浅谈江苏有线在中共“十九大”期间安播保障措施

梅婷 江苏省广电有限信息网络股份有限公司

1．引言

2017年，是个不平凡的一年，围绕党的“十九大”等重大活动的安播保障工作任务艰巨，确保党的“十九大”期间广播电视安全播出万无一失，是江苏有线工作的重中之重。2017年年初，江苏有线提前动员，提前规划，充分发挥江苏有线多年保障工作经验，调动全省上下保障组织，整合优质资源提升网络保障等级，确保“十九大”期间的安全优质播出。

2．着眼大局，提前部署

在江苏有线2016年度总结表彰大会上，公司领导明确提出：2017年，迎接党的“十九大”胜利召开是大局，一切工作都要围绕这个大局，这为我们2017年的重点工作指明了方向。我们深刻认识到，当前面临更为复杂的安播形势，更加繁重的保障任务，要真正把“十九大”安全保障各项工作落到实处，必须早筹划、早部署、早行动。

紧接着，公司“十九大”广播电视安全播出领导小组及保障小组正式成立，领导小组主要负责整体指挥“十九大”期间全网安全播出保障工作以及与上级行政管理单位、行业单位等的协调工作，保障小组负责具体协调、调度、组织各自区域内广播电视网络的安全播出保障工作。各市、县（市、区）公司根据各单位工作实际情况，陆续成立了市、县级“十九大”安全播出领导小组及各专业保障组。完善组织机构，层层落实责任，为“十九大”安全保障工作指挥有力，快速通畅奠定了坚实的基础。

3．精心安排，周密计划

为进一步明确目标任务，提高责任意识，落实保障措施，加强协调配合，使全省上下思想统一、步调一致，《江苏有线“十九大”安全播出保障计划》应时而生。保障计划明确了相关技术部门、市、县（市、区）级公司、代维单位等保障职责，对全年的宣传动员、安全检查、整改落实、技术改造、应急演练、人员培训等保障工作做出部署和安排，纵向细化到每个月具体要做的重点工作，横向细化到每一项重点工作的具体实施步骤。

随后，2017年度全省安播工作计划年历制作完成，以年历的形式，清晰又形象地标明了每月重点工作，并对前端系统、传输系统、干线网络、分配网络、机房供配电系统、信息安全等各个方面的每周、每月、每季度维护内容详细列出，简洁明了。年历迅速传遍了省公司相关部门、全省市、县（市、区）级公司，张贴在各地机房、办公室和会议室，起到了很好的宣传和提示作用，使2017全年的安播保障工作深入人心。

保障计划的发布，就像是用钢筋铁骨迅速撑起了“十九大”安全防线的支柱，架构清晰了，目标明确了，打造“十九大”安全保障防护体系的工程正式全面铺开。

4．齐头并进，全面落实

4.1　组织安全检查，消除系统隐患

“十九大”安播保障工作从安全检查开篇，广电总局、江苏省局的安全大检查帮助我们发现问题、指出缺漏；省对市、市对县、市与市之间的各项专项检查是自我梳理、取长补短。

4.1.1对照细则逐条查

2017年4月，广电总局安全大检查全面展开，在江苏省局的陪同下，检查组重点针对安全播出、网络安全、安全保卫三部分内容对公司省级播出前端机房和干线传输机房、市分公司和县公司进行抽查。在对照光缆传输干线网、有线广播电视网两个专业实施细则逐条检查后，共发现了5处隐患。根据这次检查发现的问题，公司立即传达到全省，提出整改要求，要求各单位认真对照，举一反三，逐项整改，并及时提交了书面整改报告。

4.1.2突出重点专项查

《江苏有线“十九大”安全播出保障计划》内容主要分为6个重点，我们按照内容进行交叉专项检查工作。自一季度起，重点对供配电系统、前端播出系统、光缆干线、信息系统、应急预案及备品备件、值班管理开展专项检查。供配电系统重点检查机房三相供电负荷平衡情况、机房UPS对实际负荷的应急供电时长、发电机配备及使用情况、主备播出设备、双电源设备取电情况、供配电系统资料及备品备件在位情况等。前端播出系统重点检查市-县主、备信源，主、备播出系统一致性；各市、县分公司中一、省卫视卫星接收信源备份及监测情况；异地备份中心信号备份及倒换情况等。全省光缆干线检查前后历时3个月，徒步巡查了所有路段，对全省干线线路情况全面摸底，制定了针对性强的整改、保护方案和应急措施。信息系统重点检查监测机制、联动机制、防火墙、操作系统、数据库配置规范，漏洞扫描、边界防护、系统访问控制等。应急预案及备品备件重点检查应急预案可操作性、备品备件在位可用情况、各类应急演练组织、技术人员掌握情况等。值班管理重点检查机房24小时值班情况、机房值班人员应知应会情况，重点关注值班人员思想动态，适当疏导压力，完善后勤保障等。

经过对以上这6个重点的全面、细致排查，各部门、各市、县级公司对发现的问题及隐患进行了全面整改，短期内无法从根本上解决的，制定了可靠的应急保障措施。

4.1.3加强交流相互查

在一系列检查、一轮轮整改之后，为进一步促进各单位检查整改经验交流，省公司组织了一次安播互学互查活动。此次活动，指定13个市分公司两两互学互查，互学互查形式为现场交流及对照相关检查表格对13个市分公司及每个市随机抽取的一个下辖县公司逐项检查。此次活动，各市分公司相互学习，取长补短，为进一步做好安全保障工作开拓了思路。

4.2　开展应急演练，强化应变能力

为了检验应急预案的可操作性，提高一线值班人员的应急处置能力和水平，公司围绕供配电系统、播出系统、传输系统、信息安全、消防系统等先后组织了各项演练，同时配合国家广电总局、江苏省局多次开展卫星信源中断、重要节目信源中断等应急演练。各分公司也结合工作实际情况，开展了信源倒换、供配电、消防、线路抢修、信息安全等演练。通过演练，确实发现了不少问题，小到断电后机房应急照明不起作用，大到重要节目主备路信源不一致，主备倒换故障等等。发现问题不可怕，重要的是，我们对每次演练都进行了认真总结和反思，针对发现的问题及时整改，不断加强了保障措施，也有效提升了一线值班人员的责任意识和应急处理能力。

一系列演练的开展，更帮助我们进一步完善了应急预案，强化预案的可操作性。9月，紧紧围绕“十九大”安全播出目标和任务，以保障要求及应急预案为重点的《江苏有线“十九大”安全播出保障手册》出炉，对于“十九大”安全保障中的组织机构、例行情况汇报和事故汇报制度、重点保障要求、应急预案及流程、保障人员通讯录等进行全面梳理和明确，为公司各相关技术部门、市县级公司做好“十九大”期间的安播保障工作提供了指导。

4.3　持续技术改造，提升系统安全

按照“十九大”保障工作要求，加快了2017年的各项技术系统改造建设工作。同时，各分公司根据各自工作实际，推进系统改造，加快网络优化，在干线传输、前端播出、信息系统、供配电系统等方面的安全等级得到进一步提升。

4.3.1干线传输方面

扩容省干、市干波分传输光倒换系统。推进省干波分传输系统优化，更换了72块广播业务光模块，使用长距光模块替换原先的短距光模块。在淮安建立了省、市干线传输设备备件库，与现有的南京、苏州、盐城三个备件库共同实现了对全省13地市、66区县的全覆盖，做到了全省任意市、县板件故障，备件都能在2小时内送达。完成市干网蓄电池扩容更换。对线路指标劣化严重的苏州-常熟、盐城-东台、镇江-常州、常州-无锡进行整治。各市分公司也加快了对市干线双路由建设、受损光缆的更换、隐患路段及同路由地段线路的整治改造等等。

4.3.2前端平台方面

持续推进省市县三级播控平台建设，完成了6个前端机房的统一平台建设。利用备品备件建设省前端第三路基本包应急备份系统，新增了江苏卫视高清、中一高清备份信源，并通过不同传输系统传送到各市、县前端，进一步提高重要节目的保障能力。完成地市前端光切换系统建设和优化，将原有手动插拔尾纤应急调整优化为通过光切换开关快速应急。完善泰州异地备份前端系统建设及全信号接收，形成了与南京主前端的1：1全量备份。完成省干直播信源传输改造，确保省主用前端、省备份前端直播信号透传到各地市前端，并完成信源一致性、完整性检查，确保省备份前端信号随时可以启用。完成中星九号标清节目和高清节目的接收和应急备份，确保基本包节目主备路信号使用不同信源路由。

4.3.3信息安全方面

完成了公司网站系统及其子站的等保测评工作，并根据测评结果进行了全面的安全整改。对公司网站、电子营业厅、企业门户等与公网互联的平台进行应用安全渗透测试与主机漏洞扫描，形成安全报告，提交至省局备案，并根据检测结果对系统进行安全加固。

4.3.4供配电系统

市、县级公司根据工作实际，对配电系统进行优化改造，更换存在隐患的电缆、开关、配电柜，对UPS进行扩容改造。部分分公司新采购了发电机、发电车等应急备份电源，经初步统计，全省各分公司在原有的30台发电设备基础上，2017共新增了14台发电设备，极大提升了全省电源的应急保障能力。

4.4　加强技术培训，提升维护水平

安全保障工作不但需要依靠完备的技术系统，更需要依靠技术过硬的运维人员。2017年的培训工作规划早，启动早，培训贯穿“十九大”保障准备工作全程，从省到市到县，培训范围扩大，培训内容更贴近一线技术人员。

2月，省公司举办了《广播电视安全播出管理规定》及其专业实施细则集中培训，由省公司培训讲师对光缆传输干线网、有线广播电视网两个专业实施细则进行逐条讲解，市分公司技术骨干也参加了培训。随后，各市分别组织区域内集中培训，确保专业实施细则层层宣贯到位，加深理解学习。

5月，省公司邀请有线电视工作委员会编委会专家成员，对省、市、县共计170余名一线技术人员进行有线广播电视机线员基础知识培训。

7月，广播电视机房供配电系统安全保障技术培训班开班，邀请到国家新闻出版广电总局供配电资深专家进行授课，对供配电系统运维基础知识、动力运行值班、事故判断处理等内容详细讲解，培训紧贴工作实际，参培人员都感到受益匪浅。

另外，各市分公司结合工作实际，在信息安全、信源系统、网管系统、应急预案、供配电系统等范围内开展了内容丰富、形式多样的培训工作，全省一线人员运维技术水平进一步提升。

5．全力以赴，严防死守

正如公司领导在江苏有线“十九大”安全保障动员部署大会上所讲：“十九大”安全保障工作的重要性，再怎么强调也不过分；为确保安全保障，我们所做的防范准备工作，细致到极致也不过分。年初开始，我们有计划、有步骤地对“十九大”安全保障工作进行了一系列卓有成效的部署和准备，10月18日，党的“十九大”在北京开幕，对我们保障工作的检验正式开始。

5.1　加强值班及监控

“十九大”重要保障期间，省、市、县公司分管领导靠前指挥，各单位机房保障小组成员参与值班，随时待命，全网所有干线和前端机房在24小时不间断值班基础上，重要系统维护人员配置A、B角，互为备份。关键部门和关键岗位增加了值班技术力量，并安排代维单位、第三方厂家专业技术人员现场保障。

重要保障期间，全网封网运行，停止一切可能影响安全的操作。重要部位、重要节目、重要环节全部纳入机房监控系统，实行24小时实时监测与自动报警，通过自动或人工的方式及时发现播出信号、机顶盒开机画面、EPG广告、数据广播内容以及OSD屏幕显示窗口等各类异常画面和信息。一旦遇到故障，根据预案立即执行应急切换，恢复正常播出。

5.2　加强供电保障

供电安全一直是安播保障工作的重点。重要保障期间，各单位全力以赴，在每日做好发电机、UPS、直流电源等供电系统重要保障设施维护保养的同时，根据各自工作实际情况，做好启用应急电源车、与供电公司签署保障协议、增配供配电技术人员等保障准备工作，随时待命。

10月16日晚，省内某县公司大楼高压变电部分突发故障，造成机房市电供电中断。县公司立即启动预案，除了通过UPS保证播出、运行不受影响、随时准备启动发电机供电外，还积极协调供电责任方电视台与物业、供货商等各方面对故障进行分析、定位，并采取了一系列的应急保障措施，因反应迅速、措施有效，确保了广播电视节目信号未中断以及后续保障期间市电供应不间断。

5.3　加强线路巡查

重要保障期间，全省线路维护人员每天进行线路巡查，将干线线路质量薄弱、安全隐患较多地段列为“红区地段”，实行24小时专人看护（一级看护）。经统计，“十九大”期间，13个市分公司共计安排236名巡线人员，巡线3.64万公里，盯防隐患路段134处，其中设立了17处24小时盯防点，快速处置1次省干线路故障，2次市干线路故障，确保了干线网线路安全。

5.4　加强信息沟通和报告

在《江苏有线“十九大”安全播出保障手册》中，对于例行情况报告和事故事件报告制度做出了明确要求，对于哪些情况需要报告以及报告流程也做了明确的定义。重要保障期间，省公司及各市、县公司与上级行政主管部门、安播指挥调度中心及本地公安、消防、城建、610办公室等部门保持密切沟通，实现信息联动。为做好保障工作的上传下达，从省公司到分公司，均根据工作需要，建立安全保障工作群，用于发布保障通知、预警信息、检查人员在岗情况、上报巡查巡检结果、指导问题处置等。严格执行零报告制度，10月9日起，各市分公司在原有每日 11：00、17：00、21：00 分三次向省公司运维中心机房报告当地（含下辖县（市、区））安全播出情况的同时，每日15：30前，省公司运营支撑中心汇总全省信息安全情况，向省网信办汇报。每日19：40前，省公司运维中心汇总全省安全播出情况，向省监测台上报。同时，及时收集行业和上级行政主管部门相关信息，在公司内部进行传达和通报。

6．结束语

在上级行政主管部门的指导下，2017年，江苏有线“十九大”安全保障工作有组织，有计划，有步骤的展开，从动员部署、安全检查、排查隐患、应急演练、技术改造、人员培训等多个方面，逐层推进，逐渐深入，真正筑起了全业务保障、全系统覆盖的铜墙铁壁。通过江苏有线全体员工的通力合作和不懈努力，江苏省市县三级播出单位有机联动，以高度的责任感，精心准备、周密部署，齐心协力，狠抓落实，圆满完成了“十九大”安全保障任务。我们将以制度、文件等形式将这次“十九大”安播保障期间形成的一系列责任分解、值班值守、协同配合、应急处置等方面行之有效的措施、经验、总结固定下来，从而确保安全播出工作常态化、长效化和制度化、规范化，做到万无一失、滴水不漏，也希望本文能够对同行起到一定的借鉴作用。

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