食品企业社会责任履行现状及审计内容分析

贾杰华，王 静

（1.兰州工业学院 管理学院，甘肃 兰州 730050；2.兰州文理学院 经济管理学院，甘肃 兰州 730000）

我国食品企业普遍为中小型企业，经济实力较为薄弱，从短期来看，企业承担社会责任与实现经济利益最大化有一定的冲突，因为履行社会责任无论是环境保护还是慈善捐助都是需要企业花钱的，而这些履行社会责任的行为短期也不会给企业带来较为明显的经济利益流入。这样的现实情况，使得食品企业社会责任履行的现状并不乐观。如果食品企业主动履行社会责任的观念和意愿并不强烈，那么要改善和加强食品企业社会责任的履行则更多的需要外部力量的监督和约束，由此对食品企业社会责任开展审计就显得非常重要。鉴于此，本文基于食品企业的特点对我国食品企业社会责任履行现状进行分析，并就食品企业社会责任审计的具体内容进行探讨，以期为食品企业社会责任审计具体工作的开展提供方向性参考。

一、食品企业的特点

食品工业作为我国国民经济的重要支柱性产业，对推动我国国民经济健康、持续、稳定的发展具有重要意义。根据2011年修订的GB4754《国民经济行业分类标准》，我国食品企业被划分为包括农副食品加工业、食品制造业及酒、饮料和精制茶制造业、烟草制品业四类[1]。由于烟草制品属于嗜好类产品，食品属性较弱，所以本文将排除烟草制品业，只对农副食品加工业、食品制造业及酒、饮料和精制茶制造业三类企业进行研究。

第一，从数量和规模上看。从1998年开始，国家统计局将统计范围划分为规模以上及规模以下两部份，从2011年开始至今，统计范围主要为年主营业务收入为2 000万元及以上的工业企业。本文整理了国家统计局 2015年公布的食品企业规模及数量数据，可以看出：（1）2015年我国规模以上食品企业总数达到34 973家，其中农副食品加工类企业占到63.92%，食品制造业及酒、饮料和精制茶制造业分别只占20.89%和15.19%。这一数据充分说明我国食品企业目前从事的食品加工制造主要是以农副产品的初级加工为主，加工程度较浅。（2）我国大中型食品企业数量较少，只占食品企业总数的15.07%，而这一部分企业资产占到食品企业总资产的61.87%。这一数据体现出现阶段我国食品企业规模普遍较小，资金力量薄弱。

第二，从产业层次及科技含量看。我国食品企业主要以农副产品初级加工为主，加工程度较浅，技术含量与附加值偏低，因此，我国食品行业总体仍属于传统行业。食品工业总产值与农业总产值之比是衡量一国食品工业发展水平的重要技术性指标。2011年，我国食品工业总产值与农业总产值只有 0.3∶1～0.4∶1，发达国家是 2∶1～3∶1，我国台湾省也达到了1.3∶1，由此足见我国食品产业发展水平低下；另外，我国食品企业工业化程度也较低，目前我国城镇居民饮食消费中工业化食品只占30%左右，而美国高达90%，西欧也达85%①数据来源：国家统计局官网。。以上数据都说明了我国食品产业层次较低，科技含量与工业化程度明显不足。

第三，从从业人员整体数量与质量来看。我国食品企业多属于劳动密集型企业，从业人员数量众多，但整体文化素质水平偏低，绝大部分从业人员只有高中及以下学历水平，对食品卫生标准等相关知识知之甚少。另外，由于食品企业普遍工作时间较长，加班加点现象严重，且工资薪酬偏低，致使食品企业从业人员具有较大的流动性，而人员频繁流动对于食品企业从业人员素质的提升也存在抑制作用。

第四，从社会责任履行情况来看。我国食品企业普遍的小规模作坊式生产现状，决定了在现阶段除少数大型食品企业之外，绝大部分食品企业的社会责任意识还很薄弱，频频出现的食品安全事件也佐证了这一点。

二、食品企业社会责任履行现状

食品安全事件频发引发了政府与公众对食品企业社会责任履行情况的关注，及时了解及客观评价我国食品企业社会责任履行现状，对于保障食品消费者合法权益，推动食品企业履行社会责任，促进行业可持续发展都具有一定的现实意义。食品企业履行社会责任首先体现在是否为公众提供健康安全的食品；其次，企业社会责任并非单维度概念，因此考察食品企业社会责任履行现状也应从多个维度进行综合分析。

（一）食品安全事故频发，触及食品企业社会责任底线

民以食为天，食品安全与否关系到每一个消费者的身心健康与生命安全，作为食品企业必须把食品安全作为自己的首要责任认真履行。然而，近年来，不乏一些不法企业，为降低企业成本，忽视食品安全，大赚黑心钱。染色馒头、化学火锅、毒奶粉、瘦肉精等问题食品的屡屡曝光，既一次次伤害着消费者，也使整个行业陷入了困境。

（二）企业社会责任管理及信息披露水平较低

食品企业社会责任的履行情况也体现于食品企业社会责任管理的水平及信息披露的情况。2013年，社科院企业社会责任研究中心第五次从责任管理、市场责任、社会责任、环境责任四个方面，评价企业社会责任管理和信息披露水平并选择了14个重点行业，对其代表企业进行评价。为直观反映评价结果，社科院将企业社会责任发展水平分为五类。

结果显示，食品饮料行业社会责任发展指数平均得分为22.5分，在14个行业中排名第九。在36家样本企业中17家为旁观者（20分以下），16家为起步者（20分～40分），2家为追赶者（40分～60分），只有 1家为领先者（60分 ～80分）[2]。这一研究结果也体现出我国食品企业社会责任履行现状堪忧。

（三）员工权益得不到应有尊重

我国食品企业普遍缺乏对员工权益的重视，工资薪酬低，工作时间长，缺乏必要的劳动保护是食品企业一线从业人员真实的工作写照。李博（2010）对啤酒行业从业人员进行了调研，结果发现一线职工每周工作时间40～45小时的占39%，46～50小时的占26%，超过50小时的也达26%。如果按每周5天工作日计算，该行业一半以上的人员每天工作超过10个小时。如此工作时长，却搭配着非常低的工资水平，据统计，该行业月工资拿到1 500～1 800元的只占员工人数的10%，1 200～1 500元占11%，绝大多数职工月薪不足千元，且49%的人员过去一年工资没有变化，26%的有10%的增幅，8%的有20%的增幅。由于工作时间长，工资待遇低，造成食品企业人员流动性很强。企业中工作时间不到一年的占41%，工作满两年的占21%，仅有15%的员工工作时间达到三年[3]。该调研结果虽然来源于啤酒行业从业人员，但它从一定程度上反映出我国食品企业从业人员的工作现状，而这也反映出我国食品企业对员工责任履行的缺失。

三、食品企业社会责任缺失的原因分析

（一）从企业角度分析

现阶段我国食品企业社会责任缺失，其原因主要来自企业内部。第一，我国食品企业管理层或者领导普遍社会责任意识淡薄，经营理念落后，片面追求经济利益，缺少将经济利益和社会责任有益结合的思路，这样的理念致使食品企业普遍缺乏社会责任意识，履行社会责任的动力不强。第二，我国食品行业属于完全竞争行业，由于激烈的市场竞争和自身资金方面的压力，即使企业有履行社会责任的意识，但鉴于高额且短期无法收回的社会责任履行成本，也只能将企业社会责任让位于企业的生存和盈利需求。第三，除少数大型食品企业以外，我国食品企业多为小微企业或个体作坊式企业，建立及持续时间较短，很难形成与企业社会责任相融合的企业文化。影响企业社会责任履行的内在因素是企业的文化，企业文化可以说从根本上对企业承担社会责任产生着影响[4]。食品企业企业文化的匮乏也是造成食品企业社会责任缺失不可忽视的因素。

（二）从政府角度分析

食品企业社会责任缺失，另一个重要原因是缺少政府的引导和规范。首先，企业是一种以盈利为目的的经济组织，食品企业保障食品安全或者履行其它社会责任，主要是出于道德的约束以及法律的威慑。道德的约束具有不稳定性，且每个企业的道德底线也有差异，所以道德约束的效果很难保证，从现阶段看，法律威慑作用是促使食品企业保障食品安全的有效手段，因此努力建立和完善食品安全控制体系和法律体系，是提升食品企业社会责任的有效路径。然而，我国食品安全法律法规体系并不完善，无论是问题企业的处罚还是问题食品的召回，都缺乏必要的法律依据，即使有法可依时，对已有法律的执行力度也明显不足，这些都使政府对食品企业社会责任的监管陷入瓶颈，使不法企业有漏洞可钻。其次，政府监管不到位也导致了食品企业社会责任的缺失。在我国，食品药品监督管理局、工商局、质检局、公安局等部门都有责任参与食品安全监督管理工作，但监管部门多，监管效果差，消费者投诉无门，部门间相互推诿，集中“严打”式的监管行动，使食品安全监管成为形式主义，也给企业留下了投机的空间。

（三）从社会角度分析

在西方发达国家，民间非政府组织也是食品企业社会责任履行的重要监管力量，对食品安全监管体系的建立起着不可小觑的推动作用。无论是日本以家庭主妇和职业妇女为中坚力量的各种妈妈协会，还是美国由消费者自发组织的各类消费者协会都是施压企业，敦促政府高效履职的重要力量。相比之下，我国民间非政府组织发展十分有限，几乎没有为维护食品安全而成立的民间组织。在我国，消费者遇到食品质量问题时普遍缺乏投诉意愿，不是消费者缺乏这方面的意识，而是我国行政监管部门大都奉行“谁投诉、谁举证”的监管办法，缺乏成熟的民间组织作为后盾支持，普通消费者面对高昂的举证费用和繁琐的举证环节，除了放弃，别无选择，这就削弱了消费者对食品企业的监督，无良企业更加肆无忌惮。

综上所述，我国食品企业社会责任缺失的原因是多方面的，要有效改善这一问题，企业、政府、社会组织必须全员参与，综合治理。本文认为，无论是企业道德水平的提升还是国家法律法规、监管制度的全面完善，都需要时间的积累和利益主体的博弈，是一个相对漫长的过程，因此在现阶段，引入第三方力量参与食品安全及社会责任履行监管，对食品企业社会责任开展审计，是符合我国国情的有效途径。

四、食品企业社会责任审计的内容分析

明确食品企业社会责任审计的相关范围及具体内容，是社会责任审计工作开展的基础。本文认为，食品企业社会责任审计的具体内容与食品企业应该承担的社会责任紧密相关，具体包括以下方面。

（一）食品企业对消费者的责任

从食品企业利益相关者视角出发，食品企业的核心责任就是食品企业对消费者这一利益相关群体的责任，即食品企业应该满足消费者的合理预期，保障消费者的权益。对该项社会责任进行审计评价，首先要了解消费者对食品企业及其产品在社会责任方面有着什么样的预期。叶杰玲（2014）基于500份问卷的实证研究发现，消费者最为关注的食品企业社会责任主要集中于为消费者提供安全可靠的食品、合理定价、向消费者提供详实的产品信息以及建立完善的客户服务体系和通畅的投诉渠道[5]。本文认为，企业履行社会责任应该以满足利益相关方的需求为出发点，而对企业履行社会责任进行审计，就是要客观评价企业是否满足了利益相关方的需求以及在多大程度上满足了利益相关方的需求。目前我国广大消费者食品安全意识显著提高，维权意识日益增强，对食品企业履行消费者责任也提出了更高、更为具体的要求，不仅要求食品企业保证食品供应，满足消费者多样化的食品需求，更要求食品企业应确保食品的安全、健康，向消费者提供完全的食品信息，提供方便快捷的售后服务网络体系，建立有效的问题食品召回机制等等，而食品企业是否履行了这些责任，履行的程度如何，就成为对食品企业消费者责任进行审计的具体内容。

（二）食品企业对员工的责任

企业是人的集团，企业的正常运转与开拓发展都需要依靠全体员工的共同努力。建立和培养一支富有主动性、创造性及企业忠诚度的员工队伍，是企业生存发展的基石所在。因此，企业对于员工不应只将其看作是存在劳动雇佣关系的劳动者，更应将其视为同舟共济的合作伙伴，立足伙伴关系来关注员工的成长与发展。食品企业多数为小微企业，作为传统加工行业，食品企业普遍生产工艺较为简单，技术含量不高，平均利润率也较低，这样的行业很难吸引高素质人才进入，从现状来看，食品企业从业人员专业技能水平参差不齐，普遍缺乏自我保护意识和质量安全意识，这样的员工队伍更加应该受到企业的保护与培养。企业应该尊重并保障员工的各项权益，为员工创造安全健康的工作环境、确保员工定期休假，提供合理的工资待遇及社会保障，注重员工的职业技能培训，丰富员工的业余文化生活。让员工与企业真正融合成相互促进的统一体，而不再只是雇佣与被雇佣的关系，这就是食品企业对员工的责任，也是食品企业员工责任审计的具体内容。

（三）食品企业对债权人的责任

债权人可以通过贷款合同等契约文件对企业形成某种间接制约，从而维护自身权益，但由于其不直接参与企业运营，无法直接掌握企业生产经营和财务方面的第一手信息，这种信息不对等使债权人实际上承担着比投资者更大的财务风险。债权人借入是食品企业融资的重要渠道，食品企业应该深刻认识到任何有损债权人权益的行为都会影响到企业的生存与长期发展，因此企业应该强化信用观念，对债权人履行其作为债务人应尽的责任。由此对食品企业债权人责任进行审计，其具体内容应该包括：严格执行与债权人之间的契约合同，特别是限制性条款（如不得举借新债等），全面及时准确地为债权人提供企业经营与财务方面的信息，并确保按期还本付息。通过对企业债权人责任进行审计，可以保障企业对债权人责任的良好履行，这不仅维护了债权人的利益，树立了自身良好的信用形象，同时还会吸引更多潜在的债权主体，扩宽企业的融资渠道，为企业扩大再生产提供充裕的资金支持。

（四）食品企业对股东的责任

李向阳（2002）认为企业的责任首先体现在要维护和保障所有股东的权益，这是企业社会责任的基本内容，也是其他利益相关者权益得以实现的基础和前提条件[6]。由于食品企业产品的特殊性，本文及众多学者认为食品企业首要责任应该是对消费者健康安全负责，但不可否认，无论是食品质量的提高、员工素质的发展，政府税收的足额缴纳、环境保护的设施投入以及社区公益事业的开展，都是以企业追求股东的利益为基础才可能实现的。因此，对食品企业股东责任履行情况进行审计，评价企业资金的安全性及保值增值性，也是食品企业社会责任审计的重要内容。

（五）食品企业对政府的责任

在社会主义市场经济中，企业追逐经济利益最大化，政府追求社会利益最大化，这使得企业与政府之间既有矛盾，又有合作。作为普通企业，食品企业履行对政府的责任主要表现在遵纪守法、照章纳税，积极配合相关部门的监督检查工作；作为食品企业，产品的质量出现问题会造成消费者恐慌及正常社会秩序的破坏，给社会带来比其他行业更为恶劣的影响，而这种企业的外部不经济性往往需要政府来买单，无论是重建消费者信心，还是维护社会稳定，都会大大增加政府的监管成本。因此，对食品企业政府责任进行审计，强化食品企业政府责任履行，也是食品企业社会责任审计不可忽视的部分。

（六）食品企业对环境的责任

食品企业对环境的破坏虽不及煤炭、化工行业严重，但在生产过程中也无可避免地存在排放废水废气等环境污染问题。不仅如此，污染了的环境又会反过来影响食品企业产品的质量，给食品安全造成隐患。因此，食品企业无论从环境保护角度出发，还是基于自身产品质量安全考虑，都应重视环境保护，履行企业对环境的责任。我国食品企业总体规模较小，生产技术水平落后，对于资源及废弃物的综合利用能力较差，这不仅增加了企业的运行成本，也是对资源的浪费，有悖于可持续发展的理念。因此，对食品企业环境责任进行审计，有利于督促企业降污减排，提高资源利用率，从而促进食品企业环境责任的全面履行。

（七）食品企业对社区的责任

社区是企业赖以生存的基本环境，食品企业的存在与发展壮大当然也离不开所在社区的理解与支持。作为社区的一份子，食品企业应当对其所在社区有所回馈，利用自己所拥有的资金、技术、产品等为社区服务，履行企业对社区的责任。由此，对食品企业社区责任进行审计，应从企业与社区的重要关系出发，从社区建设、社区经济发展、社区的教育、就业、公益等方面进行审计评价。

（八）食品企业对供应链各环节的责任

食品企业作为食品供应链上的核心企业，除了履行对上述各利益相关方的责任以外，还应积极担负起对上下游企业的社会责任，进而从整条食品供应链角度保障食品安全。供应商是食品企业供应链上的上游节点，也是供应链上的重要环节。对供应商责任进行审计，主要包括合理定价，及时偿付货款，不恶意侵占上游供应商特别是种养殖者的利益。经销商作为食品供应链的下游节点，也是供应链上不可或缺的重要组成部份。企业最终还是需要依靠经销商完成与消费者的对接，并且企业产品的质量问题、客户需求及投诉等信息也来源于经销商的反馈。对经销商责任进行审计，主要包括：供给经销商质量合格的产品；满足经销商的知情权，给经销商提供关于企业及产品的真实信息；及时处理应由企业承担的责任和问题，不将成本和经营风险转嫁给经销商。

五、结语

食品安全关乎国计民生，确保食品的健康安全是食品企业不可推卸的首要社会责任。虽然部分食品企业开始对外披露社会责任信息，但披露内容缺乏全面性且披露水平参差不齐，这样的信息披露无论从真实性、覆盖性还是公允性都无法使相关利益各方信服，不能满足相关利益各方对食品企业社会责任履行信息的需求，更无法客观展现出食品企业社会责任履行的真实情况，本文基于食品企业特点对食品企业社会责任审计应当覆盖的内容进行探讨，希望对食品企业社会责任信息的完整披露具有一定的指导和借鉴意义。

【参考文献】

[1]国家统计局.国民经济行业分类[EB/OL].http：//www.stats.gov.cn/tjsj/tjbz/hyflbz/2011/

[2]李扬.企业社会责任蓝皮书：中国企业社会责任研究报告（2013）[M].北京：社会科学文献出版社，2013.

[3]李博.啤酒行业人员薪资调查[J].重庆工商大学，2007.

[4]刘文霞，2013.食品企业社会责任履行现状调查[J].调研世界（1）：27-30.

[5]叶杰玲，桑聪艺，俞雅乖，2014.消费者视角下食品企业的社会责任研究：基于500份调研结果[J].特区经济（1）：220-222.

[6]杜鹃.中国社科院世经所副所长李向阳.企业社会责任首先是对股东负责[N].中华工商时报，2002-11-26.