军工科研院所固定资产管理的改进

王蕾

摘要：军工科研院所是我国国防工业的重要组成部分，其研发能力和管理效率直接关系到我国整个国防事业及军队建设的发展，可谓是责任重大，如何对其所掌握的内部资源进行有效管理将成为一个关键的问题。受过去计划经济时期相对僵化的管理体制的影响，当前我国军工科研事业单位的固定资产管理效率普遍较为低下，资源浪费、产权不清、账实不符、管理不到位等问题没有得到有效解决。因此，有必要对如何完善军工科研事业单位的固定资产管理这一问题展开探讨，以切实提高军工科研部门的固定资产管理效率、降低管理成本。

关键词：军工科研院所 固定资产管理 改进

军工科研事业单位是国防工业的重要组成部分，关系国家安全命脉，其作为军工行业发展的先行者、排头兵，承担着国防工业大型设备、军队先进装备和用品、高端科研设备和零部件等的研发和试制工作，可谓是责任重大。军工科研部门的研发能力直接关系到我国国防领域自主创新能力的强弱以及军用品供给的质量和稳定性，而其内部资源管理能力的好坏则直接决定我国政府对军工领域的资源投人能否有效地落到实处。

一、军工科研院所固定资产管理的含义

军工科研院所固定资产管理也可以从以上五项职能的角度予以解释：首先，固定资产管理需要明确相关管理计划，包括固定资产的需求、购置、使用、报废，通过对单位的历史数据进行分析并对未来可能的发展状况进行预测以确定当期固定资产管理方面的计划及预案，这一职责往往需要单位的高层管理部门承担；组织即为在确定固定资产管理计划后需要以各个部门及管理人员为对象构建起一个完整的固定资产管理组织系统，以确保计划的执行和日常管理的到位。

二、军工科研院所固定资产管理方面的问题

目前军工科研事业单位在固定资产管理方面存在着一些问题，其主要问题大致可分为两个方面：

一是统一管理方面的问题。目前该院并没有建立全院统一的固定资产归口管理，也没有形成完善的固定资产管理责任体系及相关内控制度，由此产生的结果就是各个部门在单位固定资产的管理方面各自为政，无法形成有效的对接，这种组织体系及管理体制方面的缺陷所造成的结果就是固定资产全流程管理方面的混乱，固定资产的购入和使用缺乏全院统一的计划和调度，重复购买、不及时入账等现象频发，而固定资产的使用、转让、处置和报废工作也缺乏有效制度的约束，从而导致丢失、挂账等现象屡见不鲜。

二是信息沟通方面的问题。这一问题一方面体现在该单位缺乏统一的固定资产管理信息化系统，各个部门与总部间的固定资产管理信息化软件缺乏统一的使用规程，以至于各个部门所使用的固定资产管理专业化软件无法与总部之间形成有效对接，而部门与部门之间的固定资产管理数据同样无法达成有效的交换和对接，固定资产编码信息不一致、折旧计提标准不一致、固定资产核算不统一导致各部门固定资产在划拨、转让、报废及处置过程中面临较大的信息不对称及操作难度，这无疑增加了该单位固定资产管理的难度和成本。

三、军工科研院固定资产管理的改进办法

健全“归口管理、分工负责，分层管理、责任到人”的固定资产管理体制。在院集体决策机构领导下，建立院固定资产综合管理领导小组，下设领导小组办公室，领导小组之下设立房屋建筑、设备、仪器仪表、计算机及办公自动化、运输工具等分类固定资产管理委员会和固定资产投资管理委员会，领导全院各类固定资产全流程管理工作；明确院固定资产综合管理领导小组办公室为全院统一的固定资产归口管理、牵头抓总部门，负责构建和调整固定资产综合管理组织体系，协调各部门之间、各层级之间的固定资产管理业务。

建立“院办公会——院固定资产综合管理领导小组——投资委员会——分类委员会——固定资产综合管理领导小组办公室——固定资产管理职能部门——基层单位——班组——个人”管理责任体系，建立针对固定资产管理的内部控制制度。

强化内部审计发挥的作用，应在单位内部审计部门建立專门负责固定资产管理和核查的职能部门，除了单位内审部门规定的大型年度核查之外，还应定期对单位内部固定资产的购置、使用、转让及报废处置等工作进行检查，及时发现问题并采取有效的纠正措施，通过有效的日常化管理降低年度审计的压力和成本。