关于施工企业财务内控制度的若干思考

【摘 要】目前，市场环境变得异常复杂，正是由于复杂的市场环境对施工企业所产生的重大影响，使得施工企业在实际运营过程中出现了各式各样的财务风险，对施工企业的长期发展产生了极大地不利影响。因此，施工企业只有通过科学合理的内部控制制度，才能将各财务风险降到最小范围内。本文首先对当前时期下施工企业强化财务内控的重要作用及必要性进行深入剖析，然后提出了强化施工企业财务内控制度的具体对策。

【关键词】施工企业；财务内控；重要作用；必要性

一、引言

目前，全球经济一体化趋势愈演愈烈，其既具有好的一面，同时其也存在着一定的缺陷性。在后金融危机时代背景下，各个国家和地区的政府均积极应对来自各方的挑战。对于施工企业而言，同样受到后金融危机时代的重大影响，出现了各种各样的风险。各个施工企业均能够意识到自身的不足以及风险意识，均注重财务内控制度的构建，以提高企业自身应对风险的挑战能力。本文在分析财务内控制度对施工企业的重要作用以及必要性的基础上，提出了当前时期下施工企业开展财务内控工作的具体策略，旨在为施工企业更好地应对财务风险提供一定的依据与参考。

二、当前时期下财务内控制度对施工企业的重要作用及必要性分析

1.财务内控制度对施工企业的重要作用分析

（1）保证施工企业经营目标尽快实现。财务内控作为施工企业经营活动中的一个重要组成内容，能够促进施工企业生产经营目标尽早实现。然而，在实际过程之中，我们也应该清晰地看到：财务内控并非一件独立存在的工作，单独的内部管理控制并无法很好地实现内控目标，唯有同财务内控进行有机地结合，形成一个整体，才可以真正地发挥财务内控的重要作用。

（2）促进施工企业经营管理水平地快速提升。虽然财务内控在实现施工企业经营目标当中所扮演的角色以及作用不可否认，但是因为其在成本控制、串通舞弊以及管理越权等因素的影响，施工企业财务内控工作并无法充分地发挥其自身的重要作用。通过不断强化施工企业自身的内部控制工作，能够很好地对上述问题进行解决与处理。例如：可以通过构建完善的组织机构、合理规范的审批流程以及完善的财务核算制度等过程，能够很好地促使施工企业的经营效率以及质量地显著提升，从而促使施工企业的成本支出水平显著下降。

2.施工企业构建财务内控制度的必要性分析

目前，国内建筑行业的竞争水平日益增高，施工企业所处的市场环境也变化多端，在其实际生产经营过程当中，各种不确定的因素也频频发生，使得建筑施工项目微利化的发展趋势变得越来越明显，财务风险也进一步变得复杂。施工企业构建财务内控制度，其根本目的在于按照现代企业经营管理的内在需求，构建权责分明、管理规范的企业内部架构，形成良好的企业财务内控治理机制，构建强有效的财务内控风险评价机制，对施工企业生产经营过程中所存在的各种风险进行防范，将各种潜在的风险或者显在的风险扼杀于摇篮状态，从而确保施工企业各项财产物资的安全性以及完整性。

三、当前时期下施工企业财务内控中存在的缺陷分析

1.意识淡薄

目前，对于大多数施工企业而言，虽然意识到了自身发展的不足以及面临的各种风险，但是对构建财务内控制度的认识则略显不足。施工企业的主管领导注重的是签订合同、原材料的采购、开发产品的销售以及生产的稳定性等项目，他们均认为，上述这些内容均是确保施工企业长期稳定发展的根本保障。而对于财务内控制度而言，施工企业主管领导仅仅认为是一种章程和制度，是一种形式化的东西，无需过于重视，执行起来也显得无力。

2.治理结构形同虚设

从表面上而言，施工企业治理结构均显得非常健全、完善，董事会、监理层以及经理层等的设置十分健全、完善。但是仔细观察后发现，上述各种结构的设置中，存在“你中有我、我中有你”、“互相融合”、“互相渗透”等方面的现象出现，例如：董事参与经营、股东参与管理，这种形式的治理结构丧失了各个结构之间的相互制衡的效果，从而使得施工企业的治理结构形同虚设，不能发挥真正的作用。

3.未构建健全的风险防范体系

前面已叙述，因为施工企业的施工周期一般较长，使用资金量一般较大，环境变化多端，因此导致各种不确定的因素的产生，而这些不确定因素就为施工企业的各种风险预留温床，让其乘虚而入。虽然很多施工企业均能够意识到风险的存在以及风险对企业自身发展的制约作用，但是并未构建一整套完善的风险防范体系，同时也未制定科学规范的风险预警体系。施工企业为了谋求更高的利润，不能对市场进行准确地预判，为了取得阶段性或者周期性的胜利，往往放弃了对这些风险进行横向、纵向的分析与评价，也没有制定完善的风险应急预案。当风险发生之后，只有束手无策、坐以待毙。

四、当前时期下施工企业加强财务内控的具体对策

1.强化风险意识，准确识别风险

导致施工企业发生财务风险的根本原因在于企业自身缺乏较强的风险意識，并且对风险无法做到准确评估和识别，因此当务之急就是提高施工企业的风险意识，准确识别存在的风险。实际中，施工企业应构建专门的风险管理机构，配备专业的人员担任风险管理工作。施工企业在风险识别过程中必须明确具体的完成目标，始终针对目标进行风险评估与识别，有计划地进行操作。此外，施工企业还要对工程投标、施工及验收等环节阶段实施的流程步骤加以严格评估，准确识别各环节阶段存在的风险，按照企业当前的风险容忍度，找出制约企业健康运转的风险问题，并通过各种完善的对策把风险控制在最小范围内，不断强化施工企业的风险防范能力。

2.构建完善的内部控制制度

具体应从以下几方面考虑：

（1）施工企业应建立完善的组织架构。只有具备健全的组织架构，施工企业才可以顺利有效地构建符合本企业的内部控制制度。施工企业组织架构以治理结构与内部机构为重点环节，为此，企业在充分了解董事会、监事会、管理层的综合信息后，明确不同的职责，严格将不相容职务进行分离，分别实施决策活动、执行活动、监督活动。施工企业还应培养一批专业化程度高的内部控制人员，明确人员的岗位职责，制定有关于组织机构及业务流程方面的制度性文件。

（2）资金风险管控至关重要。资金贯穿于施工企业各个环节部分，而资金风险管控一直是施工企业内部控制需要重点攻克的难题。这就要求施工企业不断优化调整内部控制制度，有效保障资金审批、审验等活动正常有序运行。将健全完善的资金集中归口管理制度落实到位，具体明确资金筹集人员的职权、资金投入部门的职权、营运部门的职权；将各种不能结合的岗位及时分离开，发挥各岗位之间的制约和监督作用；通过加强项目监督检查及评论来准确获悉内部资金控制情况。

（3）保证风险的有效管控，严格按质量规定进行。施工企业应在项目投标阶段，建立科学性、规范性的业务流程，将投标项目与企业实力紧密联系。此外，工程招标活动实施前，相关作业人员应对各个项目的信息数据加以全面掌握，保证工程投标活动高效率运行。项目合同签订之前，施工企业应对合同内容深入细致分析与思考，并了解对方执行合同的能力；双方应经过深入探讨，完善合同约定，摒弃一些不合理的条款，以免后续作业中财务风险的可能。

3.有效监督，落实责任制

众所周知，项目施工过程具有动态性特点，所以施工企业通过加强监督能够发挥规章制度的功能作用。除了做好日常监督工作外，专项监督工作也十分有必要，施工企业应确立监督覆盖面。此外，施工企业还应针对最终的监督考核结果对表现好的监督人员加以奖励，反之则给予相应的惩处，一旦发现问题应及时追究相关责任人的责任，做到职权的清晰化。同时，施工企业还应鼓励外部专业审计机构参与到企业活动中，对企业存在的财务风险进行分析，并采取措施对财务风险有效防控，提高施工企业在建筑市场中的地位。

五、结论

综上所述可知，当前时期下施工企业财务内控存在着诸多突出的问题，如：意识淡薄、治理结构形同虚设以及未构建健全的风险防范体系等方面的问题，这些问题对施工企业的长期发展以及尽早实现目标极为不利。对此，应该强化对这些问题加以解决，改善施工企业财务内控现状，提高自身的竞争实力。

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作者简介：

王伟（1982—），男，单位：中铁十九局集团有限公司审计监事部。