新时代加强高校基层党组织建设的思考

李建宁

(太原工业学院 环境与安全工程系,山西 太原 030008)

党的十九大作出两大政治论断:“一是中国特色社会主义进入新时代;二是我国社会主要矛盾已经转换为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”[1]面对中国特色社会主义新时代,我们党必须有气象、新作为。

高校基层党组织肩负着众多重要角色:是高校贯彻落实党的教育方针,培养合格人才的直接组织者;是学校党委各项工作部署落到实处的直接责任者;是学校教学、科研、管理、服务工作的直接推动者;是广大师生员工的直接服务者。中共教育部党组《关于加强普通高等学校基层党组织建设的意见》指出:“加强高校基层党组织的建设,是保证党对高等教育坚强领导的重要举措,是坚持社会主义办学方向,培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人的必然要求,是维护高校稳定、构建和谐校园的根本保障,是加强高校党的先进性建设的现实需要。”当前,一些高校基层党组织的建设存在弱化、虚化,甚至边缘化的问题。党的十九大与时俱进提出:“新时代党的建设总要求和八个方面重点任务,对推进党的建设新的伟大工程作出顶层设计、战略部署。”[2]如何全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设,“把基层组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。笔者进行了如下思考。

一、组织保障,建设素质过硬的队伍

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上指出,办好我国高等教育,必须坚持党的领导,牢牢掌握党对高校工作的领导权,使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。加强高校基层党组织建设,必须加强领导班子、党建工作队伍、党员和入党积极分子队伍建设,为高校基层党组织的建设提供组织保障。

党中央和各级党委对高校党建工作历来相当重视。1996年3月,中共中央颁布了《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》,2007年5月中共教育部党组下发了《关于加强普通高等学校基层党组织建设的意见》,2010年 8 月,党中央印发了新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》。历史车轮走到今天,我们应该如何加强高校基层党组织的建设,让高校的党建水平走上科学化、民主化和制度化的道路,从而适应新形势下党和国家的发展以及全球化的影响,习近平总书记指出:“要加强基层组织建设。要以提升组织力为重点,突出政治功能。党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。”[1]传统模式的高校党组织的主要管理体系自上而下依次为校党委、院系党委、教工党支部和学生党支部。为了更好地适应新形势下党组织的发展需要,就需要在这种传统模式的基础上进行四支队伍的建设,将党组织的发展与所在专业、学科相结合,将组织建设与教工和学生的个人发展结合起来,加强党组织的管理和保障作用,加强领导班子、党建工作队伍、教工党员队伍、学生党员队伍以及入党积极分子队伍建设。

领导班子在基层组织工作中扮演重要角色,是各项工作顺利进行的组织者和实施者。要使其成为学校各项工作的坚强核心,就必须有强有力的领导班子,选好班子的“带头人”。坚持优中选优的原则,要求领导班子具备过硬的政治素质、较高的政策水平、丰富的知识储备、高尚的道德品质、勇于开拓创新的精神。同时班子成员要不断加强学习和培训,提高领导水平,成为坚强的领导核心。

党建工作队伍是高校基层党组织完成各项工作的重要保证,要积极为他们创造学习、进修、考察机会,提高他们的综合素质,让那些党性观念强、业务水平高的专业教师走上教研室主任和党支部书记的岗位,积极培养“双带头人”。

党员是党的细胞和党的行为主体,高校基层党组织通过党员队伍的建设来体现其日常基础工作的先进性和模范带头作用。全体党员必须紧跟时代发展步伐,及时更新观念,与时俱进,这就需要建立一个长效的学习机制,不断加强学习,保持党员的先进性。在教育和学习的过程中不断发掘新的模式和方法,提高党员学习的积极性、主动性与创新性。要建立保持党员先进性的长效机制,通过“两学一做”“三基建设”“不忘初心,牢记使命”等主题教育活动,提高党员的综合素质,推进党的基层组织建设。

入党积极分子队伍建设,是做好组织发展的基础和关键,关乎党员队伍的质量和生命。入党积极分子为我们党组织的发展提供新鲜血液,是党员队伍发展壮大的重要保障。入党积极分子应在本职岗位上充分发挥先锋模范作用,创造性地开展工作。入党积极分子通过在本职岗位上的努力,为党组织建设作出自己贡献的同时,也为学校的发展贡献了自己的一份力量。对入党积极分子的考察和培养,就是为党员队伍培养合格的接续者。入党积极分子队伍的建设具有承上启下的作用,建设一支数量充足、素质较高的入党积极分子队伍,是基层党组织建设可持续发展的人才保证。

二、理论武装,强化党员的四种意识

加强高校基层党组织建设,必须用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,强化党员的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。这四种意识,与高校基层党组织建设关系极大。

中国共产党从战火中走出来,在革命中经受洗礼,从“星星之火”发展到今天的“满天繁星”,队伍的数量不断扩大,成为中国人民的坚强领导核心,带领中国人民创造了一个又一个伟大的奇迹。归根到底,就是坚持马克思主义科学理论的指导,并在实践中通过和中国的具体实际相结合,不断丰富和发展马克思主义科学理论的内容。新时期高校党建工作要牢牢抓住党员的政治意识这个核心,不断强化共产主义的共同理想信念。要加强对党员的经常性教育,制定党员教育制度,并且让这种制度日常化、常态化。党员通过政治学习,不断提高自己的政治觉悟和洞察力;不断提高党员队伍的政治思想觉悟,从而加强党支部的凝聚力和战斗力。要加强党员管理,让党内生活更加健全。教工党员在平时的教学科研工作中,要起模范带头作用,敢于迎难而上,为广大教师树立榜样;学生党员要积极开展“党员负责制”和“党员模范生”活动,通过自己的一言一行影响身边的同学,带动他们一起积极努力完成各项任务。

习近平总书记强调，必须牢固树立高度自觉的大局意识。大局意识就是从整体、全局出发对事态进行综合考量和谋划,做到认清大局、看透大局、服务大局、贡献大局。这就要求高校基层党组织在建设和发展的过程中,眼光要放长远一点,不要只立足于眼前的发展,要在马克思主义科学理论和习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,放眼未来,考虑到学校长期发展的奋斗目标。在平时党员学习过程中,不断强化党员的大局意识,使党员做到个人利益服从于学校利益、服从教育发展的利益。广大党员教师能正确处理个人与集体、局部与全局、眼前和长远利益的关系,以党员教师为核心团结广大教师,提升广大教师队伍的凝聚力和战斗力,更好地为学校的建设和发展作贡献。

大局意识、全局意识是比较偏重理性因素的,核心意识更多地包含着情感因素。中国共产党是中国特色社会主义事业建设的领导核心,是新时期最广泛的爱国统一战线的领导核心。党的十九大报告强调:“保证全党服从中央,坚持党中央权威和集中统一领导,是党的政治建设的首要任务。全党要坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。”[1]全心全意为人民服务是我党的一贯宗旨。高校基层党组织服务于当代社会主义的建设和发展,服务于广大的师生,服务于高校的党员,搞好基础党组织建设,可以增强全体师生对党的真诚拥护和真心爱戴,从而不断提升党在群众心目中的威信。

中国共产党从创建时的五十多名党员发展到今天拥有八千多万党员的党,领导全国人民取得了革命的胜利,取得改革和建设的诸多举世瞩目的成就,依靠的就是严明的纪律。习近平曾在中央党校县委书记研修班学员座谈会上指出,党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决照办,党中央禁止的坚决杜绝,决不允许上有政策、下有对策,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣。高校基层党组织在平时工作中要着力培养广大师生党员的看齐意识,要向党中央看齐，向党的理论、路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐。高校党委对于党中央的文件和精神要及时领会、传达,各基层党组织也要紧跟党中央的步伐,广大党员干部从自身做起,廉洁奉公、纪律严明,严格遵守中央对于党员干部的各项规定,起好模范带头作用。

三、搭建平台,创新教育宣传载体

党的建设工作的一项重要任务是创新,作为高校基层党组织,创新的载体则是教育,通过教育创新,可以拓展基层党组织的活动阵地。通过基层党组织的活动阵地平台、网络平台、主题实践平台和理论研究平台的搭建,给整个党建工作的内容、形式注入新的活力,从而带动整个党建工作的创新。在全球化的今天,网络在我们生活中扮演着越来越重要的角色,网络技术的发展日新月异。作为文化和知识的传播者,高校基层党组织应该关注并利用好网络这块阵地。但是也应该看到,网络技术在给大家带来便利的同时,也会带来一些问题。正如有学者引用的托马斯·迈尔的观点:现代媒体实际上己经成为政党的最大竞争对手,它们和政党争夺受众(成员),争夺对社会主流意见的主宰权。政党的一些传统政治功能,如宣传功能、教育功能等,已在媒体的冲击下丧失殆尽。[3]

当前我党的首要任务是以党的十九大精神为指导,加强领导班子和干部队伍建设,让优良作风、廉政党风在学校的校园文化建设中发挥重要的领头羊的作用。要建设党员活动基地,开展党性与红色文化教育,充实党建学习资料,配备活动设施。要紧跟社会发展的步伐,利用网络技术开展党员教育学习活动,将马克思主义阵地扩展到虚拟的网络空间。通过微信公众号、微博这些新媒体,建设定期更新的党建知识库,不断丰富党课的形式和内容,让主流意识形态以多种形式得到传播。高校基层党组织还可以带领师生党员走出去,开展社会调查、社会考察、“三下乡”暑期社会实践、课堂外各种的竞赛等活动,为师生党员搭建主题实践平台。与此同时，高校党组织还要利用自有的人才优势,充分调动各个专业教师的积极性,定期举行党建工作研究沙龙,把党组织的建设与各自的专业相结合,加强党建理论和工作的不断创新。高校基层党组织还可以将党建活动与文艺和体育项目相结合,让党建活动的内容丰富多彩,主题鲜明。例如,举行以学习十九大精神为主题的知识竞赛或者演讲比赛,既达到了学习目的,又增加了大家参与活动的积极性和主动性。

四、制度保障,建立完备有效的机制

高校基层党组织的建设需要建立责任机制、考核机制、激励机制和监督机制。高校基层党组织一级管好一级,一级带好一级,通过层层签定责任制,明确职能分工,强化党员的责任意识、宗旨意识。在分工明确的同时,要加强协作,发挥协作优势。在建立责任制的同时,探索建立与工作业绩相挂钩的考核工作机制,制定科学合理的评价体系,以评促建。此外，要加强党风廉政建设,加强对作风问题的监督和管理。在运用考核结果时,还要注重激励机制的引导作用,运用典型激励、荣誉激励等手段,形成比学赶帮超的党建工作格局,将党建工作的成效与年底考核相结合,成为评先进和优秀的主要参考条件。对于领导干部,将党建工作的成绩纳入述职评议考核。严格的监督、约束是高校基层党组织建设不可忽视的重要环节,通过定期民主生活会,开展民主评议、批评与自我批评,以及群众评议党员等,建立起有效的监督管理机制。定期开展批评与自我批评的民主生活会,在广大教职工中进行民主测评等,建立起有效的监督管理机制。

习近平总书记在高校思想政治工作会议上指出,高校思想政治工作关系高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题。要坚持把立德树人作为中心环节,把思想政治工作贯穿教育教学全过程,实现全程育人、全方位育人,努力开创我国高等教育事业发展新局面。高校基层党组织必须把立德树人作为工作的主要指导方针和最终任务,充分调动四支队伍的积极性,通过现代化的教育宣传阵地,强化党员的四种意识,建立和完善四种机制,把党建工作与专业建设、教师队伍建设、日常教学工作、管理工作相结合，担负起立德树人的使命。