开放的通道，汇聚民意

王煜 沈琳

今年两会，“部长通道”“代表通道”“委员通道”全覆盖，是推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化的一个缩影。通道上，部长、代表和委员们提出了自己对国家的新期待、新展望，用新思路谋划新作为。他们的声音，洋溢着创新进取的热情。后半段的会期里，他们又说了些什么？

东北国企改革不会一蹴而就

国资委主任肖亚庆说：“国进民退”的说法，既不正确，也不符合实际。

“我不担忧国企、民企之间存在竞争关系。”他说，这种竞争会产生新的合作机会，进而推动经济发展，为满足人民日益增长的美好生活需要提供更多服务与产品。

关于东北地区国有企业改革，党中央、国务院高度重视，近年来出台了一系列支持政策与措施。从实际看，东北地区国有企业改革推进力度很大，效果也是明显的。与其他改革一样，东北国企改革不会一蹴而就，还面临着结构调整、战略重组以及激发企业内生动力的任务，需要一个过程，需要各方大力支持。“东北国有企业改革已经取得成效，必将取得更大成效，我对此充满信心。”

让侵权者付出沉重代价

国家知识产权局局长申长雨说：近年来我国不断加大知识产权保护力度。据统计，过去5年，仅专利行政执法办案总量就达到19万件，年均增长40%。知识产权保护的社会满意度由2012年的63分提高到2017年的76分。

申长雨表示，下一步要坚定不移实行严格的知识产权保护制度，加快推动专利法修改，引入惩罚性赔偿措施，加大对各类侵权行为的惩治力度，让侵权者付出沉重代价。

同时，要积极构建知识产权大保护的工作格局，和有关部门一起综合运用行政执法、司法保护、仲裁调解等多种渠道，形成知识产权保护的合力。

此外，要推进知识产权的“快保护”，为社会公众提供更加便捷、高效、低成本的维权渠道;坚持做到知识产权的“同保护”，对国内企业和国外企业、对国有企业和民营企业、对大企业和小微企业、对单位和个人的知识产权，都要做到一视同仁、同等保护，营造更好的创新环境和营商环境。

扶贫和扶志相结合，鼓励贫困人口勤劳致富

“给贫困县、贫困村和建档立卡贫困人口更多帮扶这个原则不能动摇，还要继续坚持。”国务院扶贫办主任刘永富说。

他说，建档立卡贫困人口是经过严格标准和程序识别出来的，瞄准贫困县、贫困村、建档立卡贫困人口进行帮扶也是完成脱贫攻坚目标的内在要求。同时，对贫困人口哪些事情应该做，哪些事情不能做，也有严格的约束机制。脱贫攻坚大量投入改善了贫困地区基础设施和公共服务，客观上一些非贫困户也跟着受益。

他说，各地可以探索帮扶资源统筹、整合，针对非贫困县和非贫困村脱贫攻坚任务重、贫困人口多的地方给予适当照顾。

刘永富表示，对贫困人口不仅要强调外部帮扶，也要扶贫和扶志相结合，激发内生动力，鼓励贫困人口勤劳致富。“下一步，我们要继续在这方面做统筹协调，综合平衡工作，尽量减少过大差距，防止影响社会公平。”

非物质文化遗产保护要避免“人亡技失”

文化部部长雒树刚介绍：近年来，通过普查，共登记不可移动文物76.7万处，国有可移动文物约1.08亿件，非物质文化遗产资源87万项，348个地方戏曲剧种，革命旧址3.3万多处，抗战文物保护单位2100多处。

我国现有52项遗产列入《世界遗产名录》，列世界第二;39项遗产列入人类非物质文化遗产代表作名录，列世界第一。我国博物馆参观人次从2014年的7亿多人次增长到2016年的超过9亿人次。

“文化遗产工作核心是四个字：保护、利用。”雒树刚说，在文物保护方面，这几年建立了国家文化文物部门以及省市县四级文物保护责任制，按照“谁主管谁负责，谁拥有谁负责，谁使用谁负责”的原则，落实了保护责任主体。另一方面，加大追责力度，严厉打击文物盗窃团伙，将文物保护纳入法治轨道。

在非物质文化遗产保护方面，要通过开展抢救性保护，培养年轻的传承人，避免“人亡技失”的情况。同时，要实行生产性保护，特别是传统工艺要和群众生产生活紧密结合，和精准扶贫结合起来。

发展智慧气象服务

我国气象监测预报预警能力不断提高，气象预报准确率不断提升，综合观测能力达国际先进水平，已成为气象服务体系最全、保障领域最广、服务效益最为突出的国家之一;我国现有自动气象站近6万个，覆盖了全国所有城市和96%的农村，2017年被世界气象组织正式认定为世界气象中心。中国气象局局长刘雅鸣如此介绍。

“目前我国气象预报还存在‘短板，短时临近强对流天气预报还存在困难。”刘雅鸣说，要以世界气象中心建设为契机，提升我国气象业务能力，发展智慧气象服务，让老百姓能够体验到更加准确及时、体贴的气象服务。同时，围绕民生保障，做好气象综合防灾减灾救灾工作，做到“报得出”“报得准”。

此外，刘雅鸣表示，要发挥气象优势，保障国家生态文明建设。强化贫困地区智慧农业气象服务能力建设，助力精准脱贫。同时，发展生态修复型人工影响天气业务，持续提升气候变化应对能力。

科技体制改革要围绕人来加强

“科技创新本质上是人才驱动，所以在出台科技政策方面，要思考如何让愿意创新、有创新能力、取得創新成果的人得到社会更多的尊重，包括物质层面、精神层面和荣誉层面。”科学技术部部长王志刚说。

他说，科技体制改革要围绕人来加强。科技资源配置要把国家战略意志、经济社会发展的重大需求和科学家兴趣结合，有所侧重。此外，法律保障、政策措施、文化环境、国际合作、科技产业化等方面也将进行改革，目的就是支持更多人来参与科研活动、科技创新创业，释放更多活力。

对贫困地区实现审计全覆盖

国家审计署审计长胡泽君表示，各级审计机关要努力推进审计全覆盖，在三大攻坚战中积极发挥审计的作用：

审计机关要深入揭示影子银行、不良贷款、表外业务、热钱冲击等金融风险，密切关注地方政府债务、房地产领域、国产国资等领域的隐患，促进防范化解重大风险。

同时，审计机关要对贫困地区实现审计全覆盖，严肃揭示挪用滥用扶贫资金、弄虚作假等问题，促进追责问责。

在打好污染防治攻坚战方面，各级审计机关要创新审计方式方法，善作善成，促进领导干部树立“绿水青山就是金山银山”的理念，促进生态文明建设。

坚持房子是用来住的

住房和城乡建设部部长王蒙徽说：目前我国房地产市场总体保持平稳运行，房价过快上涨势头得到有效抑制，房地产市场预期出现积极变化。下一步将深入贯彻落实党的十九大精神，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”，加快住房制度改革和房地产长效机制建设，保持房地产市场的平稳健康发展。

他提出，要坚持调控目标不动摇、力度不放松，保持政策的连续性和稳定性，进一步夯实地方政府主体责任。同时，要加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，大力发展住房租赁市场，因地制宜发展共有产权住房。

同时，要促进大中小城市协调发展，继续加快推进棚户区改造，大力推进公租房建设，建立和完善差异化调控政策体系及市场监测预警机制，加强对房地产市场的监管，严厉打击房地产企业和中介机构违法违规行为。

强化用户个人信息保护

国家邮政局局长马军胜表示：从2017年以来，全国153个城市试点实名制寄递，得到了全社会理解，广大商家、用户的积极配合。今年将实现寄递实名制全覆盖。

他说，针对用户个人信息保护，要始终坚持严守安全底线。对寄递企业采集、验证、传输、保存和销毁个人信息等行为予以具体规范;积极采取身份掩护、权限管理、信息加密等多种措施，强化用户个人信息保护;加大监督检查力度，对于非法提供、窃取用户个人信息等行为，会同公安机关依法严厉打击，切实保护寄递用户合法权益。

制定蓝天保卫战三年作战计划

生态环境部部长李干杰说，国家正在制定蓝天保卫战三年作战计划，主要是突出四个重点、优化四个结构。

四个重点包括：突出重点改善因子，即PM2.5、雾霾天气;突出重点区域，包括京津冀及周边地区、长三角、汾渭平原及其他重点地区;突出重点行业和领域，包括钢铁、火电、水泥、玻璃、焦化、石化以及机动车、散煤燃烧等;突出重点时段，秋冬季污染比平常重。

优化四个结构是：优化产业结构，继续推动过剩产能化解、落后产能淘汰、“散乱污”企业整治、工业企业达标排放，钢铁、火电等行业超低排放改造;优化能源结构，加大力度淘汰关停不达标的燃煤小火电机组、推动燃煤小锅炉的淘汰改造、稳步推进农村居民散煤的煤改气、煤改电，着力发展清洁能源;优化运输结构，推动公路运输转为铁路运输、开展柴油货车超标排放的专项整治、继续推动黄标车、老旧车淘汰，发展新能源汽车;优化用地结构，继续大力开展造林、种草等绿化行动，着力整治露天矿山开采，并把交通道路和工地扬尘治理好，把秸秆禁烧工作做好。

希望更多人参与残疾儿童教育

中国残疾人联合会执行理事会理事长鲁勇介绍，目前，我国残疾儿童的义务教育普及率已经达到90%以上。但统计显示，仍有约24万残疾儿童没有完全解决义务教育问题，从这20多万的群体来看，主要问题是“两个80%”：重度残疾儿童约占80%，家住农村的占80%。

他说，根据2017年发布的《第二期特殊教育提升计划（2017-2020年）》，到2020年，我国残疾儿童少年义务教育入学率将达到95%以上，实现残疾儿童少年义务教育的全面普及。

下一步将加紧研究推动残疾儿童康复的救助制度，出台抢救性康复相关措施。希望更多人能参与到残疾儿童教育中，更多志愿者为残疾儿童做好送教上门服务。

创新发展理念

“三亚市绝不以牺牲生态环境为代价换取经济增长，绝不当房地产的加工厂。”三亚市委副书记、市长阿东代表如此承诺。

他感慨，三亚有很多“成长中的烦恼”。下一步，三亚将以打造世界级滨海旅游城市为目标，提高旅游服务的国际化水平，让中外游客动心、舒心、顺心。

青海省海西州委副书记、州长孟海代表展示了海西州绿色发展的标志性产品——金属镁，他说，这个产品是从盐湖的老卤废液中精深加工提炼出来的，过去是“镁害”，现在变成了“镁宝”。

孟海表示，海西州已实现了盐湖化工、天然气化工等多种产业的融合发展。从钾肥到新材料、新能源等产业集群的发展，构建起了绿色循环发展的典型模式。

产业变革

什么是智能化、数字化转型？三一集团有限公司董事长梁稳根代表认为：核心业务必须全部在线上，产品高度智能化，管理流程高度信息化，客户、代理商、供应商、员工实现智慧互联。

传统国有企业如何形成新的竞争优势？沈阳鼓风机集团股份有限公司董事长戴继双代表分享了他的经验：第一，改革，继续深化改革，建立具有市场竞争能力和动力的创新体制机制;第二，创新，只有坚持不断地创新，才能掌握最核心的技术，才能拥有最尖端的产品;第三，转型，要加大向高端装备、智能制造等转型;第四，人才，打造有利于高端人才发展和创新的平台，还要把创新精神、工匠精神融入到企业文化。这样才能占领行业产业链的最高端。

“实现高质量发展，关键在实体经济。工业互联网是实体经济转型升级的倍增器。”浪潮集团有限公司董事长兼首席执行官孙丕恕代表带来中国信息产业的好消息：五年前，全球前五的服务器厂商没有一家中国企业，现在全球前五的厂商中三家来自中国。

“我们要打造全球领先的工业互联网平台，给中小微企业插上云计算、大数据、人工智能的翅膀，助力我国由互联网大国向互联网强国转变。”他说。

中医药国际化

江苏康缘集团有限公司董事长肖伟代表表示：中医药要实现国际化，首先要“聚焦”，在中药的优势领域中发力，将这部分中成药成果挖掘出来，率先实现国际化;其次是“标准”，要形成中成药在治疗领域当中的疗效评价标准和界定，建立中药的原料、生产、产品等标准体系;第三是“提升”，提升生产制造先进水平;第四是“努力”，中成药在国际市场的注册是一项投入大、成本高、周期长的工程，不仅要靠企业，国家、社会也应该努力鼓励支持他们走出去、走成功。

高新技术

“中国在未来20年到50年间，人工智能应该是发展的重要推动力之一。”百度公司创始人李彦宏委员说。他说，人工智能将在很多领域带来非常不一样的体验，无人驾驶汽车的量产也并不遥远，未来3到5年，行驶在完全开放道路上的无人驾驶汽车有望出现。

我国高铁里程已占世界高铁总里程的66%。京沪高铁建设总指挥卢春房委员说，能够高质量建成如此大规模的铁路，一个重要原因就是管理创新和科技创新水平得到了大幅度提升。

“芯片的创新是企业乃至国家占领优势地位的核心竞争力。”“星光中国芯”工程总指挥邓中翰委员说，核心技术的创新是一項系统工程，要围绕自主标准、知识产权研发芯片，敢于换道超车，实现自主创新。

核心竞争力

前不久，港珠澳大桥主体工程完成交工验收，预计将于2018年二季度实现通车。港珠澳大桥管理局总工程师苏权科委员说，港珠澳大桥以国家科技支撑为引领，创新了海上装配化桥梁、超长外海沉管隧道、海上人工岛快速建设等，形成了具有自主知识产权的核心技术。

2017年12月，国家电网在巴西建成首个海外特高压工程。国家电网公司董事长舒印彪委员说，这是以科技创新引领绿色能源领域发展的经典案例。

“基础研究是国家创新发展的供给源头，基础强则科技强，科技强则国家强。”长期从事基础研究的中国科学院院士杨卫委员说，要切实加大对基础研究的投入，这是建设社会主义现代化强国的“加油费”。