大数据时代来临，政务网站该如何建设

王婷（威海市大数据和电子政务管理中心，山东 威海 264200）

0.引言

自2015年起，国务院开始对全国政务网站进行普查工作。普查的主要目的就是摸清全国政务网站的基本情况，有效解决网站中存在的群众反映强烈的“不及时、不准确、不回应、不实用”等问题，切实关停“僵尸”网站。自此，政务网站的建设方向成为了网站建设者们需要认真思考的问题。对于公众而言，政务网站应该是权威的、开放的、有效的、实用的。如何才能具备更好的为民服务、办实事等属性，是政务网站建设者必须认真深入思考的问题。网站作为服务性的政务平台，建设者门必须具备充足的服务意识。在大数据环境下，如何充分利用各部门各单位现有的有效数据实现跨部门业务协同办理，实现让数据多跑腿代替群众跑腿是具有非常强烈的实际意义的。

1.网站建设原有模式

政务网站建设初期，普遍上都是按照政府的组织结构和业务过程来进行设计，以各部门职能来进行规划。政务网站的主要功能是展示和宣传，大到国家方针政策，小到某个办事机构的办事指南，再将领导活动、近期公告、每日新闻等内容进行转载。信息建设一般会当做网站建设的主要栏目和主要内容。网站设计的大部分栏目都是陈列式、浏览式的。为民办事等栏目主要会提供表格下载、办事需知等简单告知内容。这一时期，网站建设者的关注点一般会集中在栏目设置、页面排版、颜色搭配等方面上。公众浏览网站得到最多的是静态的、知晓性的信息，依托网站进行某些事项的办理是不可能实现的。如果持续这样流于表面的建设，政务网站很有可能会变成漂亮的摆设，因为公众访问和使用网站得到的信息并不多，实现的办事功能也是有限的。

2.设计理念的转变

随着信息化、网络化的发展，实施电子政务，即以大数据为基础整合各部门单位现有的行政服务事项，面向公众提供网上办理服务已经成为当前政务网站建设最主要的特征之一。政务网站建设只有切实以服务为目标，以公众为中心，突出服务的极端重要性，才能发挥网站最大作用。对于网站建设者来说，就要重新考虑网站的设计理念以及如何布局和实现当前形势下网站功能和公众需求。

3.信息分类和服务分类

将政务网站的核心价值定位在服务公众上，网站的设计理念就要调整为以提供服务为主。首先要对网站内容和功能做科学的分类划分。而网站主要内容和服务功能的分类设计，即是信息和服务的分类设计。在信息方面主要是指政务信息，包括最新政策、公告公示、今日新闻以及按照规定予以公开的信息；在服务方面需要以当前的政府重点工作为切入点，以具体办事流程为指引，准确区分服务对象，将公众需求和政府部门可以提供的服务互相结合进行综合考虑。

3.1 政务信息公开

政务网站的首要功能就是及时发布重大决策和政府系统文件等政务类信息，提供本级政府政务信息的检索和浏览链接，便于公众在第一时间知悉重大决策和了解政府动态。

信息发布功能是政务类门户网站的基本功能，对于各级政府的权威信息要进行及时传达，网站要成为重大决策、行政法规等内容发布的网上主渠道。政务网站能否让公众认同，首先应该能够提供满足公众需求的高质量的信息服务。建立一套行之有效的内容保障制度可以确保网站信息的及时准确发布。内容保障制度包括政务信息的采集、编辑、分类、审核、发布等环节。重点在于完善信息采集制度，采集渠道主要来源于各政府部门，一定要确保信息的真实性和有效性。在审核发布环节，则要重视信息的及时性和准确性。

还要注重加强信息检索功能区域建设，这是因为信息检索是政务信息公开的重要功能。要在分类设计的理念指导下，将中央、省、地方等政府各部门的政务信息进行分级分类，建立高效检索数据库。可以完全实现对网站发布的各级各类政务信息进行分布式联合检索，方便公众查询使用，提高信息使用和实用效率。

3.2 网上办事服务

以提供网上办事服务为主的设计理念，通俗来讲就是利用网站这一公共平台为公众提供多种服务支撑，可以快速便捷完成公众多种办事需求。这一理念就会要求网站建设者将网站功能由政务信息公开宣传逐步向解读答疑转变、由单纯政策发布向政策应用转变。当前，政务网站需要尽可能多的完善和扩展网上服务功能，实现多种办事服务直接上网，提供各级政府部门办事服务的链接，方便公众在第一时间能够找到要办事的栏目、知晓办事流程、了解办事进展或进度等情况。

随着大数据的发展，加紧实施电子政务，即以数字网络、数据库为基础将政府政务集成起来，向公众开放并提供服务已经成为当前政务网站建设的最主要特征。作为政务网站建设者应该主动适应大数据时代公众对于数据的需求。在信息大爆炸的时代，人们需要的信息量变得更多、更大、更广泛。网站建设者需要设身处地地从公众的角度进行设计，在栏目设置和内容组织上，要涵盖多方面，兼顾公众的习惯性思维，做到醒目、简单、实用；在网上办事方式的设计上，也要以公众为出发点，充分考虑公众的思维和使用习惯，前台的使用界面尽量按办事流程来设计，操作界面要简单明了易操作。同时后台要在政府各部门之间做好连接工作，做好数据交换、共享和业务应用，避免信息孤岛，让数据多跑路代替公众多跑路，提升服务力度。

政务网站是政府与社会公众之间互通交流的平台和窗口，大数据使得政务网站的建设不再是平面化的展示，而是开始走向更加立体化的提供办事服务。只有超越网站建设的固定模式，结合当前实际，综合运用各种数据整合共享应用手段，为公众提供便利的政务信息和网上办事服务，深度实现政府和公众之间的互动，才能真正做好政务网站。