2011—2015年全国危险化学品事故分析*

胡馨升，多英全，张圣柱，吴　昊，张昕宇

(1.中国矿业大学(北京) 资源与安全工程学院，北京100083；2. 中国安全生产科学研究院，北京 100012；3. 重大危险源监控与事故应急技术国家安全监管总局安全生产重点实验室， 北京 100012)

0　引言

安全生产水平是社会文明进步的重要标志之一[1]。安全生产与经济社会发展水平、产业结构、监管体制、法制、教育、科技、文化等因素密切相关[2-3]。随着国民经济的迅速发展，安全管理方法和安全技术措施的显著提高，全国的安全生产水平保持稳定提升的趋势，危险化学品安全生产形式也持续好转。但是由于化工行业自身的危险特性，一旦发生事故会造成重大影响。例如2013年中石油大连石化分公司“6·2”火灾爆炸事故造成4人死亡，直接经济损失约697万元；2014年山东滨州滨阳燃化有限公司发生硫化氢中毒事故，造成4人死亡，3人受伤；2015年福建腾龙芳烃有限公司“4·6”重大爆炸着火事故，造成6人受伤，直接经济损失9 457万元。为了减少此类事故的发生，通过分析危险化学品事故特点，进行针对性科学管理十分必要[4-5]。

许多研究人员开展了危险化学品事故统计分析研究。孙猛等[6]对危险化学品公路运输事故进行分析，指出调整道路运输企业多、小、散、弱的结构并改善落后技术车型是控制事故的根本举措；佟淑娇等[7]以危险化学品企业发生的事故为研究对象，分析事故发生的高危时间、区域以及类别，进而提出提高本质安全水平，健全监管体系等建议；廖婵娟等[8]分析危险化学品泄漏事故，针对统计结果给出了普及安全知识、重点区域重点监管等对策措施。为了研究近年来危险化学品事故特点的变化，本文以“十二五”期间(2011—2015年)的事故数据为基础分析危险化学品事故的特点[11]，按照事故总体情况、发生月份、发生区域、类别、环节、原因、经济类型进行分析。同时，结合2016年国务院安委会公布的《涉及危险化学品安全风险的行业品种目录》[9]和2017年国家统计局最新发布的《国民经济行业分类》(GB/T 4754—2017)[10]，重点分析危险化学品事故的行业分布特征，为相关行业从业者及监管部门提供具有事实依据的对策建议。最后将“十二五”与“十一五”期间的事故情况进行比较，分析危险化学品事故的10 a总体情况。结合以上分析结果，提出具有针对性的建议。

1　事故总体情况

1.1　事故总体分析

2011—2015年全国共发生危险品化学品事故197起，总死亡人数为388人，总体情况如图1所示。由于2011—2015年均没有发生特别重大事故，因此图中没有表示该事故等级。

图1　 事故总体情况统计Fig.1　The statistics of the overall accident

从图中可以看出，2011—2015年全国危险化学品年事故起数和年死亡人数逐年下降。其中，事故起数年均下降23.1%，死亡人数年均下降23.0%。按照不同事故等级的起数和死亡人数进行分析，除2013年较大事故起数和较大事故死亡人数、2014年一般事故死亡人数、2015年重大事故起数和重大事故死亡人数较前年数值有所增长外，不同事故等级的起数和死亡人数均逐年下降。因此，总体来说，2011—2015年全国危险化学品事故总体呈下降趋势。

1.2　事故月份分析

按照事故发生月份，从2月份开始至次年1月份结束，将2011—2015年危险化学品事故起数和死亡人数进行统计，如图2所示。

图2　 事故月份统计Fig.2　The statistics of the monthly accident

从图中可以看出，各月份的总事故起数和死亡人数曲线均呈波动变化，上半年和下半年分别呈“M”型和“W”型波动，波动较大。1月和3月，即春节前后的事故相对较多。分析原因，一方面是由于春节前后员工的工作状态均会受到节日影响，容易产生侥幸心理，相对松懈的管理更易导致事故的发生；另一方面是由于冬季气温偏低，设备、设施和管线冻裂引发物料泄漏，造成事故。7月总事故起数相对较多，这主要与高温天气密切相关。夏季高温易造成危险化学品挥发、泄露和爆燃。例如储罐泄漏，压力容器、压力管道的爆裂均可能导致易燃易爆、有毒有害气体及液体的泄露，进而引发燃烧和爆炸事故。此外，高温天气容易导致员工的倦怠心理，员工身心疲惫会导致误操作，进而导致事故的发生。因此，为了有效控制危险化学品事故的发生，化工企业应加大高温和低温季节的监管力度。

1.3　事故区域分析

2011—2015年全国32个统计单位(省、市和新疆兵团，其中香港、澳门、台湾未列入统计)的危险化学品事故发生起数如图3 所示。其中，山东省、江苏省、湖北省、辽宁省的事故发生起数相对较多，分别为 30，30，18，13起。这4个省份的事故起数共占总事故起数的46.2%。上海市、海南省、贵州省、青海省4个地区均没有发生危险化学品死亡事故。

图3　 事故区域统计Fig.3　The statistics of the regional accident

从图中可以看出，我国沿海地区，包括辽宁省、天津市、河北省、山东省、江苏省、浙江省、广东省的危险化学品事故较多，共占总事故起数的50.3%，这主要与我国化工企业的分布相关。我国化工企业大多分布在沿海地区，截止2015年，上述7个沿海地区的危险化学品生产企业共占全国危险化学品生产企业的55.9%。其中山东省和江苏省的危险化学品生产企业最多，分别为2 581家和2 337家，共占2015年全国危险化学品生产企业的27.3%[12]。同时，事故起数较多的山东省、江苏省、湖北省、辽宁省2015年GDP也处于全国靠前的位置，共占全国GDP的26.5%[13]。由此可见，危险化学品事故的发生与生产经营活动程度密切相关，政府相关部门应该加强沿海地区重点区域的监管工作，各企业应该深入落实安全生产主体责任。

2　事故原因

2.1　事故类别分析

依据《企业职工伤亡事故分类标准》(GB6441-86)[14]，将2011—2015年全国危险化学品事故起数和死亡人数按照爆炸，中毒、窒息，火灾，烧伤、灼烫及其他5种类别进行统计，结果如图4所示。

图4　 事故类别统计Fig.4　The statistics of the accident category

从图中可以看出，爆炸及中毒、窒息事故起数相对较多，共占总事故起数的82.7%。其中，爆炸事故的平均死亡人数最多，平均每起事故会造成2～3人死亡，这与爆炸事故特性相关。爆炸一旦发生，瞬间释放巨大能量，响应时间极短，会造成巨大伤亡。为了避免爆炸事故的发生，化工企业应通过提高自动化水平严格控制工艺指标，通过加大巡检、检修力度加强设备管理，采用安全仪表系统保证生产正常运行。对于中毒、窒息事故的预防，企业应加强对有限空间作业人员的培训，确保作业人员在上岗前掌握作业原则和安全知识，并应坚决杜绝盲目施救。同时还应加强特种作业人员的培训，尤其是危险化学品安全作业，加强化工工艺针对性培训及实际操作培训，将培训内容落实到位。

2.2　事故环节分析

将2011—2015年全国危险化学品事故按照生产、使用、运输、储存、经营5种发生环节进行统计，事故起数和死亡人数的结果如图5所示。

图5　事故环节统计Fig.5　The statistics of the accident stage

从图中可以看出，生产环节发生的事故最多，分别占总事故起数和总死亡人数的84.8%，86.9%。这主要与生产环节涉及的危险化学品种类多，工艺、设备复杂有关。生产环节中各种原料、半成品、副产品、产品等物质的危险特性均不相同，各种反应器、反应釜、蒸馏塔等装置的操作条件也不相同，且多处于高温高压状态，一旦发生泄漏极易导致事故的发生。针对这种情况，企业应从引进新工艺、新设备等方面提高本质安全水平，同时应全面开展危险化学品安全生产标准化建设，整体提升企业安全生产基础。

2.3　事故直接原因分析

将2011—2015年全国危险化学品事故按照技术和设计有缺陷、设备设施工具附件有缺陷等11种直接原因进行统计，事故起数和死亡人数的结果如图6所示。

图6　 事故直接原因统计Fig.6　The statistics of the accident cause

各种直接原因中，违反操作规程或劳动纪律导致的事故起数和死亡人数最多，分别占总事故起数和总死亡人数的43.7%，36.3%。这主要是由于目前我国化工企业，尤其是中、小型化工企业存在作业人员文化水平偏低、安全素养不高的现象。这类员工在实际作业环节易产生侥幸心理，简化必要的安全操作流程，极易导致事故的发生。为切实提高从业人员整体水平，企业首先应加强安全文化建设，形成具有企业特色的安全文化氛围，提高员工对安全理念的重视程度。其次应将安全培训落实到位，针对不同环节、不同岗位职工开展化工安全专项教育培训，充分发挥安全培训的作用。最后企业应加强内部监管，对违反操作规程或无证上岗的员工，施以处罚并进行通报，从严追究。

3　行业类别及历年事故数据比较

3.1　经济类型分析

将2011—2015年全国发生危险化学品事故的企业按照国有经济、集体经济、股份合作等10种经济类型进行统计，事故起数和死亡人数的结果如图7所示。

图7　 事故企业经济类型统计Fig.7　The statistics of the accident economic type

由图中可以看出，有限责任公司的事故起数和死亡人数最多，分别占总事故起数和总死亡人数的56.3%，52.3%，发生事故的有限责任公司均符合中小化工企业特点，即生产、加工、储存化学原料、化工产品且投资较少、规模小的企业。这与我国化工企业的经济类型分布有关。我国的化工企业多数为中、小企业，企业资金和规模较小，经济类型多为有限责任公司。这些企业的安全生产基础相对薄弱，工艺技术较为落后，管理水平较低，易导致事故的发生。为了有效控制事故的发生，推进化工园区准入政策能有效解决中小企业的安全问题。这一方面是由于园区的统一规划及宏观入园优惠政策可以降低企业安全生产投入成本，另一方面是由于园区统一的专业管理团队，可以为企业的安全管理提供保障并能提供应急救援及时响应。因此，推进中小企业入园，对化工园区进行科学整体规划，配备专业安全管理团队，建立完备的应急救援体系，有助于减少事故的发生。

3.2　国民经济行业类别分析

将2011—2015年全国197起危险化学品事故主体责任企业按照国民经济行业类别进行统计，涉及危险化学品事故的行业类别的百分比如图8所示。

图8　危险化学品事故涉及国民经济行业类别Fig.8　Industrial classification for national economic activities

从图中可以看出，2011—2015年的危险化学品事故涉及采矿业，制造业等7大门类。其中制造业发生的危险化学品事故占比最高，这主要是由于制造业门类下包括石油、煤炭及其他燃料加工业以及化学原料和化学制造品制造业2个大类。这2个大类工艺流程复杂，涉及的危险化学品种类众多，易造成事故多发。例如石油加工涉及原油、汽油、液化烃、硫化氢等；炼焦涉及硫酸、乙炔、苯等；化学品制造涉及乙醇、硝化棉等基础化工原料。

其余6个门类虽然占比相对较低，但是仍然具有潜在事故风险。其中科学研究和技术服务业发生的危险化学品事故占比次高，一方面是由于研究试验需要使用危险化学品，另一方面是由于专业技术服务业使用危险化学品进行检测、勘探等，例如油气田勘探过程中使用硝铵炸药，丙烯酰胺等助剂。由此可见，涉及危险化学品的各个行业都不能忽视危险化学品风险。各行业的企业负责人及从业人员都应该高度重视自身行业领域的安全风险，进行危险化学品排查工作，并建立危险化学品安全风险分布档案，控制事故的发生。

3.3　近10年事故分析

结合统计数据[15]，对比分析“十一五”和“十二五”2个阶段，全国危险化学品事故的发展变化。按照事故发生月份、事故发生区域、事故发生类别、事故发生环节、事故发生原因以及事故经济类型共6个指标进行比较。10 a的对比结果表明，“十一五”和“十二五”期间发生的事故，按照6个指标进行统计分析，得到的结果基本一致。高温季节、沿海地区、爆炸类别、生产环节、有限责任公司的事故相对较多。近10年，国内化工市场走势旺盛，“十一五”期间的新企业会继续在“十二五”期间增加产值，满足市场需求，因此事故发生规律并无较大改变。但是随着化工企业规模的不断扩大，危险化学品事故整体水平保持逐年下降趋势。2006—2015年全国危险化学品事故的起数和死亡人数，如图9所示。

图9　 历年事故统计Fig.9　The statistics of the calendar accident year

从图中可以明显看出，全国近10年危险化学品事故起数和死亡人数的曲线基本一致，总体呈下降趋势，这说明全国化工企业的安全生产工作取得明显成效。其中，从2012年开始，全国危险化学品事故起数小于50起，死亡人数小于100人。与2006年相比，事故起数和死亡人数分别下降72.2%，64.3%。2006—2015年全国危险化学品事故起数和死亡人数年平均下降19.3%，18.3%。相比于“十一五”，“十二五”期间，全国的安全生产监管力度更严，安全防护技术水平更高，因此危险化学品事故得到了有效的控制。因此，加强监管力度，提高技术水平，对减少危险化学品事故的发生起着积极作用。

4　结论

1)季节性因素影响安全生产。夏季应及时对易燃易爆、有毒有害作业场所通风，并加强对防雷、防静电、现场报警装置的定期检查。冬季应及时检查、检修防寒防冻设备设施，提前落实好作业平台防滑准备。同时，企业要改善一线员工作业环境，合理组织生产，严格控制加班、加点超强度工作。

2)东部沿海一带为事故多发地区。沿海地区政府应进一步加强化工企业的监管工作，严把安全生产准入关，加大安全生产执法力度，确保隐患整改到位和闭环管理。企业应加强“两重点一重大”风险辨识管控，深入落实安全生产主体责任，着力提升安全生产标准化水平。

3)爆炸，中毒、窒息事故及生产环节是危险化学品事故的主要类别和主要环节。企业应提升本质安全水平，完善自动化控制系统和安全仪表系统，加强安全设计诊断和工艺安全管理。同时应提高对有限空间及特种作业过程中的风险认知，健全并落实管理制度及操作规程，制定适用于企业自身特点的应急预案。

4)违反操作规程或劳动纪律及有限责任公司是危险化学品事故的主要原因和主要经济类型。企业要持续改进安全培训教育，采用实践教学、情景模拟等方式创新安全培训形式，针对不同层次、领域的从业人员进行专项技能培训，从根本上培养员工的安全意识。推进中、小型化工企业进入化工园区，实现整体园区的科学规划和管理，规范化工园区的安全监管工作。

5)危险化学品事故分布在采矿业、制造业等7大门类中。其中制造业涉及的危险化学品事故最多，主要集中在石油加工行业和化学品制造行业。科学研究和技术服务业事故起数位居第二，这一数据为该行业采取风险控制措施提出要求。不同行业领域的安全管理人员及从业人员应该充分了解自身行业的安全风险，高度重视危险化学品排查工作，建立风险分布档案。

6)化工行业总产值及近10年事故对比分析表明，我国危险化学品事故起数和死亡人数逐年下降。完善法规标准体系，加大执法检查力度是危险化学品安全生产形势持续好转的根本原因。因此，为了保持危险化学品安全生产形式的持续稳定，企业应严格树立安全生产法制观念，坚决杜绝违规操作，政府应继续提高监管效率效果，健全基层安全监管机构，严格事故查处工作。

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[12]国家安全生产监督管理总局2016年全国危险化学品生产企业数量变化情况. 〔EB/OL〕2016[2016]. http://www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_21101/2017/0413/286956/content_286956.htm， 2016.

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