基于内部控制论科研院所全面预算管理的优化

汉晓雪

摘要：为了对科研院所的资源配置进行优化，就必须要改善内部控制管理机制使全面預算管理得到有效落实，这样才能够使科研院所获取最大的经济收益。

关键词：全面预算管理 内部控制 财务管理

一、概述

（一）内部控制

内部控制是使单位的经营策略可以得到有效落实的核心所在，根据完善的会计信息资料就能够使资产安全及完整得到有效的保护。单位在进行日常的活动过程中，必须要采取有效的、完善的控制措施，对考核评价方法不断进行改善，这样才能使经营目标得到实现。

（二）全面预算管理

科研院所各部门的资源想要重新进行配置，就必须要采取全面预算管理的方法，采取预算考核的方式对科研院所举办的各种经济活动有效进行控制及协调。并且科研院所想要实现经营目标，就必须要依靠全面预算进行管理。

二、特点

（一）垂直管理

科研院所应当及时调整自己的内部结构，使得不同部门之间能够进行联动，共同应对外部的环境变化，使部门之间建立实时沟通平台，预算编制通常情况下都是选择“上下双向循环”的模式，将年度预算制作成报表的形式，呈报给上级有关部门。

（二）内容机制

一般情况下，编制成本费用预算是预算方案首先开始的部分，而内部控制必须要按照成本费用实际的消耗情况作为主要的参考依据，只有对单位任务进行了明确、使单位资金得到保障的条件下，才可以把成本费用的执行程度当做预算绩效的考核指标，才能制定合理的、有效的指标评价机制。

（三）多元化

科研院所想要使全面预算管理得到有效的落实，就必须要采取内部控制的方式，最终的目的就是为了使科研任务可以顺利完成，进而得以实现经营管理目标。

三、存在的问题

（一）管理机制不统一

科研院所自身的管理职能没有得到统一，预算管理的机构还没有完善的规章制度，预算管理职能存在不合理的现象。预算管理的职能部门主要的作用就是对财务资产、专项业务还有基建配套设施进行管理。

（二）不统一的预算执行

不同的部门之间只是依照自身的工作范围以及具体的要求来编制年度收支预算。而实际在进行执行的时候有很大的可能会出现一些偏差，这主要是因为组织协调无法做到全局胜，无法结合单位的整体发展需求。

（三）没有明确关系

预算与内部控制之间的关系没有准确的进行划分，导致内部控制的职能无法充分发挥出应有的作用。因为预算对整个经济过程一直产生影响，预算可以说是最为主要的基础，而控制是可以顺利实施的主要手段，控制的最终目的就是实现预算目标。

（四）编制预算不严谨

目前我国有很多科研院所没有重视预算的编制工作，只是根据简单的数据进行分析，也没有改善优化内部控制程序，还是采用传统的内部预算控制制度，预算的结果与实际不符，并且有很强的主观性，无法精准体现科研院所的发展目标。

四、改善措施

（一）改善管理预算

预算管理最大的作用就是保障单位的财政资金安全，充分调动工作人员的工作积极性，使员工的主观能动性得到充分的发挥，使财政资金的作用得到最大化的利用，顺利完成科研任务，为社会主义建设发展提供支持。

（二）强化管理理念

科研院所领导层的观念直接关系到科研院所预算及内部控制的有效性，领导人员加强重视过程，那么各部门员工也一定会很好的执行下去，所以说，领导对预算内部控制的重视程度直接印象到是否能够实现内部预算控制。

（三）完善制度

在预算管理中预算控制职能是非常重要的组成部分。依据单位内部控制的实际条件来编制预算和内部条例，才能够制定出最为合适本单位的预算管理制度。

（四）完善体系

预算支出是内部控制的重要保障，科研机构的内部控制体系越完善，那么对整个经济活动的监督预算就越容易控制，充分发挥出预算管理制度的约束性。

五、结束语

现阶段，在科研院所管理过程中全面预算管理以及内部控制的作用已经越来越重要。对内部控制管理机制不断改善，就可以使预算的各个阶段顺利开展，对预算管理进行全过程控制，使科研院所得到持续性的发展。