农民创业风险管理及保障体系研究综述

（安徽新华学院商学院 安徽 合肥 230088）

0.引言

“国家十三五”规划建议提出，完善创业扶持政策，鼓励以创业带就业，建立面向人人的创业服务平台。创业型农民是建设社会主义新农村的核心力量，是转变农村生产方式和生活方式的主力军，是城镇化转型过程中非常关键的一个因素，关系到国民经济发展与社会的稳定和谐。因此，对以往学者关于农民创业风险管理及保障体系的研究成果进行系统梳理并评述，对解决我国“三农”问题，促进城镇化转型，构建和谐新农村具有一定的理论借鉴和实践指导意义。北欧、东南亚、非洲等正面临经济结构调整和农村经济改革的国家学者们，最先对农民创业问题进行研究，国内关于农民创业最早的文献是学者林红（1985），他从农民所创立的乡镇企业为研究点，深入剖析农民创业积极性对经济发展的重要作用，并提出努力构建相应经济机制来保护农民创业积极性[1]。随后，越来越多学者开始关注到农民创业这一范畴，相关研究主要围绕在农民创业者的素质、农民创业者的创业行为、农民创业政策等方面，针对农民创业风险管理及创业保障制度构建的研究较少。本文将对农民创业风险、农民创业保障、“互联网+”背景下农民创业风险与保障研究三个方面进行文献梳理，并对当前“互联网+”背景下农民创业面临的风险及保障新问题进行剖析，以期对后面的学者有一定的帮助。

1.农民创业者的内涵研究

赵西华（2005）提出创业型农民就是新型的农民，也就是农民创业者，他们是具备一定创业能力，能够适应市场竞争，并占据一定市场地位的主体[2]。吴昌华（2006）认为农民创业者是指以从事农业事业为主要生计来源，为满足自身和社会发展需要，利用一切可调配的资源，捕捉市场经济中的机会，并由此创造出新的产品、服务，以实现人生价值和社会价值的个体，他重点强调了农民创业活动在市场经济发展中的多重作用[3]。农民创业是一项完全的社会经济行为，要满足社会发展的需求，在一定创业知识的基础上，结合自己所在地区风土特色和个人兴趣进行创业活动，利用个人的经济资本和社会资本，调动周围的一切资源，探求经济环境的创业机会，努力实现个人价值和社会价值（周菁华，2012）[4]。农民创业者具有群体的特殊性、产品的多样性、渠道有限性、潜力巨大等特点。农民创业者主要是以长期从事农业生产、或与农业接触较多的人群为主，其创新创业产品主要围绕农副产品展开，由于接触到的新鲜事物存在滞后性，其销售渠道比较单一，但是作为农村电商的主要承载者，其发展潜力巨大（俞宁，2013）[5]。

2.农民创业风险的研究

创业风险既包括创业外部环境的不确定性引发的风险，也包括与创业者、创业投资和创业企业有关的不确定因素引发的风险（刘骅，2011）[6]。创业风险是必然存在的，同时创业风险亦是多样的。但是，风险是可以识别的，因而也是可以控制的。在创业活动进行的前、中、后各个阶段，积极做好风险识别和防范工作，能够提升创业活动的效率。

农民创业活动的风险构成多样，既有资金、市场、渠道、政策法规等外部环境的限制，又有其自身知识、技术、经验等内在条件的局限。随着创业活动的开展，农民创业风险可以分为投资前期的资源风险、投资中期的运营风险、投资后期的市场风险（周菁华，2013）。创业资本匮乏、市场调查的不足、创业技能缺失等都会对农民创业带来冲击（赵西华，2006）。政府相关创业政策扶持力度不够、融资环境差、税费负担偏重（张卫国，2009；王西玉，2003）等风险，都会导致创业活动的失败[7]。作为一个特殊群体，农民受教育水平偏低、创业知识及技能不足、个人素质欠缺（郭群成，2011；黄晓勇，2012），这些都成为其创业的制约因素[8]。同时，也有学者对不同地区农民创业风险进行了差异性分析。朱明芬（2010）运用罗吉特模型，分别从一般环境、家庭环境、个人素质三个方面，对杭州农民创业行为的影响因素进行了分析，发现地域差异性、家庭人口构成及受教育水平等对农民创业有显著影响[9]。韩丹（2016）以河南省为例进行研究，通过文件调查等方式剖析农民创业过程中存在的相关风险和问题，其认为农民自身的创业素质较低、创业资本不足、创业信息闭塞等方面都构成了其风险的主要来源[10]。王阿娜（2013）则从台湾农民这一特殊群体的角度研究台湾农民创业风险的构成，包括政策风险、市场风险、劳动风险等方面[11]。罗媛杰（2014）则对典型的农业国家泰国进行了农民创业风险分析，重点提出个人特质的影响力[12]。

3.农民创业保障体系的研究

以日、韩为代表的亚洲国家，十分重视对农民的创业培训，并通过农民协会来引导农民创业行为，主要通过政府的主导推动作用，提供创业培训教育层面的保障（宋放，2010）[13]。美国通过网络办公等方式，简化农民创业流程，并提供“一站式咨询服务”，为农民创业提供便利（戚迪明，2009）[14]。党和政府致力于推动创新创业，应该为创业者提供的多样化的创业咨询服务、完善社会信用保障体系，并努力降低创业门槛，推出鼓励农民创业的优惠政策（肖华芳，2012）[15]，如浙江政府积极倡导农民“二次创业”和“走出去创业”，通过加强开放式创业培训，实训基地锻炼等方式，为农民创业提供有利条件（施晓义，2008）[16]。社会上的创业文化氛围对农民创业也存在一定影响，要积极倡导正向的文化氛围，这有利于创业行为的发生 （蒋剑勇，2012）[17]。周菁华（2013）则针对农民创业的事前风险管理、事后风险管理进行了系统研究，从农民自身、政府政策、市场机制等角度，提出了相应的风险规避措施。蔡衍宁（2012）选择失地农民为研究对象，分析其进行创业的各种困境，并提出法律政策保障、创业引导、技能修炼、网络服务等保障手段，来提升农民创业成功率[18]。韩丹（2016）则以河南省城镇化水平较高的三个市为主要研究对象，剖析其创业问题，进一步提出相应的保障措施，尤其是提出了搭建信息平台，完善创业服务体系的重要性。

4.互联网+背景下农民创业风险及创业保障体系构建研究

李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动，并进一步提出 “网络强国的战略”，是将此行动上升到国家战略、全民参与、各行各业渗透的层面，举全国之力，共创“互联网+”的新时代。

农村互联网的大力普及，为农村科技创业带来新气象，在交易、服务、生产等领域全面推动农民创业活动开展（中国电子商务研究中心，2014）[19]。 福建、潮州、襄州（苏仕日，2015；崔海晗，2015）等地农民，通过互联网金融平台进行贷款，并充分发挥“互联网+”的特性，积极搭建电子商务平台，发挥其在物流、金融、智能计算等方面的优势，同时，各地政府不断创办电商创业实习基地，为农民创业提供一站式服务[20]。学者们的研究主要集中在“互联网+”对农民创业带来的新机遇、农民创业要充分发挥电子商务平台作用等方面。

5.结束语

通过以上分析发现，作为社会主义新农村建设核心力量的创业型农民已经引起了学者的广泛关注，关于农民创业者界定、创业风险类型、创业保障体系构建方面的研究已经初具规模，但是仍有许多若干的遗憾和不足。一方面，对于农民创业问题的系统研究和实证分析非常少。当前学者的研究方法主要采用的还是质性研究，对于农民创业问题主要通过理性思考的方式开展研究，结合实际调研数据进行分析的较少，且多数学者都是选定某一细小方面单独进行剖析，借鉴国内外经验，结合具体资源特点和产业结构，进行系统分析的更为不足。另一方面，对农民创业保障体系构建推行后的效果进行深入研究的偏少。国家和各地政府已经制定了较多的相关优惠政策和保障措施，为农民创业保驾护航，但是这些措施的推进程度如何，其对农民创业绩效到底有多么大的影响，都未有精准的分析，这里存在较大的遗憾，许多保障措施落实不到位，或者对农民绩效影响甚微，这应该需要学者进行进一步的研究。

【参考文献】

［1］林红.从乡镇企业的发展看农民创业的积极性[J].中国农村经济，1985（05）：23-24.

［2］赵西华.新型农民创业培植研究[D].南京农业大学，2005.

［3］吴昌华.江西省农民创业调查分析及对策研究[J].农林经济管理学报，2006（05）：29-32.

［4］周菁华.转型期我国农民创业：行为、风险及激励[D].西南大学，2012.

［5］俞宁.农民农业创业机理与实证研究[D].浙江大学，2013.

［6］刘骅.民营高科技企业创业风险研究[D].武汉理工大学，2011.

［7］赵卫国.高青为农民工创业铺设“绿色通道”[N].工人日报，2009-02-16（02）.

［8］郭群成.返乡农民工创业行为研究[D].西北农林科技大学，2011.

［9］朱明芬.农民创业行为影响因素分析：以浙江杭州为例[J].中国农村经济，2010（03）：25-34.

［10］韩丹.河南省新型城镇化背景下农民创业问题研究[J].经济研究导刊，2016（17）：38-40.

［11］王阿娜.台湾农民在闽创业的风险及应对措施——基于台湾农民创业园的视角[J].福建农林大学学报，2013（01）：43-45.

［12］罗媛杰.个人特质对农民创业行为的影响研究——以泰国为例[D].浙江大学，2014.

［13］宋放.国外农民创业培训模式及启示[J].河南农业，2010（21）：51-52.

［14］戚迪明.国外创业政策对我国农民创业问题的借鉴[J].农业经济，2009（03）：42-43.

［15］肖华芳.基于政府视角的农民创业环境实证研究——以湖北省为例[J].华中农业大学学报，2012（05）：70-74.

［16］施晓义.勾勒农民创业及保障的新蓝本[N].浙江日报，2008-12-22（04）.

［17］蒋剑勇.创业氛围、社会网络和农民创业意向[J].中国农村观察，2012（02）：20-27.

［18］蔡衍宁.我国失地农民创业保障之探析[J].江西行政学院学报，2012（14）：58-62.

［19］中国电子商务研究中心.2013年陕西省互联网创业者年会2月11日举行[B/OL].http://www.100ec.cn，2014-01-14.

［20］苏仕日.潮州“互联网+”助农民创业[N].南方日报，2015-07-15,（07）.