科学有效应对网络舆情

文 云南省大理白族自治州互联网新闻信息中心主任 云南省大理白族自治州互联网新闻信息中心编辑

随着互联网的迅猛发展，网络媒体已成为继报纸、广播、电视之后的“第四媒体”。网络日益成为舆论生成的策源地、传播的集散地与交锋的主阵地。网络舆情对社会影响越来越大，网络舆情成为民意的“晴雨表”、社会的“黏合剂”、道德的“风向标”，只有科学有效地应对网络舆情，才能更好地促进社会良性发展。

新形势下网络舆情的主要特点

“三易”：一是易突发。“网络舆情战”一般在暴发之前具有“无征兆、无准备”的特点。一个普通事件、一些局部现象、个别言论，一旦被关注，往往会在极短的时间内从“普通”事件升级为“焦点”事件。二是易互动。众多网民的参与，使网络媒体形成一个较大的交流圈，这个交流圈通过对话题内容进行发酵，就会形成一定主导的观点和意见，并产生普遍共鸣，形成具有较强社会影响力的“民意”和“民声”。三是易嬗变。由于网络自由度高及网络话语多元化、网络社会成员复杂化，对同一事件的关注面也不尽相同，造成网络舆情走向呈现“多形并存”“多花并蒂”的特点，形成不同的炒作热点，呈现出个别问题扩大化、单一问题复杂化、一般问题政治化的特点。

“三难”：一是难预测。在未实行网民实名制的情况下，网上发言者身份隐蔽，不受控制。网民初始阶段各种情绪、观点并不系统，管理者难以准确测出舆情等级和发展方向，新的激发因素何时以何种方式介入也难以预料，提前预防难度大。二是难控制。网络舆情是网民借助于论坛、博客等网络平台，将对某事物的认知、态度、情感和行动倾向反映出来的集合体，它表达快捷、信息多元、方式互动，缺少必要的规则限制和有效监督，所以对网络舆情的掌控很难用集束性的方式解决。三是难确认。由于不是实名制登记，网民的基本身份信息底数不清、情况不明，即使是网上重点人员，也会经常改头换面，操纵网上舆论。

部分地方政府应对网络舆情存在的问题

一是拖延应对。面对突发事件，一些地方政府担心消息公开会影响政府形象与社会稳定，往往禁止主流媒体报道。甚至网络媒体开始关注后，仍然反应迟缓，应对不力，结果造成工作被动。二是虚与应对。一些地方政府和相关部门担心媒体报道后添乱，不利于处置危机，因此不敢公布事件真相，或者公布时语焉不详、信息发布不慎重。三是缺位应对。从网络舆情搜集、分析、研判、沟通、发布机制，到组织、部门协调运作机制上都存在疏漏，不仅难以及时有效启动应急应对体系，而且责任主体不明，为事件的善后解决埋下了隐患。

应对网络舆情需要做到“五好”

装好“预警器”，健全应急管理机制。突发事件应急管理成效对舆论的形成与发酵能够产生重要的影响，高效的应急管理体现着政府的人本和责任意识。建设突发事件应急管理制度，不仅要建立健全事前预警、研判机制，事件发生时的评估、联动、救援、处置机制，还需要建好事件发生后的重建、补偿、调查、追究机制，以及信息流通方面的报告、指挥、发布、沟通机制。要完善网络舆情的预测和应对工作，设立相应的舆情管理部门和网络舆论相关工作岗位。

用好“麦克风”，做到信息公开透明。“谣言止于公开”。突发事件中做到信息公开透明，不仅是满足公众知情权的必要之举，也是杜绝谣言传播、维护政府公信力的需要。在“人人自媒体，大众麦克风”所形成的开放多元的网络舆论环境中，要善于紧跟信息社会步伐，设立网络新闻发言人，通过权威媒体和门户网站报道等方式，做到应急处理和信息公开同步进行。同时，注意事前收集分析和梳理舆论关切重点，在信息公开过程中除了发布事件发展进程的相关信息，也要针对受众的关切点答疑解惑。

调好“减压阀”，积极应对负面舆情。有关人员要在全面掌握事件信息和民众诉求的基础上，及时作出回应。善于运用群众语言与媒体、大众平等交流，对网络虚假失实言论要予以澄清，对部门失责行为要勇于认错，避免言行失当诱致新的舆情事件。用积极高效的处理和挽救措施来弥补突发事件造成的损失，用实际行动化解事件产生的各种矛盾。

办好“辩论赛”，勇于进入舆论场。对于舆论中带有明显失实、非理性、发泄式的言论，管理部门要以普通网民的身份，到舆论场域中展开“正面辩论”，通过真切的交流互动引导舆论。在网络引导过程中，善于用群众喜闻乐见的形式解读法律条文和政策方针。

建好“防火墙”，真切关怀民众权益。从现实根源入手，建好“防火墙”，防患于未然。