试论“一带一路”给中国中西部带来的发展机遇与挑战

王思樾

【摘 要】“一带一路”是我国提出的具有国际意义的重要倡议，这一倡议以互联互通为着力点，旨在实现共赢共享发展，为亚太繁荣注入了强劲的动力。这一次，我国中西部地区在“一带一路”政策的推动下成为了开放的前沿地区，在享受政策带来的机遇的同时也面临很多挑战。本文就主要从这两方面展开讨论。

【关键词】“一带一路”；中西部；机遇；挑战

2013年秋天，中国国家主席习近平先后提出了共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议。截至目前，已有100多个国家和国际组织表示要积极支持和参与“一带一路”倡议。而作为“丝绸之路经济带”一部分的中国中西部这次成为了战略实施的“前线区域”，迎来了众多发展的机遇与挑战。

一、“一带一路”给我国中西部地区带来的机遇

1.为中西部地区有效承接来自东南沿海的产业转移减少了阻碍

我国中西部20个省市占全国地理面积的84%，GDP份额却只占约40%，这一数据是我国经济发展区域不均衡的集中体现。而“一带一路”战略的重大目标之一就是扩大中西部地区的对外开放水平，促进中西部地区的经济发展，缩小我国中西部地区与东部沿海地区经济发展的差距。

随着东部地区发展水平的提升，其比较优势也发生了重大变化，大面积的“用工荒”使得原先的劳动密集型产业竞争力大幅下降，目前正处于转型升级期。众所周知，中西部地区在承接劳动密集型产业时的最大限制是与东南沿海相比开放程度低，并且不具有接近国际市场的区位优势，而“一带一路”战略的实施加强了中国中西部地区与东南亚、中东、欧洲等地区的联系，扩大了中西部地区的对外开放水平，这为东部地区向中西部地区进行大规模的产业转移减少了阻碍。

2.为高科技产业链进驻中西部地区提供了政策支持

我国中西部地区由于政治、经济、政策等多重因素的影响，在过去的几十年里科技发展相较东部沿海地区一直处于落后状态。而具备开放、合作、共赢等特点的“一带一路”，它不仅仅是一条经济之路、贸易之路，也是一条科教文化发展之路。我国进一步提出要将“一带一路”建成创新之路，还要建设“数字丝绸之路”。这些倡议既具有高度的前瞻性，又具有很强的可操作性，在“一带一路”政策的推動下，高速铁路、无人船、光伏技术等“中国智造”产品在拓展了人们眼界的同时受到了广泛青睐。以云计算、物联网、人工智能为载体的“数字丝绸之路”也在中西部地区得到了深化应运，使中西部地区也有了更多的机会共享科技发展所带来的成果。

3.促进了中西部地区的基础设施建设

中西部地区没有获得像东部地区那么快的发展速度，其中一个重要的原因就是基础设施的落后。以最具代表性的铁路建设为例，《国际先驱导报》记者查阅国家统计局的数据显示，截至2013年，我国31个省、自治区、直辖市的铁路总运营里程为10.3万公里，其中西部地区12个省、自治区、直辖市总计拥有铁路运营里程3.95万公里，而中部地区8个省份铁路总里程仅为3.36万公里。而自“一带一路”倡议提出到现今，我国中西部地区铁路建设已经取得了重大进展。兰新高铁、贵广高铁、南广高铁，合计3211公里的3条中西部高速铁路于2014年12月26日通车运营，并且2014年国家发改委复批的12个铁路项目中，有10个属于中西部铁路，可见国家在道路建设上对中西部地区的倾斜。

经济发展，交通先行，铁路、公路等基础设施建设项目作为我国“一带一路”战略中先行的行业，对中西部基础设施建设质量和数量的提高都具有重要意义。

4.新商机有利于提高中西部地区人民的收入和生活水平

“一带一路”提出4年来，中国已经同40多个国家和国际组织签署了合作协议，同30多个国家开展了机制化产能合作，并签署了130多个双边和区域运输协定，与相关国家开通了356条国际道路客货运输线路。2014年至2016年，中国同“一带一路”沿线国家贸易总额超过3万亿美元，仅2016年1-11月，沿线国家对华投资新设立企业2472家，实际利用外资63亿美金。这些数据无疑会给中国企业的发展带来新的机遇，特别是对处于“一带一路”对外开放前线的中西部地区来说，更是一个不可错过的机遇。如通过中央电视台的特别节目《我和“一带一路”》，我们可以看到在最早向西开放的中国与哈萨克斯坦的陆路口岸霍尔果斯，每天至少有2万人次通关进行贸易，经济贸易额也较“一带一路”倡议提出前大大增加，已经使当地人民的生活发生了看得见、摸得着的巨大的变化。

二、“一带一路”给我国中西部地区带来的挑战

1.专业人才的缺乏和经营管理经验的不足

根据我国国家统计局图表数据显示，我国高学历人数和高商业活动区域集中在华北、华东和华南3个区域，这3个区域的人均薪资水平也远远高于西北、西南、东北、华中这四个中西部区域。当今时代，一个地区的经济发展水平，关键因素已经不再是资金和土地，而是依赖于高素质、高质量的人力资源。我国中西部地区虽然劳动力资源也十分丰富，但由于各类型教育在办学条件、师资力量、投入水平和校企合作条件等方面资源非常匮乏，加之素质相对较高的人才大批量流向东部较发达地区，具有专业技能和专业经营管理能力的劳动力明显不足。人才的缺乏自然而然的导致企业不仅在专业技术方面存在短板，而且在经营管理层面也不占优势。“一带一路”为中西部地区有效承接东部沿海地区的产业转移提供了政策优惠和开放的格局，但同时也对中西部地区人才供不应求和人才结构的严重失衡的现状提出了挑战。

2.沿线地区民族、宗教问题较为复杂

“一带一路”沿线国家和地区的民族和宗教问题是较为复杂的，反映在我国中西部地区较为明显的就是我国的5个少数民族自治区都位于这一区域，少数民族人口也大量分布在这些地区。如，我国宁夏、青海、陕西等地区聚集了大量的回族人口，“一带一路”在这些地区开展“五通”过程中，就必须防范有不法分子利用“一带一路”带来的开放格局展开非法集会、串联或者暴力活动，破坏中国内部民族团结与和谐。并且，随着“一带一路”政策的落地，中国的企业难免要前往这些国家和地区投资或开展贸易活动，为避免造成不必要的麻烦，应尽量选派熟悉当地民族语言、习惯和风俗的人员前往，在雇佣当地员工的过程中，也应该充分尊重当地民族习惯，谨慎处理相关的民族和宗教问题，做好防范工作，否则很容易造成不良社会影响。

3.政治、经济、文化习惯的不同

“一带一路”沿线国家仅官方语言就有50多种，会计准则10多种，法律体系多样，既有大陆法系，也有英美法系，还有的以宗教教义为基础。中国企业在同这些国家和地区开展经济贸易的过程中，如果不了解当地的法律和风俗，就有可能出现对外投资失利，甚至遭遇滑铁卢的情况，不仅会损坏中国企业的形象，严重时甚至会引发社会或政治风波。

4.国际竞争加剧带来的不安定因素

“一带一路”倡议的提出并不全部都是掌声，可能会让一些与中国有竞争关系的国家和集团感到不快，很可能会出现一些利用各种机会主动挑起事端，并威胁我国中西部地区国家安全和领土完整的因素。这些不安定因素主要存在于我国西藏、新疆、云南等边境地区，对这些问题我国应时刻保持高度警惕。

三、小结

习近平主席提出要将“一带一路”建成和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路，称“一带一路”为经济合作之路，是互利共赢之路。我国中西部地区这次作为开放的前线，应当积极抓住机遇，提高当地人民的收入水平与生活质量。同时，面对“一带一路”带来的挑战，应当勇敢应对，对各种不安定因素防范于未然，并挖掘更多的合作机会，进一步缩小与东部地区的差距。

参考文献：

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