加强基层团的组织建设调查研究

摘 要：团的基层组织是团的全部工作和战斗力的基础，全面加强基层团的组织建设，是新形势下党对共青团组织“从严治团”的必然要求。通过调查研究，系统分析了基层团的组织建设在组织设置、组织生活、活动形式、团员先进性、团干部作用发挥和团的阵地建设6个方面存在的不足。并从加强青年思想引领、深化党建带团建、夯实组织基础、强化队伍建设和优化组织生活5个方面提出改进措施。

关键词：团的基层组织；从严治团；党建带团建；两个全体青年；覆盖；活力

中图分类号：D297 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2018）04-0000-00

团的基层组织是团的全部工作和战斗力的基础，肩负着组织发动青年、引导凝聚青年、服务帮助青年、维护青年合法权益，把党的要求和团的任务落实到团员青年的重要职责。全面加强基层团的组织建设，是新形势下党对共青团组织“从严治团”的必然要求，也是共青团组织应对社会变革和青年变化的现实需要，对更好地履行团的组织职能、实现团的组织使命，全面推进事业取得新发展具有十分重要的意义。

为更好地了解当前基层团的组织建设现状以及存在的困难和问题，通过发放调查问卷、组织座谈会、个别访谈、查阅资料等形式，对中央企业基层团的组织建设情况进行广泛专项调研，探索“從严治团”背景下加强团的组织建设的有效方法，为基层团组织改进团建工作提供参考。

1当前基层团组织工作面临的形势

加强团的基层组织建设和基层工作是共青团履行根本职责、实现各项职能、保持自身活力的“生命力工程”，是实现党对共青团提出的“两个全体青年”目标的必然要求。没有覆盖广泛、充满活力的基层团组织，共青团就不能与广大青年保持紧密联系，就会失去生命力的源泉；没有覆盖广泛、充满活力的基层团组织，共青团就不能履行巩固和扩大党执政的青年群众基础的根本职责，就会丧失作为党的助手和后备军的根本价值。因此，站在做好党的青年群众工作的战略高度、站在巩固人民政权所需要的群众工作基础的战略高度来看，加强基层团的组织建设有着重要的意义。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视共青团和青年工作。2015年7月，中央召开党的群团工作会议，习近平总书记发表重要讲话，对做好新形势下的青年群众工作提供了思想武器和行动指南，由此拉开了全团改革的新局面。2016年8月，中共中央办公厅印发《共青团中央改革方案》，这是党推进共青团改革发展的重要里程碑，凝聚着党对共青团的充分信任和殷切希望。

2基层团的组织建设现状及存在的问题

当前，团的基层组织建设和基层工作已经取得显著成效。但团的基层组织薄弱、活力不够的状况还没有根本改观，与“两个全体青年”的要求还有差距。主要体现在以下方面：

（1）团的基层组织设置覆盖面不够。随着社会经济结构和劳动用工形式的变化，团员青年的工作、学习时间不统一，团的组织生活难以开展，原有的团组织设置已不能满足形势需要。与中央提出的团的基层组织网络覆盖全体青年和团的各项工作和活动影响全体青年工作要求还有一定差距。

（2）团的组织生活不规范。调研中发现，各基层团组织换届工作、推优入党、收缴和管理团费、主题团日等相对刚性的工作基本都能按规定完成，但是在团的会议、团课教育、团员民主评议等相对柔性的工作方面缺失严重，“三会两制一课”制度贯彻不力。

（3）团组织的凝聚力、吸引力不足。当代青年的思想观念、价值取向和评价标准趋于多元化，由于缺少理论学习，对团组织的重要政治地位认识不够，对团组织的工作漠不关心，对团组织的活动参与积极性不高。此外，一些传统的管理制度、教育方式以及活动形式相对滞后，无法满足团员青年的实际需求。

（4）团员先进性没有体现。主要表现在：组织观念淡薄，对团员标准不熟悉，对团组织的活动不了解，对自己的团员身份不重视，自我意识过强，过多地追求个人利益和眼前实惠，为集体奉献和牺牲的觉悟不够等。

（5）团干部的作用发挥有限。调研中，大家对基层团干部给予了比较正面的评价，超过80%的人认为团干部工作卓有成效。但由于基层团干部大部分是兼职，且往往是业务骨干，导致其在团的工作投入的时间和精力无法保障。个别团干部思想认识不到位，缺少主观能动性。

（6）团的阵地不足，保障条件不到位。调研中发现，受经费、场所等多重因素影响，大部分基层团支部并没有固定独立的活动场所。针对团支部活动经费的使用情况，33%的人选择了“不足”或“严重不足”，68%的人认为“活动经费不能保证”影响了基层团组织作用的发挥。

3加强基层团的组织建设的有效措施探索

通过对存在问题的深入研究，基层团的组织建设可以从以下五方面加强：

（1）筑牢基点，坚持不懈加强青年思想引领。坚定不移地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想武装团员青年的头脑，帮助团员青年树立正确的世界观、人生观、价值观，不断坚定团员青年对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。通过开展形势任务教育引导青年正确认识企业发展所面临的经济形势和内外部环境，理解企业在转型发展中的发展思路和改革举措的意义，使青年将追求个人成长成才和企业发展紧密联系。

（2）抓住重点，不断深化落实党建带团建。基层团组织应主动向同级党组织汇报工作，使党组织了解团组织，及时给团组织指路子、压担子，促使党组织将团青工作纳入议事日程，从人员、组织、经费等方面给予保障。通过完善制度，不断加强和改善党对团的领导方式，使基层团组织积极主动地开展工作，把广大团员青年凝聚在党组织的周围，真正使基层组织党团联建步入良性循环和可持续发展的运行轨道。

（3）突破难点，夯实组织基础，开拓工作阵地。要打破行政区域、行业系统等传统组织设置形式，采取五种形式灵活设置基层团组织：行政建团，即团组织的设置与行政管理、行业系统等体系相一致，这是当前团组织的基本形式。区域建团，即团组织根据青年分布和集聚的区域性特征来设置，打破原有的单位、行业界限。流动建团，即在临时派遣的团员中建立团组织，确保在外团员的组织生活正常。联合建团，即在不同单位、不同行业间建立联合团组织，适用于本单位团员人数不足以建立团组织或者单位资源有限无法独立开展团组织活动的情况。网格化建团，即依托青年自组织联系、管理团员青年，达到联系、服务、融入、共赢的目的。

（4）找准切入点，加强队伍建设，服务成长成才。选优配强基层团干部，通过公开竞选、公推直选等形式，把思想政治素质好、组织领导能力强、群众认可度高的优秀青年选拔到基层团干部的岗位，通过开展团干培训和工作交流，让基层团干部掌握工作方法和技巧，提升解决问题的能力。加强团员先进性教育，根据形势发展科学制定学习内容，不断提高学习质量，努力使团员青年的综合素质适应新形势的需求。开展“创新创效”活动，激发团员青年积极进取的意识和学习专业知识的热情。

（5）把握关键点，优化组织生活，提升组织活力。组织生活内容要实用化，从团员思想实际和团的工作任务出发，帮助团员明辨是非、提高觉悟、激发热情、克服不良倾向，真正发挥团组织的教育引导作用。组织生活形式要多样化，通过知识竞赛、主题演讲、诗歌征选等形式，学习企业发展战略、团的基本知识和团的优良传统；通过组织团员青年观看历史纪录片、参观学习革命故地、邀请党组织书记为青年上党课、召开青年座谈会等活动，促进党的主张和科学理论融入青年思想。

综上所述，团的基层组织是团的全部工作和战斗力基础。实践表明，只有坚持加强青年思想引领，不断深化党建带团建，扩大基层组织覆盖面，提升队伍整体素质，提升基层组织活力，才能实现“两个全体青年”的目标，更好地为党凝聚青年，在实现中华民族伟大复兴的征途中发挥青年生力军的作用。

作者简介：赵天宇（1981—），男，汉族，吉林长春人，本科，某国有企业团委书记，曾在国务院国资委党建工作局挂职工作，主要研究方向：中央企业基层党建工作创新、党建思想政治工作融入企业中心工作的有效途径、新形势下如何加强和改进国有企业的共青团和青年工作等。