海外工程设计过程的几点体会

董慧遐

(内蒙古电力勘测设计院有限责任公司，呼和浩特 010010)

近些年来，面对国内火电市场不断萎缩的严峻形势，走出国门，拓展海外市场是各设计单位的战略目标之一，这将使设计单位进入一个全新的国际咨询市场，去面对一些全新的设计理念、设计方法和管理模式等，在设计过程中只有不断地总结，用心研究，方能更好的适应市场的变化。

本文以我院近年来设计完成的海外工程中2个典型工程为例，对在设计及实施过程中存在的经验及问题进行总结，归纳几点体会供借鉴。

1 项目案例

1.1 印尼BATAM TJK 2×65 MW燃煤电站

印尼BATAM TJK 2×65 MW燃煤电站项目位于印度尼西亚廖内群岛省北部的巴淡岛东南部．距离新加坡仅20 km。电站由PT. TJK Power公司(简称“TJK公司”)进行开发。TJK公司与印尼国家电力(巴淡)公司签署了《购电协议》、《土地租赁协议》和《供煤协议》，TJK公司还取得了印尼矿能部颁发的临时电力经营许可。由TJK公司引入投资者，协助其完成项目融资，中国华电工程作为融资大股东，与TJK签署了总承包合同。

该项目是印尼巴淡岛上第一座燃煤发电厂，本期建设2×65 MW机组，建成后将作为基本负荷电厂运行。该项目是国内出口印尼巴淡岛的第一座50 MW等级火电机组，也是我院同时参与工程管理和勘测设计的第一个境外发电项目。由于工程的总承包方为项目的大股东，工程在实际操作中具有以下特点：

1.1.1 设计优化，降低工程造价

项目外合同技术部分内容非常详尽，对工艺系统、设备选型、土建形式等都有详细要求。通过对外合同及相关基础资料仔细研究，配合总包方进行了外合同后的设计谈判，使业主接受了大量的设计优化，大幅降低了工程造价。如：主厂房采用单框架结构、主建筑物基础地基处理采用天然地基、给水系统及主蒸汽系统采用母管制、汽机旁路阀由液动改气动、降低三大风机裕量等，仅优化循环水泵房，在进水流道及吸水前池增设横梁，侧壁、流道隔墙以及底板混凝土量大幅减少，仅该项土建工程投资降低约300多万元。

1.1.2 规范标准

经过与业主及总包方反复交流谈判，最终确定工程设计标准主要采用中国国家标准和相关行业标准。某些专业如消防设计主要执行中国国家标准和美国NFPA标准；鉴于印尼政府对二氧化硫排放总量没有控制要求，根据世界银行《火力发电：新建厂指南，污染防治手册》(1998年)要求，按满足世界银行标准执行；环保专业如噪声控制、废水排放以及循环水温升控制等都执行当地印尼标准。

1.1.3 设计过程控制

工程从前期开始进行了有效的策划、管理和控制，较好地实施了各方的协调配合。设计中采用我院业已形成的三维设计集成平台，主厂房设计全面采用了三维设计系统，有效避免了碰撞，优化了系统和设备布置，确保了工程量的控制。

1.2 华电西港EPC项目

1.2.1 工程概况

华电西港2×60 MW机组EPC项目位于柬埔寨西哈努克市以北15 km、苏基密石油站北4 km处的海边。工程规划容量4×60 MW燃煤发电机组，本期设计2×60 MW燃煤发电机组，主机排汽冷却采用海水直流冷却方式。

该工程是国内企业真正意义上中标的海外EPC项目。项目的投资方为马来西亚私人企业，管理方为芬兰POYRY亚太(泰国)公司，中国华电海外分公司为项目EPC总包方。

根据项目外合同，工程由2010年11月15日开始计算合同工期，要求2011年5月1日浇灌第一罐混凝土，两台机组工期进度是27个月。由于设计工期短，在我院的积极努力下，工程进入初步设计阶段。2010年10月底交华电工程初步设计主要设计原则，11月初交付审核后最终版主机规范书； 12月发华电及业主外合同差异及确定进厂道路路径确认的传真。均迟迟得不到总包方确认配合，主机未招标。2011年2月业主召开工程预启动会，3月初在华电召开初步设计原则及与外合同差异审查会。受制于总包方及业主方审核进度的拖延，最终初步设计工期极短，限定初步设计国内审查日为3月底。

我院提供给总包方初设主要设计原则中初设深度满足《火力发电厂初步设计文件内容深度规定》(DL/T5427—2009)的规定。初步设计完成后，同年8月与华电及业主工程师针对初设成品的审核意见和差异进行了面对面的沟通，主要存在以下问题：

(1)初设深度和范围与业主工程师的要求差距较大，业主工程师要求深度接近施工图，初设将增加很大的工作量，设计周期将顺延。

(2)业主工程师对国内的标准存在异议，要求如若与国外标准存在差异时，需要按照国外高标准执行，对于我院设计工作难度较大。

(3)KKS编码的范围及深度达不到业主工程师的要求，需要增加很大的设计工作量。

(4)前期设计中与外合同存在的设计差异，业主工程师坚持按照合同执行。

全部施工图于2012年5月完成并交付总包方，之后进入旷日持久的图纸审查过程。

1.2.2 图纸审核过程

审核范围包括施工图、传真文件、设计变更(变更设计)及现场回复等等；施工图文件包括全部图纸、说明书、计算书，提交工作量非常大；审核模式采用背对背远程电子(PDF文档)形式；以E-mail传真往来；审核方自收到文件日起21个工作日内返回批注版文件。

图纸文件提交流程：院设总→总包方设计管控→总包方项目经理→业主项目经理→POYRY项目经理→POYRY各专业工程师。返回意见是上述流程的逆向过程。而POYRY各专业工程师分布在世界各地且人员并不固定。其审核意见往往存在以下问题：

(1)审核意见不明确、不具体，涉及到施工方法、调试、运行等，难以针对性并全面准确回复；

(2)审核人员对中国标准规范、工程惯例、行业标准不熟悉，不认可，缺乏信任；如国内电力行业常用的：典管手册、支吊架手册、应力计算软件等；

(3)审核人员不固定，掌握的原则、标准、尺度不统一；且专业划分不对应，须跨专业解决回复意见；

(4)对文件语言的表述方式存在理解上的差异。

审核过程漫长且无法控制。图纸是否得到批准完全是POYRY说了算。与业主沟通的所有问题结果都是“你们要准备充分的理由来说服POYRY”。业主只控制进度和合同管理，完全是国外的“小业主，大监理”工程管理模式和设计理念。

2 体会

海外工程按照项目类型通常可分为以下几类：中国企业投资控股项目、资源换项目以及中国企业中标的海外EPC项目。由于前两类投资主体往往是中国企业从沟通角度而言相对简单，如上述1.1的案例；而海外EPC项目业主通常请国外第三方进行项目监理，由于设计理念、习惯等等设计过程会存在许多问题，总结归纳有几点体会：

2.1 设计理念的转换

在国内工程设计中，我们已习惯在过程中不断地进行设计优化，降低工程造价，并希望在初步设计或司令图审查会上审定，但在涉外工程中并不是一种可取的设计理念，往往会导致设计工作的无效投入，影响设计进度。在EPC总承包项目中，通常采用的是以奉行合同为第一准则，以实现对设计标准、设备配置和概预算指标等各方面的控制，从而达到对工程投资的控制和管理。原则上设计输入条件是合同技术条款和设计过程中补充确认的纪要，一般不对业主或EPC总承包商提出的技术方案做设计优化和变更，除非原方案存在致命的设计缺陷。

2.2 工程设计标准

中国企业投资或中标的电力项目往往是发展中国家，对这些国家而言，设计标准的确定就是一项重要的工作。收集项目所在国现行的设计标准，是勘测设计单位和设计人员系统了解该国技术及发展水平、施工工艺、工程经验等最为有效的途径之一。业主往往比较崇拜西方发达国家的技术标准，尤其是消防设计，一般都采用美国NFPA标准。另外设计工作十分强调计算能力，业主工程师在审图过程中要求出具计算书，而我国设计工程师习惯套用规程规范，而计算功底普遍较弱。

竭力争取中国标准作为项目的技术标准，可为工程执行带来很多便利，可提高工程建设进度。作为对业主的让步可同意部分采用当地强制性标准(如环保、消防、劳动安全等)。

2.3 合同解读与执行

涉外EPC工程合同文本格式与国内工程的技术条款要求相比，在形式、内容上有很大程度的扩展，技术条款更具有解决具体问题的可操作性。同时，技术合同章节的编写也不同于国内的专业分工，经常是各专业交叉混合，如水工、暖通某些部分通常在土建专业等，容易给专业设计人员造成合同阅读的死角，使工程设计出现偏差。因此最好在设计前期阶段定期召开技术合同解读会，要求所有专业设计人员通篇阅读，专人负责分类。

合同技术文件是设计的指导性文件，对于专业设计人员应该铭记于心，尤其在涉外项目中应仔细整理技术偏差，做好书面记录，为工程索赔和反索赔做好技术准备。

2.4 图纸审批及对策

涉外EPC项目执行过程中，设计标准、设计方案、设计参数以及设计成品和设计变更均需业主工程师审核批准。业主工程师通常会死抠技术合同条款，有时甚至有点偏执，对合同技术文件不合理部分的解释工作经常让设计人员头疼，任何技术偏差均需要以书面形式，双方进行签字确认，便于双方执行。因此对业主工程师的地位和作用应该有正确的认识，重视与其进行全方面、多层次的沟通。较好的方法是在当地派驻经验丰富的设计代表并与国内有方便的沟通机制，确保与业主工程师之间的沟通及时；另外还应采用不定期会议进行面对面的技术交流，如概念设计审查会、施工图集中审图会议等，以保证设计成品的审批进度。

一般需进行预见性的报批工作，如全厂建筑物色彩协调、主要设备材料选型等，为相关设计工作和设备采购创造条件，以满足工程设计进度要求。涉外项目的报批工作程序烦琐，很多细节性设计参数建议不进行报批，如某些设备的选型裕量等，如果事无巨细地进行报批，容易造成设计工作不流畅，要有所为而有所不为。大多数图纸需要进行多次循环，这是考验设计人员耐力和智慧的过程。

2.5 对审图意见的答复原则

(1)对自己的设计成品要有信心，不要轻易对设计进行原则性修改；

(2)在规定时间内对业主工程师的意见进行逐条答复，并在答复单上签署，保证程序完整；

(3)答复意见措辞要注重礼节，多用“外交辞令”；对一时难以处理或无法满足要求的意见，要委婉，避免针锋相对，比如：业主要求提供图纸设计相关的计算书或标准，而相关专业可能无法短时间提供齐全的计算书或设计标准的英文版本，建议答复“我们正抓紧计算书(标准)的编制、整理(翻译)工作，一旦完成将尽快提供”，这样把答复意见的程序进行了闭口，同时为完成该工作提供了时间，实际上，业主往往一般不会进行再次催交。

(4)对“不合理的”的意见或建议，答复的语句尽量风趣一点，以比较婉转的方式回绝一些不当的要求。

3 结语

熟悉掌握工程合同技术要求，一切以合同为依据；预估风险，提前作好预案及应对措施来规避风险，这些都是海外火电工程设计的重点所在。不同国家不同工程的具体情况有所不同，只有形成国外工程完善的设计理念，才不至于在工程中漏洞百出，处处被动。研究和消化国外标准，不断积累国外工程的设计经验，只有这样才能适应海外火电市场的需求。