特朗普重返TPP言论引发质疑

●本报驻美国、日本、德国特约记者 唐钰 李珍 青木 ●本报记者 王天迷 ●丁雨晴 任重

以“即兴决策”著称的特朗普又在考验国际舆论的承受力了。就任美国总统后的第一个工作日，特朗普就将《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）“扔进垃圾桶”，当地时间12日，他又宣称要考虑重新加入该协定。这一消息让白宫官员、商业组织措手不及，“令人瞠目结舌的180度大转弯”“惊人逆转”等用词出现在各个美媒报道中。与此同时，TPP相关国家也非常惊讶，以至于官员回应此事时都强调，需要搞清楚特朗普的“真

实意图”。不少分析将特朗普的意图指向中期选举与中国，称重返TPP有利于缓解美国农民对特朗普向中国挥舞“关税大棒”的不满，同时能团结盟友，增加对华贸易纠纷筹码。问题是，“盟友”愿意牺牲谈好的新版TPP，对美国提出的要求做出让步吗？

“惊人逆转”为对华施压？

“只有达成的协议远远优于前总统奥巴马谈成的条件，才会加入TPP。”当地时间12日晚，特朗普在推特上发布消息“证实”他考虑重返TPP的新闻。美媒12日早些时候报道称，特朗普在与多个农业大州的州长与议员举行会议时表示，他已让贸易代表莱特希泽和国家经济委员会主任库德洛审视重新加入TPP的可能性。

“对于这位贸易保护主义总统来说，这无异于‘惊人逆转。”美国“政治”新闻网站13日说。在2016年美国大选期间，特朗普一直大声谴责TPP“强暴了美国”。白宫发言人沃尔特斯12日表示，特朗普并未违背其竞选承诺，奥巴马政府签署的协议非常不利于美国工人和农民，所以重返TPP的前提是协议更有利于美国。

这并非特朗普首次提及重新加入TPP。他在今年1月的达沃斯世界经济论坛上曾说，如果美国能达成更好的协定，就考虑不反对TPP。

特朗普想重返TPP被美国农业大州的议员视为“利好消息”。内布拉斯加州参议员本·萨瑟表示，他在会后感到“谨慎乐观”，考虑重新加入TPP是“相当好的消息”。

依赖出口的美国农民是中国对特朗普关税行动回应的直接目标，这导致他们对特朗普极度不满。农业大州是特朗普2016年大选的“票仓”。生产大豆最多的10个州里，特朗普当年拿下8个。不少分析说，面临11月中期选举的特朗普急于拉拢重要的支持者。

“中国关税行动迫使特朗普考虑重返TPP。”《澳大利亚人报》13日称，北京仔细地瞄准了美国农产品，特朗普一直在寻找能够缓解农业领域支持者痛苦的东西。从这个角度看，参与TPP突然变得有吸引力：它将为美国农民提供额外的市场和保护，同时进一步隔离北京。

《华盛顿邮报》称，TPP将给美国农业、零售业及其他行业进入日本等市场提供更好的机会，与此同时，特朗普也将在升级对华贸易战中获得更多筹码。美国参议员图恩说：“如果你想向中国发出信号，最佳方式是与其竞争者做生意。特朗普对此持非常开放的态度。”本·萨瑟称，美国反击中国最好的选择就是领导11个“信奉自由贸易”的太平洋国家。

“从时间线上来说，没必要把特朗普考虑重返TPP与目前这一轮的中美贸易摩擦挂钩。”复旦大学美国研究中心副主任宋国友13日接受《环球时报》记者采访时表示，目前的中美贸易纠纷在数月内就会见分晓，而美国成功重返TPP恐怕需要数年时间。当然，一旦它加入TPP，势必会对中国的贸易利益分配、推进地区贸易一体化进程等方面产生长期影响。

日本财相：特朗普十分善变

不论特朗普究竟有何意图，大部分外媒报道这一消息时都会问：以“即兴决策”著称的特朗普是认真的吗？他的话能相信吗？“政治”网站的文章标题以“玩弄”来形容特朗普对重返TPP的态度，并称从移民到控枪，特朗普都曾在会议上若有所思地表示改变其在这些引人关注问题上的立场，但到头来翻脸不认账。美国前总统小布什时期的贸易顾问菲尔·利维13日表示：“他在会议室取悦人的话通常不会落实到政策上。”

即便特朗普真想加入TPP，重新谈判也绝非易事。《华盛顿邮报》称，其他11个国家今年3月已达成新协定，即《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）。特朗普要加入哪个TPP，原来的还是11国重新协商过的？CPTPP剔除的条款都是美国执意加入的。况且，美国政府的谈判人员已经忙不过来了。《纽约时报》称，他们要完成北美自贸协定的重新谈判，决定是否扩大钢铝关税的豁免国家范围，以及应对与中国的贸易纠纷，“重启TPP谈判不会来得太快”。

《纽约时报》称，鉴于特朗普的随性与谈判的难度，TPP相关国家的回应都很“冷静”。日本内阁官房长官菅义伟13日说，如果特朗普是表达对TPP意义和成果的认识，那日方表示欢迎。不过，不能为迎合美国而改变已签署的协议。他将新版TPP形容为“玻璃工艺品”，并称该协议已达到平衡。英国路透社称，日本财相麻生太郎13日说，特朗普十分善变，“他在第二天说的话可能就完全不同”。日美两国政府将于4月17日至18日举行首脑会谈，TPP有可能成为议题。

不少日媒提出警告。日本电视台13日认为，特朗普为打击中国找到TPP做武器，日本必须对其再度反悔予以警惕。日本富士电视台直接说，不能因为特朗普“孩子般的情绪”将好不容易谈成的CPTPP“毁于一旦”。

路透社13日称，新西兰总理阿德恩也对美国重新加入TPP持质疑态度，因为这将产生新的谈判。澳大利亚总理特恩布尔的态度更加积极，他对媒体说：“特朗普在考虑TPP了，这难道不好吗？”澳全国农场主联合会首席执行官马哈尔对澳大利亚广播公司说，他听到这个消息时差点从椅子上摔下来，特朗普“传递出非常好的消息”，不过“不能以牺牲我们自己的竞争优势为代价让美国大摇大摆进入”。

特朗普更喜欢双边谈判

在12日发布的推特消息中，特朗普强调了美国双边谈判的成果，顺带指责了日本。他说：“我们已与11个TPP国家中的6个达成双边协议。现在，我们正与最大的参与国日本开展协商，这个国家多年来在贸易上给我们带来严重冲击！”

一名白宫官员12日对美国《财富》杂志说，特朗普更愿意进行双边贸易谈判，但相比于跟11个国家进行一对一协商，与中国竞争对抗的TPP可能会来得更快。《澳大利亚人报》13日评论说，如果特朗普通过对中国征收关税来限制自由贸易的举动，反倒间接导致华盛顿签署太平洋地区最大的自由贸易协定，这将颇具讽刺意味。

除了考虑重返TPP，美国《华尔街日报》13日称，特朗普政府正计划加大对中国的施压力度。有白宫官员表示，美国最早在下周发布哪些产品会在下一步要提高关税的1000亿美元中国商品的名单上，其中可能包括此前清单没有的服装、手机等消费品。另一名官员称，美国财政部正在考虑严格禁止中国投资先进的美国技术，无论是通过收购、合资还是其他方式。

不过，特朗普12日在与农业大州官员开会时表示，美国与中国“真的在谈判”，双方最终可能不会互相征收关税。英国广播公司13日称，中美正在利用世界贸易组织框架内的程序降低贸易争端升级的风险。▲