美将提供敏感技术帮台湾造潜艇

本报驻台北特约记者　张云峰

特朗普政府将批准以商售形式，允许厂商出口台湾自制潜艇所需的“红区装备”（无力自制的装备）和技术协助。此举无疑将对台海局势造成威胁。

台湾《联合晚报》7日披露称，特朗普政府对台湾“潜艇国造”的严峻态度将有重大转变。美国国务院将核准台自制潜艇所需的技术协助和相关装备商售案输出许可，“海昌计划”（造船计划）所需的“红区装备”，可望一并核准对台输出，“这将是潜艇国造的一大突破”。据了解，台湾“潜艇国造”所需零组件分为“红区”“黄区”和“绿区”三类，其中“红区”是指台湾尚无研制能力，须寻求他方援助的技术，包括作战系统、声呐系统、潜望镜、柴油主机、鱼雷和导弹系统等；“黄区”为困难取得、但有自制潜力的零件；“绿区”则为台湾可自行生产的设备。

台“国防部”7日下午发出新闻稿，证实美国国务院将公告对台“营销核准证”。台海安全研究中心主任梅复兴称，这应该是美国厂商针对台湾“潜艇国造”案提供技术协助所需要的输出许可程序，“比输出装备更重要”。他称，因为台湾自己从来没有从事过潜艇设计与建造，就算画出设计图，也无法确定实际建造时会有什么困难，所以技术协助涉及的系统整合工作是关键所在，但这并不代表美商会成为台湾“潜艇国造”的主合约商，详情需要进一步审视美国国务院公布的内容。台湾“总统府”称，这项决定将有助于台湾自我防卫力量的提升，台湾“诚挚感谢”。

美国对外输出军事项目与技术，一直以来都有两个渠道，即军售与商售。台湾过去习惯走军售渠道，优点是有美方进行担保，较有保障，但相对而言需支付服务费，军售价格通常较高。商售方面，台方可自行接触美国厂商，但更多情况是由外商游说台湾“立委”，价格较军售便宜，但必须自担风险。联合新闻网7日称，“红区装备”经过多次对美申购已有所累积，包括现役“剑龙”级性能提升中加装的潜射鱼叉导弹等，但各种不同来源的装备与系统要整合到同一潜艇平台上，必须有主合约商进行技术协助。台湾过去一直期待这个角色由美国担任，主要“红区装备”如作战系统等也由美方提供输出，但美方始终不愿松口。此次台湾获得这样的机会，无疑与大陆和美国的贸易战有关，特朗普还是在打“台湾牌”。

台湾前海军官校军事学科部教官吕礼诗认为，此次可视为从美国白宫、国务院到国防部重新检视台湾安全议题的起手式。淡江大学战略研究所副教授黄介正则认为，很多零组件与关键技术，就算都组合起来，也还需要经过复杂的性能测试、系统整合等，未来能否真正下水作战，现在仍言之过早。有“国防部”官员称，营销核准证是指美方厂商可以来台谈相关事项，但并不代表美方决定要卖这些东西给台湾，最后要不要卖，还是得经美国国务院同意。

不少舆论担心台湾可能承担更大风险。《联合晚报》7日称，美国这次同意输出潜艇装备，是以间接方式协助台湾获得美国没有生产的柴电潜艇，但台湾最大的困难是生产船壳技术能力不足，“只有自己能够生产设计船壳，美国同意输出敏感装备才有意义，否则没有载台，也是枉然”。文章直言，美国这项政策必然会造成政治波动，台湾可能因缺乏设计生产能力一时难有具体成果，但对北京的政治效应却“具体强烈”。▲