高层声音

国务院：国有资本投资、运营公司不设股东会

国务院近日印发《关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》(以下简称“《意见》”)。《意见》明确，国有资本投资、运营公司可采取改组和新设两种方式设立。此外，国有资本投资、运营公司不设股东会，由政府或国有资产监管机构行使股东会职权。

《意见》强调，通过改组组建国有资本投资、运营公司，构建国有资本投资、运营主体，改革国有资本授权经营体制，完善国有资产管理体制，实现国有资本所有权与企业经营权分离，实行国有资本市场化运作。发挥国有资本投资、运营公司平台作用，优化国有资本投向，向重点行业、关键领域和优势企业集中，推动国有经济布局优化和结构调整，提高国有资本配置和运营效率。

《意见》要求，国有资本投资、运营公司不设股东会，由政府或国有资产监管机构行使股东会职权，政府或国有资产监管机构可以授权国有资本投资、运营公司董事会行使股东会部分职权。国有资本投资、运营公司设立党组织、董事会、经理层，充分发挥党组织的领导作用、董事会的决策作用、经理层的经营管理作用。

《意见》提出，试点工作应分级组织、分类推进、稳妥开展。中央层面，继续推进国有资产监管机构授权的国有资本投资、运营公司深化试点。同时推进国务院直接授权的国有资本投资、运营公司试点，选择由财政部履行国有资产监管职责的中央企业以及中央党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管改革范围内的企业稳步开展。地方层面，由各省级人民政府结合实际情况组织实施。

国资委:不顾成本恶性竞争将被追责

国务院国资委日前发布《中央企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》（以下简称“《办法》”），自2018年8月30日起施行。《办法》提出，中央企业经营管理有关人员违反规定，未履行或未正确履行职责，在经营投资中造成严重不良后果的，经核实认定，对相关责任人进行处理。

《办法》要求，在问责时要坚持依法依规问责、客观公正定则、分级分层追责、惩治教育和制度建设相结合的原则，以国家法律法规为准绳，分级组织开展责任追究工作，加强警示教育。

《办法》明确，在集团管控，风险管理，购销管理，工程承包建设，资金管理，转让产权、上市公司股权、资产，固定资产投资，投资并购，改组改制，境外经营投资等方面造成如下问题的将进行责任追究：集团重大资产损失或其他严重不良后果；恶意逃废金融债务，瞒报、漏报、谎报或迟报重大风险及风险损失事件，指使编制虚假财务报告；未按规定订立、履行合同致使合同标的价格明显不公允；以个人名义留存资金、收支结算、开立银行账户；设立“小金库”；超发、滥发职工薪酬福利；不顾成本恶性竞争等。

金融委：打通货币政策传导机制

近日，国务院金融稳定发展委员会(以下简称“金融委”)召开了第二次会议。会议分析了当前经济金融形势，重点研究了进一步疏通货币政策传导机制、增强服务实体经济能力的问题。会议还研究了坚持结构化去杠杆、促进国际收支平衡等问题。

会议强调，做好当前金融工作，进一步打通货币政策传导机制，必须按照党中央、国务院的有关部署重点把握好以下几个方面。一是处理好稳增长与防风险的关系。在坚持推进供给侧结构性改革的前提下，注意支持形成最终需求，为实体经济创造新的动力和方向。二是处理好宏观总量与微观信贷的关系。在把握好货币总闸门的前提下，要在信贷考核和内部激励上下更大功夫，增强金融机构服务实体经济特别是小微企业的内生动力。三是发挥好财政政策的积极作用，用好国债、减税等政策工具，用好担保机制。四是深化金融改革，完善大中小金融机构健康发展的格局。五是健全正向激励机制，充分调动金融领域中人的积极性，有成绩的要表扬，知错就改的要鼓励。六是持续开展打击非法金融活动和非法金融机构专项行动，依法保护投资者权益，维护金融和社会稳定。

五部门：限制高负债企业过度融资

日前，发改委、人民银行、财政部、银保监会和国务院国资委等五部门联合发布关于印发《2018年降低企业杠杆率工作要点》(以下简称“《工作要点》”)的通知。

《工作要点》指出，要根据风险大小程度分别列出重点关注和重点监管的国企名单，并明确其降低资产负债率的目标和时限；加强金融机构对企业负债的约束，限制高负债企业过度债务融资；规范国企使用混合型权益融资工具，防止虚假降杠杆；对潜在影响较大的债务风险事件要联合协调，防风险蔓延。

住建部：楼市调控不力 坚决问责

“对工作不力、市场波动大、未能实现调控目标的地方坚决问责。”8月7日，住房和城乡建设部在辽宁沈阳召开部分城市房地产工作座谈会，对参会各城市未来房地产调控工作提出了进一步要求，也向市场传递了坚决遏制房价上涨的明确信号。

住建部表示，各地要加快制定实施住房发展规划，抓紧调整住房和用地供应结构，大力发展住房租赁市场，完善和落实差别化住房信贷、税收政策，支持合理住房消费，坚决遏制投机炒房。加强舆论引导和预期管理，持续开展房地产市场乱象治理专项行动，严厉打击违法违规开发企业、中介机构，维护人民群众合法权益。

住建部要求，各地要切实做好房地产市场调控工作，系统分析当地房地产市场存在的突出问题和主要风险点，因地制宜，精准施策、综合施策，把地方政府稳地价、稳房价、稳预期的主体责任落到实处，确保市场稳定。

商务部：千方百计稳外贸、稳外资、扩消费

8月1日～2日，商务部党组在北京召开2018年年中党组扩大会议。商务部党组书记、部长钟山主持会议并作总结讲话。

钟山强调，要以商务改革发展成果检验整改落实成效。要认真学习贯彻习近平总书记在中央外事工作会议、中央政治局关于当前经济形势和经济工作会议等重要讲话精神，以巡视整改为契机，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，坚决落实好党中央各项决策部署。

一是要千方百计稳外贸、稳外资、扩消费，确保完成全年商务工作主要目标任务；二是要确保首届中国国际进口博览会圆满成功；三是要深化自贸试验区改革创新，探索建设自由贸易港；四是要妥善处理中美经贸摩擦；五是要抓好商务改革发展八大行动计划重点工作落实；六是推动商务各领域改革发展。

外汇局：扩大外汇开放 防范市场风险

国家外汇管理局党组书记、局长潘功胜8月2日在2018年下半年外汇管理工作电视会议上表示，2018年下半年要持续深化外汇管理改革，扩大外汇市场开放，服务国家全面开放新格局。在打好防范化解外汇领域重大风险攻坚战的同时，保障外汇储备安全、流动和保值增值。

会议强调，2018年下半年要持续深化外汇管理改革，具体包括有序实现人民币资本项目可兑换，保障外商投资合法权益；丰富交易产品和工具，扩大境内外参与主体，建设开放的、有竞争力的外汇市场；不断提升贸易投资自由化便利化水平，支持贸易新业态新模式发展，做好首届中国国际进口博览会外汇管理服务工作；促进“一带一路”建设，稳步推进自贸区、自由贸易港等外汇管理改革开放试点。