济南市工业能耗的现状与问题

冯玉静 高德婷 周洺竹

摘要：能源对于一个城市的发展具有十分重要的意义和作用。本文以济南市为例，分析了济南市工业能耗的总体状况和工业内部的能源消耗结构，以及工业消耗的能源来源结构，在此基础上，结合济南市的要素禀赋，提出了相应改进工业能耗的建议。

Abstract： Energy plays an important role in the development of a city. Taking Ji'nan as an example， this paper analyzes the overall situation of industrial energy consumption in Ji'nan and the structure of energy consumption in the industry as well as the source structure of industrial energy consumption. Based on this， combining with the factor endowments in Ji'nan City， advices on energy consumption improvement are put forward.

关键词：工业能耗；能源结构；可再生能源

Key words： industrial energy consumption；energy structure；renewable energy

中图分类号：F426；F205 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2018）10-0074-02

0 引言

濟南是山东的省会，同时也是能源生产和消费的重要城市。济南的工业较为发达，是中国重要的装备制造业基地，20世纪初由德国修建的胶济铁路和津浦铁路交汇于此，促进了济南的繁荣。工业的发展伴随着对能源的巨大需求。能源消费一方面促进了济南市经济的发展繁荣，另一方面也带来了较为严重的环境问题，因此，分析济南市工业能耗的现状，并在此基础上剖析可能存在的问题，对于改善济南的生态环境和促进济南经济的可持续发展都具有十分重要的意义。

1 济南市工业能源消费总量分析

自1997年以来，济南市的工业耗能一直呈现波动上升趋势，近几年的趋于稳定状态（见图1）。1997-2007年间，工业耗能总量显著提高，平均增速达到19.7%。增长的主要原因是这期间重工业的快速发展，比如建筑业、交通行业的快速发展导致济南市能源消费急剧增加，济南市经济的发展，经济发展需要更多的能源支持，工业所在的第二产业在该时间阶段贡献了比较大的比重。而在2007年至2015年间则呈现较为稳定的波动状态，主要原因有如下几点：一方面，这一期间济南市节能减排等环保政策的实行以及能源的利用效率提高有关系，资源利用更加有效率。另一方面，在“十一五”（2006-2010年）期间，山东及时采取有力措施，大力发展技术含量和附加值较高、能耗较低的高新技术产业和装备制造业，济南作为省会城市，积极响应山东省政府的相关号召，积极落实这一系列政策，有效遏制了能耗过快增长势头，一定程度上实现了节能降耗的目的。

2 济南市工业能源消费的结构分析

从工业内部结构来看，采掘业，制造业，电力、煤气及水的生产和供应业所消耗的能源存在显著的差异，同时工业能耗内部的结构，即消耗的煤、油、电、气也存在明显的不同。图2刻画了济南市采掘业，制造业，电力、煤气及水的生产和供应业三个细分产业的工业耗能比例。

由图2易知，1997-2015年间，济南市采矿业的能源消耗近几年虽然占比比以前增加，但总体而言其占比非常小，在图中表现十分不明显。电力，燃气及水的生产和制造业的耗能量呈现较大幅度波动趋势，在2006年达到峰值11114020吨标准煤，其占工业总耗能的比例也是不断波动变化，在2004年占工业耗能的比例最高。制造业，相比于采掘业和电力、煤气及水的生产和供应业，除了2004年和2005年，1997-2015年之间制造业耗能的占比量皆大于50%，这与济南市的制造业较为发达相吻合，制造业所带来的工业总产值一直呈现稳定的上升趋势。

从工业能耗的具体形态来看，表1列示了1997-2015年间济南市工业消耗的原煤、汽油、煤油、柴油、燃料油、热力和电力的情况，为了方便比较更明显看出各种能源的耗能情况，我们以百分比的形式进行了说明。从表1，我们易知，原煤和电力的消耗是主体，合计占到50%以上，一些年份甚至超过90%，煤油的消耗比例稳步下降，电力所占比例一直比较稳定。

3 济南工业能源消耗中存在的问题与对策

根据上述分析，我们不难发现，尽管济南市工业能源消耗在过去的十多年中发生了很大的变化，但是从可持续发展的角度来看，仍然存在很多问题，具体而言：

首先，原煤和热力耗能比例大。山东省煤炭资源丰富，同时能源消费以煤炭为主，煤炭在能源消费结构中一直维持在非常高的比例水平，同先进省份和全国平均水平相比山东省煤炭消费在能源结构中所占比例明显偏高。就其省会城市济南而言，2016年济南市在能源领域出现显著变化，经济转型开始初显成效，能源结构不断优化，济南市一次能源生产受煤炭行业产能化解的影响，近年来关停16处矿井，去除大量产能，到2016年年底原煤产量同比下降48.2%，与2010年相比下降79.7%。热力耗能所占比例波动较大，但仍旧占据比较大的比重。近几年，济南面临着严重的雾霾等不良空气质量的影响，加上技术有限和不正当的资源开发利用方式，容易造成巨大的浪费和环境污染，这就迫切需要大力开发新能源，能产生不利于空气状况的能源消费量在下降。

其次，能源结构总体形势仍有改善空间。仅工业能源耗能就呈现出如此不平衡的状态，水能资源开发不够，所占比例仍有相当大的提升幅度。同时济南市可再生能源种类繁多、数量丰富，风电、太阳能、地热能开发处于较低状态，沼气资源也未尽其所用。这种相对于比较单一的、落后的能源结构与当今世界能源结构多元化的大背景、大趋势相去甚远。针对济南市能源结构不合理的状况，为了保持经济的稳步增长，迫切需要优化调整能源结构。

对此，一方面需要推广应用洁净煤技术以替代传统煤炭利用；另一方面，要努力发展可再生能源，优化能源消费结构。

推广洁净煤技术，替代传统煤炭利用。在工业能源消费结构中，应不断提高油、气、水电等优质能源的消费比重，促进能源利用向高效化、清洁化方向发展；政府实施能源消费总量和消费强度双控制，严格控制煤炭消费；同时，加快重点领域用能变革，提高天然气和非化石能源消费比重，着力推动能源生产利用方式变革，提高能源利用效率。

发展可再生能源，优化能源消费结构。济南市工业能源耗能呈现出不平衡的状态，然而，济南市可再生能源种类繁多、数量丰富，风电、太阳能、地热能开发处于较低状态，沼气资源也未尽其所用，济南市有优化消费结构的条件，济南市应大力发展可再生能源，提高优质能源比重。通过调整能源消费结构、丰富能源产品的渠道，降低能源风险，保障经济稳步运行。

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