张誉千
(祁县建筑工程质量安全监督站, 山西 祁县 030900)
建筑工程的施工质量是关乎民生的重要保障,因此在建筑工程施工阶段中,为降低工程事故发生率,并确保建筑工程的施工质量,施工单位和工程质量监督部门应对所施工项目进行有效的监管和监督。尤其是建筑工程质量监督部门作为行政部门更应依据相关法律、法规和规范对建筑工程进行有效的监督,确保建筑工程的施工质量。
我国于1998年3月1日颁布了《中华人民共和国建筑法》,并颁布了其他相关的法律法规和相关施工技术规程,这些法律文件和技术规程文件中均明确的提出了施工单位应在施工和质量管理工作中,按相关规定进行施工和管理,规范了施工单位的相关操作。但在实际施工过程中,施工单位现场管理人员往往法律意识薄弱,在施工中违反相关操作规程进行施工作业,私自变更图纸进行施工,甚至出现偷工减料的现象,现场安全管理和管理均不到位,最终增加了施工安全事故的概率,并且严重影响建筑工程的实际施工质量。
监理单位作为施工现场第三方综合监督单位,对施工单位采购的建筑材料、施工技术、施工质量、施工成本和施工人员进行有效的监理。监理单位监督的越全面、越细致,对建筑工程的施工质量越有保障。但在目前我国建筑工程施工现场中的监理单位中,监理人员往往是形式化监理,并未起到有效的监理作用。监理人员的学识、综合素质水平不能达到合格监理人员的要求,导致实际建筑工程实际施工的效果并不能达到相关规范和设计图纸的要求,从而导致施工的建筑存在相应的隐患。
建筑工程质量监督部门作为行政执法单位,在建筑工程施工过程中和竣工验收时,作为主要的核验单位。在进行质量监督工作中,该单位负责整个辖区内的所有建筑工程的施工及竣工验收工作,一个监督人员可能负责多个建筑工程,因此在监督时难免会出现疏忽和遗漏。而我国的相关建筑法规定,在建筑工程中,工程质量“谁核定,谁负责”的要求,变相的增加了工程质量监督部门的责任,而参建各单位则成为了“袖手旁观”的单位,颠倒了建筑市场中谁施工谁负责的规律。建筑工程质量监督检验站是政府授权的行政执法部门,而工程质量监督部门中的监督行为是政府行为的延伸,在施工单位心目中,放大了政府和相关的工程质量监督部门也是建筑工程施工质量的责任主体,对其的依赖性增加,从而降低自身的责任主体要求。
在建筑工程施工阶段中,施工质量和施工管理是其核心。建筑工程施工阶段中,参与人员众多、工种繁多、材料众多、工艺众多、设备种类和数量众多,这种多和复杂的特点决定了单一的实物质量监督并不能对其进行有效监督,不能适应社会主义市场经济的发展。建筑工程施工工期长,短则几个月,长则几年,而质量监督部门对其施工进行监督时,为突击检查或抽查,难免使监督的全面性受到客观因素的相应约束,无法对建筑工程施工质量进行全面有效的监督和监管。为确保建筑工程的施工质量,施工现场的监理人员应起到良好的监理作用,监理人员在进行监理时应加强以下几点措施:
建筑工程施工单位在运营过程中,应维护好货源单位的关系,提高与其合作的效率,降低建筑材料的进购成本,避免产生因建材纠纷而造成的经济损失,从而达到双赢的合作气氛,可一定程度的提高施工单位的市场竞争力。建筑材料的质量好坏是建筑工程施工质量的基础和重要因素,建筑工程施工质量的好坏决定着建筑的居住者或使用者的生命财产安全。因此监理单位在对采购的建筑材料进行监理时,应加强监理力度,避免不合格的建筑材料进入施工现场,确保建筑工程施工质量。
监理单位加强监理队伍的人员建设是监理单位开展有效的监理工作的基础。施工单位在组建或加强内部监理队伍时,首先应增加监理人员的数量,确保监理工作的顺利开展;其次应对监理人员进行定期的培训再教育,丰富监理人员的监理知识,分项有经验监理人员的有效监理经验,提高监理水平,最终确保建筑工程的施工质量。
建筑工程施工企业按照施工能力水平可分为两大类,一类是技术能力强的施工单位,这类施工单位的硬件设施及其他技术能力强;另一类是组织和管理能力强的施工单位,这类施工单位的施工管理人员水平高,具有良好的组织能力,且有自身独特的在确保施工质量的前提下降低施工成本,提高建筑工程的利润率。在我国党的十四届五中全会上,“管理也是生产力”的理念被提出,这种管理作用在建筑工程施工过程中体现的更为明显。建筑工程施工阶段中,参与人员众多、工种繁多、材料众多、工艺众多、设备种类和数量众多,这种人员、材料、设备种类和数量众多的情况下,如何能将这些因素综合管理到位,是考验施工管理人员综合素质和管理能力水平的重要内容。在实施全过程管理中,首先要根据施工队伍自身情况和相应工程的特点,最终确定质量目标和攻关内容。再结合质量目标和攻关内容编写施工组织设计,制定具体的措施,明确实施内容、方法和效果。该工程建设各方从建设工程一开始,就应享有知情权,了解监督工作的方式、方法、内容和手段,以便充分调动工程建设、监理和施工等受监单位自我约束的积极性和主动性,自觉规范施工质量,减少和避免事故的发生。工程竣工之后,对质量较好的工程项目,企业应组织各个项目部进行观摩学习,包括质量管理、环境管理及工程创优运行情况进行交流;对创优工程验收时,应组织其它项目部相关人员现场观摩交流,学习先进的经验,对照他人找出自己的差距。
建筑工程监理工作是否到位,是建筑工程施工质量的重要保证,对建筑工程的施工质量具有重要意义,同时对建筑工程施工企业的发展也具有明显的促进作用。因此施工单位在进行建筑工程施工作业时,应采取合理有效的监理机制,加强监理的监督作用,降低竣工后建设单位、业主或使用者与施工单位间不必要的纠纷,确保业主或使用者的生命财产安全不受侵害。
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