蔡 昉：通过改革释放潜在增长能力

中国社会科学院副院长蔡昉近期撰文指出，人口红利印度有，非洲也有，中国20世纪60年代中期以后改革开放之前，我们的人口结构变化也倾向于有利于经济增长，但是只有在改革开放时期才实现了高速增长。因此要实现经济增长还需要充分条件，就是改革开放。

以劳动力流动为例看改革在其中扮演的角色。第一步，家庭联产承包责任制的实施，对农业生产增长的贡献为46%。同时生产率提高以后，农户能够支配自己的劳动力，可以从生产率低的部门退出来。这是资源重新配置的第一个步骤。劳动力从农业退出以后还要有相应的改革，他们才能流动起来，从农业流向非农产业，从农村流向小城镇，再流向各级城市，从中西部流向沿海地区。

第二步，就是劳动力在产业间、城乡之间的流动，也涉及了一系列的改革。包括允许农民长途贩运农产品、自带口粮到邻近城镇就业、票证制度的改革，以及用工制度的改革等。

第三步，流动以后要真正进入生产率更高的部门，进到非农产业，进到乡镇产业，进到非公有制经济，进到沿海地区，直至进入国有企业就业，这个过程也需要一系列的改革。因此，这个过程既是改革，同时又概括了资源重新配置过程以及如何把人口红利转化成经济增长的各种要素。这个过程是我们改革成功的体现，同时也必然是一个增长和分享的过程，因为其核心是重新配置劳动力，使就业更加充分。

蔡昉指出，2012年之后，中国的潜在增长率在下降，实际增长率也在下降。某种程度上说，中国很难再回到过去高速增长的时期，因为中国不再具有人口红利，因此中国的经济增长必须从依赖人口红利转向依靠改革红利。