内江：开启新征程，奋力书写人社大文章

2018年，面对新的历史机遇与现实挑战，内江市人社局站在潮流前头、立足区域实际，以崭新的面貌迎接新起点、新使命。

新增城镇就业24.54万人，高校毕业生总体就业率92%以上，农村劳动力转移就业近120万人，新增农民工等人员返乡创业0.7万人；全市社会保障卡持卡人数达120.7万人，5年来累计争取社保资金181.59亿元；实施“甜城英才”引进工程，引进各类人才6100余人；大力优化专业技术人员继续教育，实现专业技术人员培训全覆盖，近10万人次参加培训学习；全面实行推行劳动合同制度，全市集体合同签订率92%以上，企业劳动合同签订率95%以上……

过去5年，内江市人社系统上下齐心、攻坚克难，向社会交上了一份沉甸甸的成绩单。2018 年，面对着新的历史机遇与现实挑战，内江市人社局以崭新的面貌迎接新起点、新使命，为加快建设幸福美丽内江提供有力的人力资源社会保障支撑。

全力促进就业创业

要继续把促进就业作为第一位的工作，全力促进就业创业，实现更高质量和更充分就业。一是实施积极就业政策。坚持把就业作为经济运行的“底盘”，实施就业优先战略和积极的就业政策。二是开展职业技能培训。提高劳动者素质和岗位匹配能力，着力解决结构性就业矛盾，帮助有劳动能力的贫困家庭每户至少实现1人就业。三是促进创业带动就业。做好高校毕业生创业和大中专毕业生就业工作，并全面开展创业培训，推进返乡创业“回家工程”，创建全省返乡创业示范市。四是做好重点群体就业。把高校毕业生等青年群体就业摆在首位，维护农民工的合法权益，妥善化解过剩产能职工安置工作，做好民族地区2015级“9+3”学生就业工作。五是优化公共就业服务。加大公共就业服务力度，扩大用工监测范围，积极探索职业指导分级分类服务，并通过各类媒体和平台宣传新一轮积极就业政策。评选一批就业扶贫示范村、就业扶贫示范基地，加快形成公共就业服务示范效应。

深化社会保障改革

要积极探索建设多层次的社会保障体系，进一步增强群众的稳定预期和安全预期。一是全力促进扩面参保。以中小微企业和农民工、灵活就业人员等群体为重点，对未参保人员实行分类指导、精准扩面，切实提高参保覆盖率。二是着力完善社保制度。认真执行被征地农民社保政策，落实对企业职工遗属待遇调整政策，研究完善城乡基本医疗保险基金管理办法、特病管理办法、大病保险制度等政策，推进医保支付方式改革。做好建筑工程施工单位按项目参加工伤保险工作。三是全面提升经办水平。强化主体责任，加大被征地农民社保清欠工作力度。加强退休审批工作，严格管理社保基金支出。开展工伤认定业务培训，强化工伤认定档案规范化管理。加强异地就医备案，做好普通门诊和特殊门诊联网结算准备。四是切实加强基金监管。规范经办机构内控制度，利用大数据等信息化技术推进基金智能监管，提高基金监管能力，确保各项社保待遇按时足额发放。

加快人才队伍建设

要实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，充分释放人才创新创造活力。一是加强专技人才队伍建设。出台全市深化职称制度改革办法，做好职称“放管服”工作。加快制定专业技术人员职称评价新标准，加强考试类职称管理。做好对职称评审权下放到高校和县（市、区）的管理监督工作。深入实施专家下基层活动，打造专家下基层助力脱贫攻坚新模式，抓好专技人员精准培训。二是加强技能人才队伍建设。建设第二批企业高技能人才培训基地、第二批市级技能大师工作室，发挥优秀技能人才引领作用。组织开展“甜城工匠-2018”技能比赛，加强“甜城工匠”品牌培塑，弘扬新时代工匠精神。三是加强乡村振兴人才培育。积极开展“在乡村振兴中提供强有力人才支撑的调研与思考”主题调研活动，落实“大学生进农村”计划。建立新时期农业农村人才培养的政策体系，大力实施农村家庭能人培养计划，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

推进人事管理创新

要坚定不移走中国特色公务员制度发展道路，以强化公益属性为方向推进事业单位人事制度改革，不断深化军转安置制度改革。一要加强公务员队伍建设。推进落实行政执法类和专业技术类公务员分类管理配套政策，公开考试录用公务员（参公人员）330名，深入推进公务员职业道德建设，深化公务员平时考核等。二要推进事业单位人事制度改革。争取一个县（市、区）纳入全国事业单位管理岗位县以下职员晋升制度试点。扩宽优秀人才引进、使用的绿色通道。完善事业单位公招面试公共评委考官库建设。指导做好全市中小学教师和其他事业单位工作人员公开考聘工作。加强对高等院校、科研院所、医疗卫生机构人事管理权下放后的用人行为的指导和监督。三要做好军转干部安置。全面完成军改期间2018年度省委保证目标任务。做好2018年的自主择业军转干部接收。加强自主择业管理服务工作，创新开展军转干部教育培训工作。四要确保人事考试安全。加强考试管理，确保不发生泄密、大规模作弊的恶性事件。完成人事考试3万人次。加大人事考试标准化考点建设力度，推进人事考试指挥中心升级改造建设，更新完善体能测试系统、阅卷系统等硬软件。建立人事考试电子档案，加强人事考试痕迹化管理。严肃考风考纪。

完善工资收入分配

要始终坚持按劳分配原则，完善按要素分配的体制机制，健全工资收入分配制度，规范工资收入分配秩序，着力形成合理有序的工资收入分配格局。一是深化机关事业单位工资制度改革。落实机关事业单位基本工资标准正常增长机制，组织实施公务员职务与职级并行的配套工资政策。做好地区附加津贴制度和完善公务员奖金制度实施工作，扩大公立医院薪酬制度改革试点，研究完善事业单位绩效工资管理办法，健全绩效工资分类调整机制。二是深化企业工资收入分配制度改革。重点改革国有企业工资决定机制，深入推进市属国有企业负责人薪酬制度改革，落实市属国有企业负责人差异化薪酬分配制度。加强企业工资分配宏观指导，引导企业合理确定职工工资。三是深化社会保险待遇改革。继续推进机关事业单位养老保险制度改革，落实“中人”待遇。继续提高机关事业单位和企业离退休人员养老保险待遇，提高城乡居民基础养老金最低标准。提高城乡居民住院医疗费用政策范围内报销比例。

构建和谐劳动关系

要不断完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，全面提升治理水平，努力构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。一是加快和谐劳动关系机制建设。认真落实市委构建和谐劳动关系的实施意见，印发构建和谐劳动关系政策措施责任分工方案。全面实施劳动合同制度，落实各项基本劳动标准，依法依规处理企业改革中职工的劳动关系，有效防范劳动关系领域系统性风险。二是提高劳动人事争议处理效能。加快推进仲裁院标准化建设和仲裁办案规范化、信息化建设，加大基层调解组织建设力度，进一步提高调解组织的管理服务水平。三是加强劳动保障监察执法力度。推行“双随机”抽查，做好企业劳动保障守法诚信等级评价、重大劳动保障违法行为社会公布工作。全面治理拖欠农民工工资问题，对拖欠农民工工资企业实行“黑名单”管理，从源头上预防拖欠农民工工资。

提升公共服务能力

要积极顺应群众需求，纵深推进公共服务均等化，持续发力狠抓“四化”建设，努力让群众感受到更温暖、更便捷、更优质的人社公共服务。一是加快服务平台标准化建设。狠抓标准化建设，推动县（市、区）和乡镇（街道）基层平台标准化率达到90%，社区服务站点（窗口）标准化率达到85%，努力让群众在家门口办事。二是加快服务基础信息化建设。深入实施“互联网+人社”2020行动计划，增加线上服务功能，并及时做好相关业务系统接入全省系统的准备工作。做好社会保障卡发行管理，预计2018年全市免费发放社会保障卡12万人。扩大社保卡应用范围，提高社保卡金融账户使用率。三是加快服务机制协同化建设。推进不同区域、不同层级、不同部门之间实现业务协同办理，实现“全市通办”。四是加快服务行为专业化建设。坚持“立规范、抓培训、强督促”，着力提升人社服务专业化水平。

坚持全面从严治党

要坚定理想信念为根基，围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，持之以恒推进全面从严治党，为人社事业发展提供坚强的政治保证。一要压紧压实政治责任。提高政治站位，把保证全党服从中央、坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为政治建设的首要任务。压紧压实各级人社部门领导班子党风廉政建设主体责任、班子集体责任、主要领导第一责任、分管同志直接责任。二要驰而不息转变作风。以保障民生“十有行动”、就业社保脱贫攻坚、人社领域公共服务为重点，深入整治人社领域作风突出问题，推动人社系统千企万人评作风群众满意度持续升位。三要深入推进反腐败斗争。加强廉政档案建设，推进廉政风险防控，整合信访举报渠道，及时移交问题线索，加大案件查处力度，形成反腐败斗争压倒性态势。重点强化政治纪律和组织纪律，运用监督执纪“四种形态”抓早抓小，为全市人社事业发展营造风清气正的良好政治生态。四要打造一流人社队伍。注重学习运用“互联网+”和信息化手段开展工作，不断增强利用大数据推进人社工作的能力。