廉士兵 做脱贫攻坚的新引擎

华南

“我们富宁县的田蓬口岸已经被国务院口岸办纳入‘十三五国家口岸发展规划，很快就会升为一类口岸了；由国务院扶贫办、云南省扶贫办安排的，中央预算内补助资金2000万元也已经到位，解决了大问题；还有我们的广西百色水利枢纽工程和富宁港二期工程建设也在高位推动，建成后，富宁就有了‘出海口，能够融入‘一带一路倡议中了！”北京岁末天寒，廉士兵却是满脸喜气，一口气说出近期陆续落实的、关于富宁脱贫攻坚的三件大事。

习近平总书记在党的十九大报告中提出，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。2015年9月，富宁县成为最高人民检察院在云南省新增的定点扶贫县，机关党委调研员廉士兵主动报名成为首批挂职干部之一，任富宁县县委副书记。现在，廉士兵一口一个“我们富宁”，为当地脱贫攻坚不遗余力。两年光阴倏然而过，他乡俨然成故乡。

直击短板难题精准发力

打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会是党中央、国务院向全国人民作出的庄严承诺。2016年1月，新年伊始，廉士兵来到富宁县，第一次踏上这片红土地，贫困触动了他的心。廉士兵把推动富宁县与全国同步全面建成小康社会作为自己的重要职责和光荣使命。

为全面摸清县情民情、尽快进入工作角色，廉士兵把走访调研作为自己到岗后的第一项工作。他当过中学英语老师，北京大学硕士研究生毕业后参军入伍，在中国人民解放军装甲兵工程学院做过8年政治教员，2007年10月正团职转业到检察日报社工作，现任最高人民检察院机关党委调研员。不同系统、多个岗位的历练，让廉士兵初到富宁，就第一时间克服水土不服、交通不便等困难，用10天时间跑遍了全县13个乡镇。“在云南，富宁算是交通便利的地区，但是盘山路十八弯，连续几天下来还是浑身酸痛。”一路走一路问，廉士兵发现富宁县主要有“五大難题”，即基础设施薄弱、县级财力有限、产业发展滞后、贫困人口素质偏低、因病因学因灾致贫返贫。

车颠簸在盘山路上，窗外风景虽好，廉士兵心里想得最多的却是扶贫的事怎么办，贫困户还缺什么，自己还能使多大劲。2016年全国两会期间，习近平总书记三天之内两次强调，要“打赢脱贫攻坚战”，找对“穷根”、精准扶贫。

在分析富宁致贫原因的同时，廉士兵也在思考：“何为富宁所需，何为自己所能，两者如何对接才能实现帮扶工作成效最大化？”他把这几个问题当作交给自己的第一道考题。在最高检领导的支持下，经过充分的思考酝酿，廉士兵起草了《关于最高人民检察院定点帮扶云南省富宁县脱贫攻坚工作规划的实施意见》，一次提出机制制度、精准扶贫、路网改建、口岸升级和港口建设、危房改造和易地搬迁、产业发展、生态补偿、电子商务、“美丽乡村”、教育培训、文化扶贫、社会救助兜底、人才培养等13个方面的帮扶方向和措施。“这是两年挂职期里，脱贫攻坚的主体框架，在实际工作中也在不断修正完善”。廉士兵讲到。

在时任富宁县委书记崔同富的指导下，廉士兵还起草了《关于建立富宁县精准扶贫工作联席会议制度的报告》，通过建立一套有效对接、运行顺畅的沟通协调机制，整合各方资源，推动最高检定点帮扶富宁各项工作落地生根。“这也要感谢单位领导的大力支持，我们最高人民检察院党组和院领导、机关党委和扶贫办领导都高度重视扶贫工作，坚持‘富宁所需，最高检所能的原则，曹建明检察长明确要求各厅级单位把扶贫工作作为‘一号工程抓好落实。”

千方百计助力老区脱贫攻坚

富宁位于云南省东南部，南与越南河江省苗旺、同文两县接壤，有75公里长国境线，东和北与广西毗邻，地处两国三省十县结合处，地理位置独特。这里既是集“老、少、边、山、穷、战”为一体的国家扶贫开发县、滇黔桂石漠化片区扶贫开发重点县和云南省集中连片特困地区县，也是拥有两条高速公路、一条省道、一座动车车站、一个边境贸易口岸和广西百色—富宁港水利枢纽的交通优势显著地区，还是坐拥坡芽歌书、滇黔桂革命根据地等文化资源，归朝架街生态湿地、那耶梯田、驮娘江自然保护区等优美自然风光和人文景观之地，资源丰富。“这里生态环境很好，自然风光也很美，我们要想办法用‘美改变贫困，让老区焕发生机。”

廉士兵是山东临沂人，父亲参加过解放战争，是一名老共产党员，曾担任村里大队书记。在革命老区的红色精神熏陶和父辈的正统教育中成长，责任和担当在廉士兵心中的分量格外重，他是带着满腔热情和对老区的深厚情谊到富宁的。“站在富宁的土地上，心里想的是，我应该早点来，为这里多做些事。”

平日里不爱求人的廉士兵，到富宁的两年时间里，几乎动用了自身一切关系——亲戚、同学、朋友、老乡、战友、同事、领导，他都一一联系拜访，不放过一点机会和一丝希望。“脱贫攻坚，光靠一个人的力量肯定是不行的，要大家齐心协力。”廉士兵朴实地笑着说道。不善豪言壮语，也没有大话套话，他却凭着真诚、执着、奉献精神，深深地打动了有关部门的领导，在方方面面的支持帮助下，在基础设施、产业、电商、旅游、生态、教育、卫生、文化、社会帮扶等方面，为当地群众办实事，解民忧，惠民生。两年来，廉士兵为富宁县协调项目资金和惠民实事110多个，涉及金额57亿多元，2016、2017年富宁县3个贫困乡镇27470贫困人口达到脱贫标准，最高检定点帮扶村新华镇格当村88户364贫困人口脱贫退出。