普京引领俄罗斯开启新航程

□

3月18日，在俄罗斯首都莫斯科，现任总统普京在竞选总部出席记者会。

3月18日，俄罗斯现任总统普京毫无悬念地再次高票当选俄新一任总统，开启了自己的第四个总统任期。普京自2000年首次当选俄罗斯总统后，虽然于2008年至2012年期间担任总理，但始终是俄罗斯实际上的“当家人”。他一直将缔造强大的俄罗斯作为奋斗目标，在长期执政过程中虽屡遇重大挑战，却百折不挠、愈战愈勇，逐渐摸索出一套根植于俄罗斯国情的较为成熟的治国理念和方法。普京将在未来6年的执政期内领导俄罗斯沿着既定方向前行，其内外政策走向具有比较清晰的可预见性。

立足国情 坚持集权发展道路

普京曾经是主张走西化道路的民主派精英，但俄罗斯在历史上从未真正实行过西式民主制度，也没有滋养西式民主制度的土壤。叶利钦全盘复制的西式民主制度在俄罗斯水土不服，造成严重后果：中央政府几乎被大寡头控制；议会党派相互倾轧，制约政府施政；联邦主体各行其是，不向中央缴税，甚至出台有违宪法的地方法令；车臣分裂势力严重威胁国家安全。政治乱局造成经济和社会动荡，而西方国家却乘机巧取豪夺，甚至试图趁乱肢解俄罗斯，进而彻底铲除俄罗斯这一威胁其世界秩序主导权的“隐患”。

俄罗斯民族自古以来就有崇尚威权、期盼“好沙皇”的传统。在国家陷入深刻而全面危机之时，俄民众对西式民主极度失望，期盼出现一位强有力的领导人来恢复国家和社会秩序。普京顺应民意，以铁腕手段整肃寡头，打击分裂势力和地方势力，建立起强有力的中央垂直权力体系，终结了俄国内政治乱象。在经历了一系列惊心动魄的政治回合之后，普京深知，只有中央集权才能稳定国内形势，其实施任何改革举措必然以确保中央控局能力为前提。保持“可控性”成为普京施政的最大特点。

在政治上，普京推行“可控民主”，力求按照西式民主的游戏规则制衡反对派。他创建了俄第一大党——统一俄罗斯党，团结各种政治势力，力求使俄共、俄罗斯自由民主党、公正俄罗斯党等党派成为“务实的反对党”，同时对右翼事业党等与政府水火不容的小党派进行严格管控。普京推行“可控民主”的举措还有：放宽政党注册登记限制，恢复地方行政长官直选，通过资助方式驾驭非营利组织。可以预见，只要未来内外政治压力减弱，普京就会出台更多民主化措施。但是，如果其政治“可控性”受到威胁，普京也将果断地重新收紧中央权力。

在经济上，普京在“国家主义”下推行“可控市场经济”，在发挥市场作用的同时，要求政府管控好市场，加强对国民经济的宏观调控能力，整顿和加强国家财税体系，恢复对战略性产业、资源和企业的控制。普京严厉打击贪腐，健全监督机制，督促政府更好地履职。经过治理，俄国内营商环境不断改善，市场活力得到加强。可以预期，未来6年，普京将继续沿着“可控市场经济”方向制定和实施经济政策。

与此同时，普京要恢复强国地位和维系中央集权，就必须建立与之相匹配的“民族精神”，而俄罗斯文化恰恰具有集体主义、爱国主义的传统。因此，普京将长期致力于弘扬俄罗斯民族文化传统，用爱国主义旗帜凝聚人心和加强国家认同。普京重视东正教在塑造“民族精神”中的作用，试图以东正教强化俄民族特性，为民众承受压力和迎接挑战提供精神支撑。可以预见，东正教会将在普京执政期间继续发挥重要作用。

过去近20年来，在普京治下，俄罗斯政治和社会总体稳定，国民经济在2000年后实现多年快速增长，居民生活水平持续上升。2014年后，在国际油价下跌和西方制裁双重打击下，俄发展模式显示出惊人的抗压能力，政治、经济和社会保持总体稳定，普京威望居高不下。当然，这种模式也存在不少问题，比如官僚主义严重、市场缺乏活力等。未来6年，在外部压力得到有效缓解和不威胁“可控性”的情况下，普京有可能加大改革力度，着力培养年轻技术官员，并逐步替换那些身居高位的老战友。

纵横捭阖 推行均衡外交政策

在俄罗斯，大国意识早已融入民族血液。上世纪90年代，俄罗斯一度沦落为西方的“小伙伴”，奋发图强成为民族心声。普京顺应民意，强调“俄罗斯唯一现实的选择是做强国，做强大而自信的国家”。为此，普京加强军力建设，推进面向独联体的一体化进程，加强集体安全条约组织，建立欧亚经济联盟，与西方以斗争求生存、以博弈求合作，与发展中国家加强合作，努力发挥上海合作组织、二十国集团、金砖国家机制等发展中国家组织和机制的作用。

2014年乌克兰事件后，普京将克里米亚收入俄罗斯囊中，利用乌克兰东部亲俄势力牵制乌政府和欧盟，同时军事介入叙利亚战争，保住了阿萨德政权，有效维护了俄在叙安全利益，有力打击了“伊斯兰国”，缔造出新的国际反恐统一战线。对此，美国恼羞成怒。在美国压力下，西方国家纷纷加入对俄制裁行列。普京未来任期内，俄美关系不会发生实质性好转。俄欧在能源、安全等领域有很多共同利益，都有改善关系的内在需求。但受美国制约，俄欧关系将在曲折中艰难前行。

普京意识到，只有大力开拓东方，才能发挥自身地跨欧亚大陆的地缘优势，赢得与西方博弈的筹码。为此，俄罗斯不断加大融入亚太的力度，推行远东大开发战略，加强中俄战略协作，积极发展与东盟的关系，并试图建立联合欧亚经济联盟、上海合作组织和东盟国家的“大欧亚伙伴关系”。由于这种东西方相对均衡的对外战略大大增加了俄外交回旋余地和经济发展空间，即使未来西方取消对俄制裁，普京将继续重视加强与亚洲国家的合作。

对华友好 深化中俄战略协作

历史经验表明，中俄两国和则两利、斗则两败。目前，中俄战略处境相似，同处欧亚大陆，同为新兴大国、转型国家、非西方大国、联合国安理会常任理事国；战略理念相同，在尊重世界文明多样性，建立平等尊重、合作共赢的新型国家关系，完善全球治理体系以及打击“三股势力”、解决热点问题等方面有着相同或相似的主张；战略优势互补，两国战略重心分别位于亚洲和欧洲，便于形成跨欧亚大陆战略协作，双方在经济和安全方面各有侧重，能够形成互补关系，且经济互补性非常明显；战略协作机制完善，已建立保障两国关系长期稳定、持续发展的各种协调机制。

冷战后，无论国际风云如何变化，中俄关系始终平稳发展。就在俄罗斯与西方因为乌克兰问题而剑拔弩张之时，中国与俄罗斯签署了《关于全面战略协作伙伴关系新阶段的联合声明》，使普京对加强俄中关系寄予厚望，不断出台推动俄中战略协作的重大举措，包括对华出口苏—35战机和S400防空导弹系统等先进武器，为中资进入俄油气等资源领域打开大门，与中国签署《关于丝绸之路经济带与欧亚经济联盟对接合作的联合声明》，表达对“一带一路”倡议的支持等。与此同时，俄政府不断加强对中国的正面宣传，不断增进俄社会各界的对华好感。目前，大多数俄罗斯民众认为中国已经成为对俄最友好的国家。

未来6年，普京将继续加强俄中战略协作。首先，俄中两国将共同致力于推动世界多极化和国际关系民主化，推动联合国更好地发挥作用，完善国际安全治理体系。其次，俄罗斯将继续推动构建欧亚大陆新秩序，加强与中国在上海合作组织、丝绸之路经济带与欧亚经济联盟对接合作框架下的战略协作，推动“大欧亚伙伴关系”和欧亚经济一体化，打击“三股势力”，完善地区安全治理体系，在阿富汗、朝核等问题上深化合作。最后，俄中两国将在能源、金融、军工、高科技、信息、基础设施等影响地区乃至世界经济格局的关键领域继续加强战略合作。

在未来总统任期中，普京将面临经济增长乏力、西方制裁持续等考验，但也拥有油气价格回升、政局稳定、经济结构改善、与亚洲国家合作不断深化等有利条件。正所谓“上帝为你关上一扇门，同时也为你打开一扇窗”。普京作为一位执政经验丰富的政治家和战略家，将引领俄罗斯这艘巨轮朝着既定方向开启新航程。