量的过程中也需要对统计工作人员的统计资格进行严格的审查与筛查,即采取考核制度,从而确保上岗的数据统计人员拥有较高的统计水平,提高数据统计的质量。
三、结束语
统计数据质量的高低对政府决策的制定有着影响,准确可靠的统计数据是对国家经济发展的重要反应。当前的数据统计在执行过程中存在诸多问题,提高统计数据质量成为当前统计工作中的重要内容。