李吟秋之《铁道建设与开发大云南》档案史料选编

■　陈静波

现值抗战建国工作之际，厥分西南西北两大区域。二者以西南数省责钜任重，而西南数省，尤以云南为其重心，此乃地势上及交通上显然之事实也。云南在过去十数年，对于资源开发、地方建设，已有相当努力与成绩；只以时间短促，环境困难，幅员辽阔，所有开发与建设尚未能普遍。在此抗建时期，更须有较大之努力与经营，以应时代之需求，并树立百年大计之基础。吟秋不揣翦陋，谨供管见如左：

一、开发富源不容再缓

云南省境蕴藏丰富、土质肥沃、民风朴厚，宜工宜农；只以山岭绵互，交通梗阻。边陲区域，又苦于瘴疫，实业发展，诸多困难，以致人民衣食日用必须之品，尚难自给自足。（详见贸易统计表）

据蒙自关二十七年份（1938）报告，出口总值为国币4058万3千余元，其中大锡占2889万5千余元，猪鬃占453万3千余元余元，桐油占104万5千余元、牛羊皮等畜产品占80万元。其余若药材矿产茶叶等占500余万元。（就中猪鬃及桐油多来自四川）进口货物多为工业品，而以棉纱一项尤为重要，约占入口总额20%。兹列本省入口重要品类及数值统计表（择采财政部贸易半月刊一卷三四两期郭垣著《云南对外贸易研究》）如下:

（1）外洋输入统计（二十五年份）

滇省过去数年，天灾人祸，交相煎迫，农田荒歉，十年九遇。加以鸦片种植，尚未禁绝，故食粮每年皆感不足，须仰给于外米之接济。以二十三年而论，稻米入口为国币28029040元，颇足表示民食问题之严重性。是年食粮输入实为进口总额之第三位也。本省丰年，米粮尚堪自给，一般荒歉，则感不足。

（2）各省输入统计（二十二年份）

（3）云南出入口数值逐年比较表

据观上表，二十四年（1935）后本省已为出超，原可欣慰。然此乃特殊情形，盖二十四年（1935）以还，锡产激增，二十六年度（1937）总值为2900余万元，占全部出口总额85.6%。其他土产，并未同样增加，而衣食所需则感觉缺乏，依然如故也。

溯自抗战军兴，生活程度日高，而生事所需，与时俱增。是乃必然之结果。然长此以往，不亟谋补救办法，则民生所关，影响至大。近自外汇高涨，海关复限制外货入口，其中有为日用所需，而为土产所无者甚多。尤应乘此时机，力谋自给，一方提倡国产，一方杜绝漏厄。以云南特产之丰，气候土质之良，积极开发富源，以裕经济，而苏民困，其于抗建工作，直接间接，贡献实多。

二、生产建设首重铁路交通

云南省境，重峦叠嶂，交通极为困难，实为开发富源上一大障碍。现有公路，已具相当成绩，唯路线及运输量究有限制。自汽油统制以后，汽油价昂，运输成本，突然增高，故公路运输，决非开发实业之根本工具也。此外旧有之牛车马驮运载能力，尤属微薄，且极迟缓，是于原始的乡野生活，虽属敷用，当此抗建非常时期，决难应大量之征发与需求。以言水运，则山高水急，除红河昆池及其支流外，鲜能通航。是以欲开发大云南，除整理公路及水道外，建设铁路，确为首要工作。铁路之建筑费虽较大，需时虽较久，然其速度高、运量大，迥非其他运输工具所可企及。征诸史乘，美国开发西部诸州，俄国经营西伯利亚及东三省，厥后日本侵略满蒙，莫不以铁路为其大本营，其功用之巨，概可想见。现在云南发展铁路，不但可以便利军事运输，亦可用为经济开发之根据。盖铁路所经过之地带，或富农产，或饶森林，或丰棉茶丝桐，或多金银煤铁铜锡，莫不可在其原产区，就地设厂制造，藉减运输重量，且符工业普遍之政策。是以铁路为开发实业之先驱，为促进生产之大本营。

三、云南铁路系统及分区建设

云南省之铁路系统，昆明为其中心，滇越、叙昆贯通南北，滇缅、滇黔沟通东西，是为本省之十字干线。此十字干线之营养及联络线，拟计有六。

（1）个碧石铁路。应先改六公寸轨距为一公尺轨距，以增加其运输量。次为延长路线，经元江、墨江、宁洱，以达思茅。此区农产、矿产、药材、井盐、棉、茶、甘蔗等，均极丰富，可以创办炼冶制糖制茶制碱纺纱及其他化学等工业。此路修至思茅后，可计划展修联络线，沿澜沧江上接云县，以与滇缅西段相接联。

云南省档案馆馆藏李吟秋手书

（2）滇缅铁路北线之兴修，由祥云，经大理、永平、保山，以达腾冲。此地矿产极富，户口殷繁，可辟为重工业区。

（3）西北开拓铁路，由大理，经洱源、鹤庆，以达丽江，此区金银矿产及森林牲畜等均富，可以大规模开采。

（4）东南开拓铁路。由开远，经文山、西畴、富州，以达广西之百色，沿西江上游，以迄南宁。此区农矿均富，且离海口亦近，易于开发。

（5）滇北开拓铁路。由昆明，经嵩明、寻甸、东川，折而沿金沙江西行，过永仁、金江，以接鹤庆。此区富于贵重金属、煤铁盐蕴藏亦丰，且与川南接壤，可辟为炼冶重工业区。

（6）迤南捷运线。由个碧石铁路之建水站，经曲溪、通海、江川、晋宁、昆阳，以达滇缅铁路之安宁站。此处农矿皆富，且户口众多，可辟为轻工业区。虽此计划线，与滇越似嫌平行，然迤南一带，客货运输，直达省垣，极为便利也。

《铁道建设与开发大云南》原稿

以上六线，不但为开发本省经济之干线，亦为本省重要之循回联络线，于政治军事，所关尤巨。

四、西南铁路网与云南之交通

我国幅员广阔，对于边陲各省，向多忽视。自东北变起，国人始注意于西北及西南之交通，惟以种种困难，迄未实现。至民国二十五年，粤汉、浙赣两铁路相继完成，联络西南之交通，始渐次展开。同时铁道部亦有建筑新路之五年计划，于是西南铁路建设，始有推进之曙光。兹将该项计划中西南干线分述于后。

（1）湘黔铁路自株州起，经湘潭、湘乡、新化、辰溪、芷江、贵定，而达贵阳，长约1000公里。

（2）黔滇铁路由贵阳，经平坝、安龙、兴义、曲靖，以达昆明，长约600余公里。

（3）滇缅铁路由昆明，经安宁、楚雄、南涧，猛赖、猛前、孟定，以达中缅交界，长约700余公里。

（4）成渝铁路由重庆，经江津、永川、荣昌、隆昌、内江、资中、资阳、简阳，以达成都，长约520余公里。

（5）湘桂铁路由衡阳起，经祁阳、零陵、全县、桂林、雒容、柳州、宾阳、迁江、南宁、崇善，至镇南关，以通安南，长约1100公里。

（6）川黔铁路由贵阳，经息烽、遵义、赤水，以达隆昌。利用成渝铁路而通成都，长约500公里。

（7）桂黔铁路由柳州起经宜山、思恩、独山，以达贵阳，长约600公里。

上述各路，为西南铁路之主干，此外尚有三水至桂林（后改三水至柳州）、 宾阳至钦县等线，联络粤桂交通，以及宝鸡至成都，联络西南至西南之交通。

此项计划，系自东南展修至西北，故湘黔及成渝，先后兴工，川黔亦分别勘测，嗣因中日战局关系，乃赶修湘桂路以通安南。迄今（二十八年七月）湘黔即将通至新化，湘桂之衡桂段，业已完成通车，桂林以南，亦正进行建筑。惟最近因军事关系，其工程计划，须重行厘订。湘黔成渝二路，则因武广沦陷，材料供给，异常困难，势须展缓兴修。最近趋势，西南铁路网，须另行规划，而应以滇省为中心，首先完成，是为第一期。次以黔省为中心，是为第二期。再次以川康为中心，是为第三期。此外宝成铁路（陕西之宝鸡至四川之成都）为联络西北及西南之孔道，尤应视军事之发展状况，着手筹建，以达抗战建国之目的。兹依据现在形势，拟具西南铁路系统，及云南省内铁路计划分期完成项目如下。

第一期应完成之工作

1.滇缅铁路已开工应积极施工，依限完成。

2.川滇铁路叙昆段已开工应积极施工，依限完成。

3.个碧石铁路之展宽轨距及延长路线并测量其他五大营养线及联络线。

4.滇黔铁路之定测。

5.湘桂及湘黔两路之测修工作，视军事情形，而定进行之缓急。

第二期应完成之工作

1.川滇铁路叙内段兴工，由叙府连接成渝铁路之内江以接重庆及成都。

2.滇黔铁路于川滇达威宁时，即可施工。

3.成渝铁路于川滇铁路完成后，继续赶筑。

4.大理至腾冲线于滇缅路修至祥云后施工。

5.滇北联络线之定测，并逐渐兴修由叙昆段之寻甸经东川巧家至昭通，并折沿金沙江西行至鹤庆。又由永仁沿打冲河通西康之雅江，为开发川康之要道，亦可施测。

第三期应完成之工作

1.川康铁路由成都，经邛崃、雅安、汉源，以达康定通雅江，可积极兴修。

2.个碧石铁路展修至思茅后，继续测修与滇缅西段联接线。

3.测修开远、至文山富州、百色线

4.测修大理至丽江线。

5.测修建水、通海、江川至昆明线

五、生产建设之重要项目

生产建设，以开源节流为第一要义。所谓开源者，发展富源，鼓励出口也。节流者，提倡工业，以期自给，而减少入口之货物也。云南主要出口为大锡，次要为猪鬃、及牛羊皮等畜产品（其中来自四川者约占50%），再次则为桐油（川产占70%）茶叶药材等，凡此均应大规模开采生产，以供国外之需求，而求出过于入，使我占有利之经济地位。本省入口货物，大都为机器制品，而以棉纱匹（疑为“罐”字误）头食粮车船机器等为首要。查本省原料充足，当此抗战期间，允宜大事制造以求自给，且可进一步供给他省，以至国外，是亦开源节流之一道也。兹就出入口情形，及资源状况，拟具生产项目如左：

（1）金属重工业钢、铁、金、银、铜、锡、钨等，军兴以来，国防工业，虽迁滇者甚多，且已陆续开工，然对于本省生产上，尚无显著之影响。故本省自身，对于工业制造各项，尚需极大努力。在现代工业中，钢铁工业，实为基本。滇省中部昆阳、峨山、及建水一带，西部祥云、宾川、及蒙化一带，煤铁均富，经详细探验后，此两区内，可以筹办钢铁冶炼及制造等厂。此外，如滇北之铜、银、铅，已由滇北矿务公司采办，宜积极进行经营。个碧石铁路沿线，富于锡、铜、金、银等矿，亦应由正在筹办中之云南企业公司着手大事开采。至滇缅西段腾冲区，及西北鹤庆丽江区之贵重金属类，蕴藏尤丰，一俟交通便利，开发亦易。总之本省矿产极富，金属物如金银铜锡钨钴等之蕴藏量，实为全国冠，其发展未可限量也。兹将重要矿区列表如左。

云南省矿产简明表

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所有本省矿产分布区域参见所附云南地图。关于煤产情形，详见下节。

（2）非金属工业煤焦、煤膏、陶瓷、水泥等滇省所有铁路沿线，饶煤矿及石灰石，粘土等区域，可分设水泥制造厂，以供给建筑之需要。现此项材料，极为缺乏，安南产水泥在昆明售价每桶约50余元，滇缅铁路所用，由昆明运至祥云，运费即需150余元。其费用之巨，实骇听闻。以此兴工，其困难可想而知。故欲在本省大规模建筑公路及铁路，非先分地设立水泥厂，以资供给不可。

建水及永胜一带，产磁土，现已有土磁制造，产量尚不大，品质亦欠佳，可以加以改良，烧制细磁。据二十二年（1933）之海关报告，本省磁器输入约值28万余元，今且倍之，故有提倡自给之必要。他如玻璃器皿及建筑材料，向极缺乏，可先调查原料产地，筹备自造自给。

本省煤藏极富，已如前表所列各节。如沿铁路所经各地，择尤大事开采，除供给铁路应用外，亦可供给民间燃料。如以炼焦，则为炼冶工业之所必需。其副产品如煤膏（俗名臭油），可以铺马路，并供化学工艺及防水建筑之用，其价值较之煤焦，且倍蓰不止也。兹将滇越、叙昆、及滇缅三路沿线煤产情形，略述于后。

（子）滇越铁路沿线之煤产 （甲）宜良可保村煤田——自可保村北达嵩明县之杨林，长约35公里。煤层厚1至6公尺不等，其下有褐煤一层，厚亦有4至5公尺，惟煤质欠佳。现开采者，有三公司，三益公司，矿区在可保村以北至小马山四五公里。天成公司矿区在小马山五六公里至大宰格附近。云南煤矿公司矿区自大宰格北经二龙戏珠，至灵阳塘一带长10余公里。各公司采煤用包工制，沿露头顺煤层掘进，专恃人力及马力采运。春冬二季，为采煤期，一采一搬，每硐日出煤约2吨，每吨成本2元5角以上。全区年产约3万余吨。（乙）其他各县煤田——昆明之西山，呈贡之小水塘，阿迷之布沼坝、小龙塘，弥勒之庄户、凹腰街，陆良之雾露顶等处，现在每年开采约8万余吨。合计烟煤产额有11万吨左右，无烟煤年产亦达10万吨上下，两共21万吨。（以上各节见中国煤矿商务二十四年出版。）

（丑）叙昆铁路沿线之煤产据交通部川滇、滇黔铁路踏勘队之调查，叙昆铁路沿线煤产有如下表。

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（寅）滇缅铁路沿线之煤产祥云、宾川两县煤田，虽云丰富，而以交通不便，未能开发。计两县煤田长约70公里，煤层有二层或三层、厚各一公尺余。煤质疏松，属半烟煤及烟煤。本区因交通梗塞，土人于农暇时，以土法沿煤层露头开采，与宜良可保村相同。全区产额年约2000余吨，每吨成本约3元5角，售价每吨约5元左右（参见中国煤矿）。

将来叙昆滇缅两路告成，沿路煤产，必特别发达，其附属工业亦必相继而起，可断言也。

（3）农业生产制糖、纺织、蚕丝、面粉、烟草等……本省迤南区，地近热带，产蔗极丰，宜设制糖厂，以供食用。现有粗糖，稍加精制，即成砂糖，可以抵制舶来品不少。迤南及迤西，气候温暖，雨量适宜之区，均可植棉，（宾川已试验成功），宜在重要县镇，交通便利、燃料充足地带，分设若干纺织厂，以解决民衣问题。本省气候温和，大宜蚕桑，建设厅改进蚕丝计划，现已试验，具有相当成绩，可以大事提倡，以增进农村副业，而裕民生。至于稻米，虽堪自给，一遇荒歉，即告缺乏，应广兴水利，提倡垦殖，以足民食。他如面粉一项，向不充足，现面粉一袋，约值国币30余元（津、沪、重庆，价仅7元至10元不等）其严重情形，可见一斑。滇省土壤气候，多数县份，原宜于麦，如改良种子，设厂制粉，其产量当有可观，最低限度，亦可自给也。又本省纸烟及烟丝，年输入总值约在60余万元以上。现在洋货禁止入口，正应籍此时机，设厂自造，以资代替。元谋、楚雄一带，产烟甚丰，可以提倡。

（4）林业工业茶叶、桐、漆、萆麻、木材造纸、果品罐食等……滇省铁路沿线（已成及未成铁路）多森林地带，应分设采木厂，制成建筑材料，再行外运，同时更应广为植林，并严定采伐办法，以资生息长养，不至缺乏。其本地烧炭习俗，摧毁林木，至为迅速，亦应加以限制，以资保护。植茶事业，迤南一带，早已发达，其产品亦久驰名中外。近建设厅并设立专管机关，改良茶种，且研究精制办法，宜积极推广实行，以利生产。桐漆两项，原为川省之一极大富源，岁输出国外者均在130余万元以上。滇省气候土质，均宜于桐漆，应广为种植，力加提倡。迤南产木本萆麻甚多，其油可为机器之润料，价值极昂，可于山野区，广为蕃植也。现在本省纸张，极端缺乏，应迩在竹木稻草丰足之区，设厂造纸，以求自给。其报纸一项，四川及山西两省已制造成功，大可仿效。其产果品地带，可设罐头厂，以便保藏，而期延长果品之食期，且可提高其价值。

（5）畜产工业皮革、毛织、食品等……据蒙自关报告，本省二十六年份（1937），输出生牛皮值93万余元，生羊皮值50余万元，其他兽皮约值26万8千余元。故就数额论，本省产皮（其中有来自川康者）不为不多，应分设制革厂，以期自给，且可输出，较之原料输出，获益尤多也。其联属之毛绒纺织业，亦可加以经营。近年服装改良，毛呢需求日增，允宜先事绸缪。其他畜产品，即猪鬃一项，已值60余万元以上。蛋类、肠类、火腿等项，综计亦在33万元以上，凡此均可大事提倡，增加产量者也。

（6）化学工业煮盐，制碱、漂粉、肥皂、酒精等……本省北部及迤南，产盐甚丰，可择交通便利、燃料充足之地，大规模设厂煮盐（已见成效者为一平浪制盐场）。即以盐作为次原料，因而制碱，制肥皂，及漂粉等，皆轻而易举之事。现本省碱与皂，均极短少，应急设厂自给。酒精为化学工艺及医药品所必需，其无水酒精，亦可代替汽油。本省山地饶林木及马铃薯，可用以制造酒精，其造糖之区，所剩糟粕，亦为酒精原料，故此项产品，将来可望发达。

六、云南省铁路之现状

开发生产，胥赖交通。交通骨干，厥惟铁路。本省境内，现在通行者，仅有铁路两条，一为法人经营之滇越铁路，一为民营之个碧石铁路。自国府倡仪兴修滇川及滇缅两路后，本省交通史上，顿放异彩。然此两路之成功，尚需国人之最大努力也。兹以数路关系本省生产前途至要且巨，爰分述与梗概如后。

（1）个碧石铁路由滇越铁路之碧色寨，经鸡街至个旧，为支线而先修筑，又由鸡街至石屏,为本线而后修，共长176.99公里。由民国二年（1913）兴工，至二十五年（1936）十月全路通车。轨距6公寸，最大坡度3%，最急曲线半径60公尺。现行驶中之大机车有15辆，车重35吨半。又客车41辆，货车131辆。二十六年份（1937）会计报告，计客运进款为国币32万9500余元，货运进款为国币97万8800余元。其他进款为2960余元。总计进款为131万1300余元。其营业用款为92万9680余元。净余38万1600余元。此路因设计及管理种种关系，亟应力加整顿，详情见调查报告，兹不赘。

要之个碧石，现为滇越之营养线，将来南向思普一带展，北向通海玉溪一带直达省垣，则将成为本省循回路及生产建设之基础。刻省府议决设立企业公司，将该路收为公司营业之一部份，拟加以根本改善，且与其他农矿等事业同时并进，行见迤南一带之生产与交通事业，蒸蒸日上矣。

（2）滇越铁路为法人所经营，计由安南之海防至老街长398公里，自1903年至1906年竣工。由老街经河口至昆明，长862公里，自1908年至1910年完工。全路有山洞172座，工程极为险巨，计最大坡度为2.50%，最急曲线半径为100公尺。有机车86辆，最重者为58吨，客车凡207辆，货车计20吨者306辆，10吨者652辆，共958辆。其在本省境内者，因经过崇山峻岭，昼行夜止，运输量每日仅400吨。盖其最初兴修此路之目的，乃一轻便之军用线也。以往20余年，此段入不敷出，至最近中日战起，营业始行发达，且感觉车辆车次，均嫌过少也。计1937年全路段收入为6002953元，支出这3013990元，净余300余万元。此路虽为本省出海之干线，然以经过安南，种种不便，且所经过多岭地带，又为外人所经营，故虽于本省生产上不无裨益，究以多方顾忌，未能发挥其交通上最大之使命也。