建筑工程项目招标管理存在的问题以及对策

刁雯 王海涛

摘 要 本文结合笔者近年来的工作经验，对建筑工程项目招标管理中存在的问题进行研究，并提出有效的解决措施，目的在于提高项目招标管理水平。

关键词 建筑工程 项目招标 管理 问题 对策

一、建筑工程项目招标管理的重要性

不断地完善建筑工程招标、投标制度，有助于招投标在激烈的市场竞争中脱颖而出，积极建立建筑工程招投标竞争机制，可以有效保护建筑市场，增强相关业主的意识，不断地规范业主的行为。制定投标制度有以下几点作用：

第一，可以有效地促进建筑工程市场经济体制的建立。

第二，有效地保证市场的同一性、开放性和竞争性，有助于相关企业开发建筑市场。

第三，有效地提高企业生产水平和生产效率，实现建筑企业经济效益最大化，提高施工技术，从而降低建筑企业的工程造价，同时有效保证建筑工程的施工质量，提高建筑企业的社会效益和投资效益。

第四，有效地规范建设单位的操作规范，积极做好招标准备工作，可以有效地保护单位的利益。

二、招标管理工作中出现的问题

（一）招标文件公平性的缺失

招标工作包括资格评审、议标和评标三大环节，这三个环节需要在公开、公正、公平的基础上开展。现阶段，一些建筑企业为了获得投标资格证书故意扰乱市场秩序，违规操作。此外，部分企业为了避开相关部门的查处而贿赂评审的工作人员，从评审工作人员处获取投标信息，严重违背了工程投标的公平、公正、公开原则。在评标和议标过程中，部分企业为了提高企业的中标率，买通评标的工作人员，随意操纵中标结果，利用不正当的手段排挤同行，这属于违规操作，违背了建筑工程招投标的公开、公正、公平原则。

（二）招投标工作真实性缺失

完善招标制度是为了促进建筑市场健康发展，是发挥企业自身价值的重要因素，同时，也是为了体现出招标企业工程建设的透明度和公平性，从而有效地防止了部分唯利是图的企业扰乱市场秩序、违规操作等。在建筑工程招标过程中存在许多问题，比如在招标工作中，对外宣称招标工作是公开的，但绝大部分企业却不能进入招标现场，甚至招标前后招标内容存在差异。

（三）异常招标问题

在开展招标工作的过程中，虚假招投标的现象屡见不鲜。所谓的虚假招标就是企业通过不正当的手段获取招投标资格，表面上通过了招投标，实际中标单位早已内部指定，一些不过是走个过场，并没有实质性意义。

三、相关的完善对策

（一）建立招标机构诚信档案

建筑单位在开展招投标工作的过程中，应该对投标企业的资格进行全面的审查，保证投标、招标工作顺利开展。为了提高审查质量应该注重以下几个方面：

第一，企业所有制。

第二，企业总资产。

第三，企业的隶属关系。

第四，企业最近的业绩情况。

第五，企业现有的设施设备以及施工技术等。

做好以上幾方面的审查之后，相关人员应该做好记录并存档管理，为后期的工作提供支持。

（二）规范招标文件的编制

建筑工程的评标工作是为了评选出业绩突出、综合条件好的企业，因此，在评标过程中相关工作人员应该对企业进行全面评价。评标单位应不断完善评标标准，建立健全评标体制，规范招标文件的编辑，同时，应将建筑企业的施工技术和现有的设施设备状况列为评标标准的内容之一。除此之外，应该完善评标系统，建立健全相关建筑评标专家库，在评标过程中，应该严格根据建筑工程项目的性质选择合适的专家，并记录和分析专家的意见，为以后的投标工作提供可靠的依据。

（三）严格招标文件的管理

做好招投标文件的管理，对建筑工程的发展有着重要的意义。为了保证招标、投标双方的合法权益，在投标完成之后，双方应该签订相应的劳务合同。在制定合同条款时，应确保各项合同条款清析、明确，特别是对工程造价的影响以及违约赔偿责任等问题，必须详细明确，避免出现不必要的纠纷。合同确定后，在日常工作中双方都应认真履行约定，按照合同中的相关条款执行，任何人都不能擅自更改合同条款，应确保合同的科学性、公平性和合法性。

（四）保证审核人的专业素质

审核人的专业知识和综合素质对工程的招标工作有着重要的意义。现阶段在开展招投标工作的过程中，一些招标工作人员为了获得更大的经济利益，经常出现违规操作、违反道德行为的现象，严重违背了招投标公平、公开、公正的基本原则，从而给建筑企业的经营效益和社会经济发展造成不良的影响。

四、结语

现阶段，我国建筑工程的发展规模逐渐壮大，招投标的市场竞争力不断增强。尽管我国建筑工程招投标工作的相关制度在逐渐完善，但在实际工作中依然存在违规操作现象，严重影响了我国建筑工程项目的发展。因此，相关部门应该高度重视招投标工作的管理，建立健全相关管理制度，提高建筑工程项目招投标的公平性、公开性、公正性，从而推动我国建筑工程行业稳定发展。

（作者单位为山东万信项目管理有限公司）

参考文献

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[2] 胡巧华.分析建筑工程招标存在的问题及对策[J].中国建筑金属结构，2013（24）.

[3] 杨景辉.建筑工程招标存在的问题及对策[J].产业与科技论坛，2012（09）.