秦山地区物资与服务集中采购规划与管理

陈抒页

【摘 要】“降本增效”需要依托于“规范化、标准化、专业化”的全面科学管理实现。集中采购管理正是中国核电要求在秦山地区的一个具象的体现。秦山地区的集中采购管理先期探索了不同堆型电站集中采购实施的可行性与难点所在，在逐一克服困难的同时所积累的经验与经历的教训，对于中国核电集中采购的深化将有一定的启示意义，更为中国核电集采的推进积累了良好的地区基础。

【关键词】集中采购管理；降本增效；标准化合作共赢

中图分类号： F812.45 文献标识码： A 文章编号： 2095-2457（2018）04-0174-002

0 前言

在风景秀丽的杭州湾畔、在广阔的钱塘江入海口、在曾因秦始皇“登以望东海”而得名的秦山之侧，耸立着九台运行核电机组。这里是中国大陆核电的发源地，拥有结束了中国大陆无核电历史，中国和平利用核能的重大突破的“国之光荣”30万千瓦压水堆核电机组；拥有我国第一座自主设计、自主建造、自主管理、自主运营的国产化4台65万千瓦压水堆核电机组；拥有中加两国最大经济合作项目，国家“九五”重点工程且的2台70万千瓦CANDU-6型重水堆核电机组，拥有方家山两台百万千瓦压水堆，总装机容量656.4万千瓦，年发电量约为500亿千瓦时，是世界核电机组数量最多，也是中国核电机组堆型最丰富、运行装机容量最大的核电基地，也是浙江省最大的发电基地。

2017年，为了更好的统筹规划秦山地区的集中采购管理，中核核电运行管理有限公司在中国核电的组织下，立足于地区9台运行机组，采购管理处作为中核运行统一归口管理处室，针对秦山地区多机组共用物资或服务项开展“集中采购管理”专项工作，探索并践行采购领域的“降本增效”。

通过集中采购的实施，中核运行实现预期规模采购效益的同时，亦增强了对公司不确实性需求的保障力度；积极推动了本地区技术、管理前端标准化的进程；调动了供应商的合作积极性，构建合作双方共赢局面。

1 集中采购管理的内涵与目标

集中采购项目，是指需求相对稳定，具备提前整合与开发优质、长期供方的必要性，且潜在供方相对稳定并具备开发条件的物项或服务采购项目。秦山地区堆型差异很大，但依然能够找到数量可观的具备共享的备件与服务供方。

符合如下任一条件的物项或服务子项，都视为符合集中采购的管理属性：秦山地区需求相同或相近且标的额高的；需求相同或相近且采购要求可标准化的；电站或公司运营的战略性备件；电站或公司运营需持续外购的重要服务或物项。

贯彻中国核电要求，践行高标准管理思路，切实推进管理提升工作，以期：

1.实现规模采购效应与效益：实现最优性价比采购；

2.有效地解决现场需求的不确定性问题：集中采购的先行，实现前瞻性管控，对理想资源的锁定，确保了响应需求的及时性及有效性；

3.促进同类供方之间的良性竞争，更有效地保障优质采购：资源的非唯一性构建了良性竞争的基础；

4.更专注地进行优质供方的开发。

2 集中采购管理的实施

2017年秦山地区要有效地开展集中采购必须进行适应性的统筹与规划。

（1）明确管理目标，合理统筹业务

集中采购管理的目标是实现本领域的“降本增效”。采购管理处以目前有限的计划整合为基础，打破“应需而动”的固有原则，对于符合“需求相对稳定，具备提前整合与开发优质、长期供方的必要性，且潜在供方相对稳定并具备开发基础”这一条件的物项或服务采购项目，实施了集中采购业务的规划。

通过梳理秦山地区物项或服务采购的战略合作供方、长期优质供方信息，以锁定优质资源、合理稳控价格为主要目的，结合此类供方的历史合作范围、合作量及业务轻重缓急，2017年集中采购子项实施：

其中：

服务领域集中采购，业务覆盖电站日常技改、大修技术支持、生产经营、人员培训、行政管理等各类外委服务项目；

物项领域集中采购，业务覆盖公司运营与机组生产用化工品、办公用品、劳保用品等子项。

（2）确立专项机构，构建组织保障

为确保集中采购管理、协调及过程管控的力度，公司成立了集中采购管理专项组，纵向建立履行综合归口管理职能集中采购办公室，横向建立物资与服务两大领域的专业组，形成了矩阵式的项目组织机构。

各领域专业组内，对应于不同的集中采购子项，充分考虑前端标准化推进的现状，视需要组成工作小组并明确成员的主辅关系，解决业务推进过程中信息不对称问题，群策群力高质量完成集中采购工作。领域专业组可因共性业务的规划而灵活进行人员调配，为多项目的统筹提供了极大的便利。

（3）开展风险防控，构建制度保障

为确保有效开展集中采购工作并兼顾对经济工作规范性的管控目标，从业务流程、过程表单、审批流程、合同文本、授权体系、信息化管理等各个方面对集中采购管理进行了讨论、评估。

基于评估，及时编制审批发布了《集中采购管理》制度，开辟了集中采购管理业务流、审批流，确保了集中采购工作实施的有章可循、有据可查。

（4）关注过程管理，积累信息管理基础

为保证集中采购工作的有效推进，采购管理处将集中采购管理工作列入处室月度例会议题，建立了专题汇报制度，领域管理与综合管理相结合的工作会议制度，以确保集中采购过程沟通的顺畅、问题的及时协调及管理的上行下达。

应对于物资领域的集中采购，协调信息部门对已实施集中采购物项（依据物项編码）进行系统标识，确保已签署集中采购框架协议的物资在采购立项下达时，系统将自动附带上相应的框架协议信息。

3 集中采购管理良好效益

2017年采购管理处依托每一项集中采购工作的实施，切实实现规模采购经济效益的同时，亦积累了大量的实施与管理经验，挖掘了许多的管理创新亮点。

3.1 经济效益

据了解，目前秦山地区的技术服务类合同单价远低于集团内外同类核电厂的技术服务类合同单价，具有不可估量的间接经济效益。

3.2 管理效益（重在标准化）

（1）提高工作效率，实现规模采购效益

集中采购将需求整合起来，形成合力，提高了公司的议价能力，切实地保障优质性价比采购，并以统谈统签、统谈分签等灵活的采购手段，固定单价或計价模式的形式，提高了采购工作效率的同时，亦能有效地解决现场需求的不确定性问题，降低企业的采购成本、库存成本及经营成本。

（2）依托具体项目，积极推动前端标准化进程

依托集中采购具体子项，积极构建对内与相关需求部门、技术管理部门，对外与物资或服务的供应商的沟通桥梁，努力通过框架协议技术附件或技术要求的规范、现场管理条款的细化、协议通用条款的统一、商务单价或计价模式的明确等等细节，消除或减少秦山地区同类或相同物资或服务业务的差异性，从商务的角度侧面助推前端需求标准化的进程。

（3）优化采购模式，调动供应商合作积极性，实现双方共赢局面

集中采购凭借稳定的需求、良好的信誉及核电业绩的辐射效应优势，通过统谈统签、统谈分签方式与承包商签订框架协议或年度合同，有效抑制了秦山地区持续需求业务持续涨价的态势及价格统一过程中供应商的追高心态，同时，亦充分调动各承包商积极性，提高其重视程度并相应在技术优化、售后服务等方面开展良性竞争，相应更有效保障公司生产运营所需外购服务水平与产品质量，实现共赢。

（4）通过地区集中采购，为中国核电集中采购夯实基础

秦山地区集中采购工作与中国核电的集中采购工作理念是一致的，集中采购管理项目先期探索了不同堆型电站集中采购的实施可行性与难点所在，在逐一克服困难的同时所经历的教训与总结的经验，将为秦山地区共采的持续与优化积累经验，更为中国核电集采的推进积累良好的地区基础。

（5）采购队伍职业素养的持续培养

集中采购管理过程中，涌现出一批高素质的年轻采购人员，凭借对采购工作的责任心、耐心及良好的业务素养，敢于直面困难并高效地完成了既定的集中采购任务。这批人员将成为的中坚力量，将予奖励，并对其他采购人员的提升及上进有良好的示范效应。

4 集中采购管理的创新建议

集中采购工作将作为长期工作持续开展下去，从确定实施集中采购专项到实施至今，采购管理处一直亦在收集、考量此项工作的效率与管控的优化，从持续改进角度提出建议如下：

（1）集中采购工作体制的持续优化

专业部门协同配合是集中采购实施的有效保障之一，随着地区专业化建议技术管理归口部门要具项落实前端标准化工作，有序开展秦山地区集采项目的技术标准化规划并制定实施计划，采购部门亦可据此规划2018年度的集中采购工作，相应减少往来澄清过程并提升采购工作效率。

（2）公司采购业务信息化管理的规范与统一

公司应切实开展秦山地区物料编码统一工作，并借助信息平台这一载体，实现供应链信息数据的共享与利用，更进一步地理清秦山地区物资的共性潜力，同时有效提升工作与管理效率。

（3）集中采购业务的拓展与动态管理

集中采购工作是一项持续性的工作，在规划2018年的业务与管理提升方面，要切实总结前期实践经验，并结合集中采购协议的执行来推进对集中采购管理的持续与优化。

集中采购管理工作的效益在协议的执行期内将得到清晰的体现。在持续开展集中采购管理的同时，公司应加强集中采购框架协议执行的跟踪与经验反馈，及时发现并解决框架协议执行中存在的问题，对共性项目进行动态化管理，从供应商的绩效评价、结算模式的优化评估、双方交流的互动，合作业务的拓展等等方面持续优化。

5 结束语

随着在实践中经验的不断积累，集中采购管理的方式也将不断优化，开拓并总结出更多真正适用于我们自身管理的成功经验，打造一支素质高、业务精、效率高和作风廉的采购和物资管理队伍；建立一套高效、可行并可控的采购与物资管理体系；搭建一个服务周到、响应及时、质量可靠、性价比高的采购与物资管理平台；实施高品质、高效能的采购与物资管理行为，为核电站的安全生产提供可靠并有效的物资和服务保障，为我们以及其他专业核电厂的管理改进提供参考和借鉴的努力追求。

集中采购有效集中采购需求，相应形成合力，提高了公司的议价能力，切实保障了优质性价比采购，亦促使协议相对方切实关注长远合作的准备，最终实现公司采购成本、库存成本及经营成本的有效降低。