浅析国企基层党建工作与生产经营有机融合的有效对策

司振涛

（太重集团太原重工冶铸分公司,山西 太原 030024）

太重集团冶铸分公司党委下设3个党总支、13个党支部，共有党员261名，在岗职工789名。党建工作和生产经营工作是冶铸分公司发展的重中之重,两者相辅相成,是缺一不可的整体。党的企业若仅专注于经营发展,把党建工作脱离企业生产经营就会成为无水之舟,而企业发展脱离党建工作就会缺乏推动力、监督力,容易迷失方向。党建工作要主动“谋划”“融入”到中心工作,内嵌到公司治理结构中,做到“党政齐心、同向发力”,最终实现企业持续健康发展。

在全国国有企业党的建设工作会议上，习近平总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。新形势下，国有企业坚持党的领导、加强党的建设，总的要求是：坚持党要管党、从严治党，紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行；坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力；坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变，着力培养一支宏大的高素质企业领导人员队伍；坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里，为做强做优做大国有企业提供坚强组织保证。

2014年以来，冶铸分公司党委高度重视党的建设工作，结合企业实际，深入分析研究，在组织形式、工作机制、工作模式、制度奖惩等方面进行改革创新，探索形成了“坚持问题导向、坚持谋划融合、实现相融相促”的工作思路，确立了“年初安排部署、年中检查评比、年底检查述职、每月督导检查、每季总结安排”的党建工作模式，建立了一支党建工作督导员队伍，在“谋化”和“融合”上下功夫，将生产经营中的重难点问题作为党建工作的着力点和切入点，通过抓平时、抓规范、抓细节，达到融合促进、互补提高，强化了“三基”建设，凝聚了整体合力，推动了企业生产经营工作持续向好。工作成效多次受到省委组织部、省国资委党委、太重集团党委的高度评价。

一、基层党建工作与生产经营的现状

随着国企体制改革的不断深入，在现代企业制度下,企业在运行过程中存在一些典型问题。党建和企业发展出现“两张皮”。第一张“皮”是指企业党组织只抓党建思想工作,对中心工作不理不问，不能够将党建思想工作融入经营管理中；另一张“皮”是指企业管理者狠抓经营管理,对党建思想工作漠然视之。有的企业由于专注于经营发展，把党建工作当成一种负担，认为可有可无，疏于抓思想政治工作，不仅“三会一课”制度流于形式，就连民主生活会、民主评议党员等一些重要的党内活动也落实不了。

企业基层党务工作人员综合素质欠缺，业务能力不强，年龄偏大；书记应对新形势、破解新问题的能力不足等；一些干部对“一岗双责”的认识还不到位、做得不够、办法不多、效果不好；主动谋划和研究党建工作的意识和能力与当今新要求仍有一定的差距；个别基层党组织履行主体责任仍不到位；支部建设仍不够均衡，标准化支部建设仍有差距。

同时，太原重工冶铸分公司作为大型冶金铸造行业，工序过程多、投入成本高、产品附加值低、专业特殊性、人员密集等，使得企业效益低下；而且相对冷加工单位，作为热加工单位的太原重工冶铸分公司因受工作环境差、产品生产方式粗放、劳动强度大、职工收入待遇低等方面影响，生产人员结构参差不齐，素质普遍较低，导致企业运行质量和精益化管理较低，企业缺乏生机和活力。

二、党建工作与生产经营两张“皮”的原因分析

各自为政。党委和行政领导同处于在一个企业，一个级别，导致个别企业的党政一把手缺乏大局意识，各自为阵，按照自己的套路“玩耍”，互不干涉。或工作导向偏离，在抓党建方面，为抓而抓；或方法载体单一，不与时俱进，没有与中心相结合，没有生机。

淡化认识。一些领导干部对党建的重要性、艰巨性认识不够，认为“不好抓”，觉得党建工作任务软、内容虚，缺乏必要和有效的抓手，认为党建是“虚”的、业务是“实”的，工作中难以找到很好的突破口，实现大的作为；“不便抓”，觉得中心工作任务繁重，党建工作过多、过频会干扰中心工作的正常开展；“不一样”，中心工作是做“事”或“物”的工作，内容实且具体，周期较短，抓一抓就有效果。党建工作是做人的工作，工作周期长，短时间内一般难以见到明显成效。这使不少领导干部把更多的精力放在中心工作上，而对党建工作不上心、不热心。

弱化党建。企业行政领导处在中心地位，其对党建工作的重视程度直接影响到企业内部党建工作的开展。加之在机构和人员配置方面的不足，一些企业党务工作人员偏少，另外，多数企业的书记还兼职行政岗位，直接参与企业的经营管理和行政工作，组织工作往往被置于从属和点缀的位置，出现了“闲时重视，忙时忽视”的现象。

无论上述哪种情况，片面地进行党建思想政治工作，而不将党建思想理念运用到生产经营理念中，只会使党建工作越来越形式化。反之，只注重生产经营管理，不重视党建思想的作用，也会阻碍生产经营的持续发展。因此，企业要保证自身的全面发展，增强自身的创新力、凝聚力、战斗力，就必须认真抓好党建工作，以党建促进各项业绩指标的高质量完成。

对于两张“皮”的深刻原因，作为国有企业领导人员必须有清醒的认识和反思，并主动带头谋划、有效破解两张“皮”的问题。习近平总书记强调，国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干，是治国理政复合型人才的重要来源，肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任。国有企业领导人员必须做到对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁。国有企业领导人员要坚定信念、任事担当，牢记自己的第一职责是为党工作，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中。

三、党的建设与企业发展有机融合的对策

企业在自身发展过程中，要有效发挥党组织的核心作用，推动班子融合、业务融合、运行融合，把党建工作有效的融入到员工的思想中，使党建工作与中心任务成为有机的整体。要在搞好党建工作的同时，完成企业发展目标，使党建思想工作的“软实力”成为企业发展的“硬支撑”，把“两张皮”拧成“一股绳”。

冶铸分公司党委坚持“谋划”和“融合”，创新党建工作，规范党建基础，党建工作与企业发展实现了有机融合。2016年5月25日，时任山西省委常委、组织部长盛茂林深入冶铸分公司调研党建工作，称赞了分公司党委建立督导员队伍这一工作机制，并指出党建督导员平时在自己的岗位和党员、职工在一起工作，又赋予其督导职责，除了促进党委抓落实外，又可以使普通党员在一线发现问题、解决问题。比较好地把党的建设融入到生产经营中，不是搞“两张皮”。

（一）抓住关键少数，创新工作机制，有效规范基层党建

为全面从严加强基层党建工作，分公司党委抓住书记、委员这个“关键少数”，持续强化对书记、委员的培训与考核。每年各级党组织进行专业及专题党课累计达60余讲，如：《新形势下基层党支部书记做什么，怎么做》等；与32家兄弟单位进行党建经验交流；建立季度书记会制度，每季度组织各支部书记进行述职，年中和年底进行测评。冶铸分公司党委将“三会一课”作为党建工作的抓手，建立了党建工作督导员队伍和两个党建工作辅导室，党建工作督导员按月对各支部进行检查督导，推动基层党建工作逐步规范。目前，分公司党委根据新时代党的建设新要求，着手制定《党建工作目标责任制考核办法》、编制《冶铸分公司党支部工作手册》，作为各基层党组织书记开展工作的基本参考，同时也作为分公司党委量化考核各级党组织书记履职情况的重要依据。

建立党建工作督导员队伍机制是冶铸分公司党委的一大创新举措。

1.配能人。配齐配强8名业务骨干，打造出一支抓实党建工作的“特种部队”。分公司所聘任的基层党建工作督导员，主要从担任过专兼职党务干事职务，关心和熟悉基层党建工作等职工中选拔出来,确保具有丰富的党务工作经验。

2.明任务。分公司党建工作督导员跳出单一部门的局限，在分公司党委的领导下，站在分公司的全局，围绕《党建工作目标责任制考核内容》开展督导，重点督促落实各级党组织管党治党责任，督导落实分公司科级干部的重点工作，发现问题总结经验，收集汇总意见建议等基本工作职责。在督导过程中，要求督导员客观公正地发现并反映问题。分公司党委根据当前重点工作任务，列出阶段性的重点督导任务清单，点对点地逐条逐项督导相关业务工作。

3.实督导。基层党建工作督导员采取定期检查督办与不定期暗访抽查相结合的方式，对分公司3个总支，共13个党支部开展全覆盖、拉网式地督导检查，充分发挥党建督导“显微镜”“探照灯”的作用，使基层党建工作无死角。每名督导员负责1-2个支部的建设，参加日常活动，指导工作，深入了解职责范围内的有关情况，督办指导工作任务落实。同时每月底到13个支部进行实地考察、查阅资料、个别走访、电话核实、召开座谈会等检查，根据日常检查、专项检查、听取汇报、述职汇报等方式，以百分制确定各支部每月的分值。

4.真运用。建立定期汇报制度，严格督导结果运用机制。及时向冶铸分公司党委汇报基层党建工作督导情况，并以问题清单的形式向被督导支部反馈存在的突出问题，限定整改时限，并在下次督导时对整改情况进行督查回头看。针对整改落实不到位的，严肃追责问责。

（二）扭转工作作风，丰富活动载体，融合促进中心工作

分公司党委坚持“解决思想问题始终是处理好各项工作的前提”，针对干部职工思想观念落后、执行力和落实力较差等问题，三年组织两次“大讨论”，围绕企业怎么办、部门怎么办、领导怎么办、职工怎么办，组织全体干部职工反思不足、查找差距，有效扭转了干部职工的思想认识。同时，建立处级干部、科级干部、班组长、职工的四层级岗位职责清单，对照每位员工的岗位职责清单进行绩效考核；建立周五例会制度，加强对各级领导干部每周工作落实情况的考核；开展“不作为、不担当、乱作为”的专项整治活动，2017年对各类“问题干部”问责49人次，激励各级领导干部主动担当尽责，积极攻坚克难。在环保限产期间，分公司除尘灰无法外运制约着生产组织，各级领导干部开拓创新，将除尘灰制成氧化铁球，既节约生产原材料的采购，又实现除尘灰的零排放，仅2017年就节约资金380万元。

抓住中心、找准切入点是冶铸分公司党委始终坚持的工作导向。

1.做好“人”的工作。分公司党委把人的问题作为一项重要任务，尤其是在全体干部职工的工作作风转变上下功夫。把“带好队伍、营造好氛围”作为目标，围绕干部队伍、党员队伍和职工队伍这三支队伍的建设来思考和研究工作，充分发挥各级党组织在团结凝聚人心方面的作用，通过人的问题的解决，达到“事”和“物”问题的解决，从而促进党建和中心工作的相融相促，实现硬实力的提升。

首先分公司党委坚持“思想是行动的先导”，始终把思想理论教育摆在各项工作的首位，不断提高干部职工的思想理论水平。同时多次组织开展大讨论活动，引导职工自己反思在思想、工作中的不足和差距，形成思想上的大碰撞，及时消除了部分职工中的懈怠思想和落后观念。另外分公司积极组织开展合理化建议活动，凡以积极负责的态度为企业的生产经营管理提出建议的均给予奖励，有效调动了干部职工主动关心企业、积极推动企业发展的热情。目前分公司干部职工的作风明显转变，部门的执行力和落实显著提高，分公司“人”的工作有了一定成效。

2.做出“实”的成效。党建工作最终于要突出一个“实”字，就要主动融入、积极服务于企业的生产经营和改革发展，直接参与重大生产经营活动，创造性地开展工作。党建工作只有为企业所需要、为党员所欢迎、为客户所理解、为员工所支持，才能有实效。党建工作要融入中心工作，就要及时发现生产经营中心工作中的重点和难点，从而作为党建工作的重要抓手和切入点。分公司党委深入开展调查研究，着力解决基层反映的问题，从一线员工反映最突出的问题抓起，从基层意见最大的问题改起，从要求最强烈的事情做起，到基层单位、到一线班组、到服务对象中，广泛听取意见，找准自身存在的主要问题，有的放矢，对症下药。近年来，冶铸分公司党委充分发挥党支部的战斗堡垒作用，组织各支部以生产经营工作中的重难点问题作为党建工作的切入点，连续五年开展“降成本、强管理、做表率”的党内主题竞赛活动。2014-2017年间，各支部累计立项102个，共节约资金8132.23万元，如分公司炼钢厂冶炼党支部的吨钢耗电量较2014年降低了100多度，极大节约了生产运行成本。另外，分公司围绕上产量、提质量、降成本等基础工作，组织开展劳动竞赛活动，调动了干部职工投入生产的激情，2017年分公司重点项目—钢轮钢锭提前一个季度完成全年目标，成为了太重集团推动供给侧改革的成功典范。

（三）增强党员意识，提高职工技能，激发企业运行活力

西方管理学中有这样的公示：L（learning学习）＜C（change改变）=D（die死亡）,即学习跟不上时代的变化就必然被时代所淘汰。为适应新形势下的新变化，激发企业发展的内生动力，分公司党委始终把学习教育作为重点工作。

1.强化党员的教育管理。“两学一做”学习教育活动开展以来，分公司党委将活动作为党员教育的主要途径，修制订了党委中心组学习制度和班前会学习制度，为全体党员干部配发《党的十九大精神学习手册》《十九大代表风采集》等42类共1008册学习资料及学习笔记，通过党课、专题培训、中心组学习等方式，组织全体党员干部对《党章》《准则》《条例》及党的十九大、习近平总书记系列讲话精神进行深入学习，不断筑牢“学”的基础；同时，明确党员“做”的目标，即：“三高一多”（党员的政治思想觉悟高于职工群众，党员的工作质量高于职工群众，党员的工作业绩高于职工群众，党员为企业做的贡献多于职工群众）和“三个形象”（平常时候能看得出来，关键时刻能站得出来，危急关头能豁得出来）。根据“做”的标准，分公司党委对全体职工进行业绩考核，对排在后三位中的党员进行了22人次的谈话教育，并推荐24名业绩排名靠前的党员为优秀共产党员。

另外分公司党委积极组织开展知识竞赛活动、“清库理库”党日活动和“七一”主题党日活动等，增强了党员的身份意识，党员的带头表率作用逐步突显出来。

2.强化职工的技能提升。建立年度职工培训计划，不断强化集团、分公司、分厂、工段和班组的多层级精准培训，其中领导干部以提高开拓创新能力为目标，着重加强对新发展理念、现代化企业管理及法律法规等知识的培训；一线职工以掌握岗位必备技能为目标，通过名师带高徒、技术比武等多样化活动，调动一线职工主动提高自身技能的积极性，争做岗位上的行家里手。在2017年省总工会举办的“五小”竞赛活动中，分公司分别荣获二等奖（一等功）2项，三等奖（二等功）3项，这些奖项全部由一线职工获得，极大地鼓舞了职工自我革新、主动创新的信心。当前，分公司党委以现有的两名太重集团高技能领军人才为依托，积极营造“比学赶帮超”的氛围，不断培育精益求精的工匠精神。

党的建设只有与企业发展紧密结合，以凝聚人心人气、提升队伍素质、激发团队活力为重点，积极培育“心齐气顺想干事”的干部员工队伍，才能助推企业持续健康稳定发展。另外，企业的工作氛围是非常重要的，一个好的，和谐稳定的企业氛围和环境对于员工工作积极性、高效性都有着很大的影响。因此，企业的党支部应该加强对企业工作环境和气氛的管理和监督，为企业营造一个良好的工作氛围。

（四）营造浓厚氛围，凝聚整体合力，不断维护稳定环境

由于历史包袱、职工素养差距等因素，分公司职工的思想容易波动，维护职工队伍稳定的压力较大。分公司党委以践行“诚信、创新、精益、卓越”的太重核心价值观为抓手，不断加强企业文化建设。树立了“精益求精、百炼成钢、共铸辉煌”的冶铸分公司工作理念，经过连续四年的持续推进，并组织开展“查陋习、定规矩”活动，使得太重核心价值观，内化于心、外化于行，成为了全体干部职工的行为规范。

1.持续组织多样化活动。党委要围绕企业的急难险重任务来组织活动，围绕企业的形象塑造来策划活动，要积极开展形式多样的思想教育活动，不断凝聚合力。在企业经营困难的情况下，持续推进“诚信、创新、精益、卓越”的太重核心价值观理念，组织开展“查陋习、定规矩”、组织开展每周固定的安全、6S检查，以及美化环境月等活动，并开设典型人物专题讲座，逐步规范职工的言行、提高了职工的整体素养，为企业的生产运行提供了强大的凝聚力和战斗力。

2.积极发挥模范典型的引领作用。每月选树16名践行太重核心价值观典型人物，截至目前已先后选树了在企业生产运行中涌现出的432人次先进典型人物，并给予了64.8万元的奖励，有效增强了典型人物的示范带动作用。特别是楼阳生省长送奖到基层，为获得2017年“山西省五一劳动奖章”的铸钢厂造型一工部组长秦爱华颁奖，楼省长的现场激励和鞭策及秦爱华的事迹被广泛宣传，对全体员工的生产热情产生了积极、深远的影响。通过这种榜样带动的群体效应，把企业的目标转化为员工的自觉行动，形成了强大的行动感染力。

3.积极营造浓厚的企业文化氛围。分公司党委加大对企业转型发展中的正向能量的宣传报道，先后在山西日报、太原日报、太原晚报、先锋队及山西卫视等报纸刊物和电视上投稿报道，并组织开展职工拔河比赛、大合唱等多样化活动，营造了浓厚的企业文化氛围，提升了干部职工素养，增强了干部职工对企业的认同感和荣誉感，企业的整体合力也逐步增强。

冶铸分公司党委在太重集团党委和太原重工党委的坚强领导下，以问题为导向，坚持谋划融合，围绕中心工作，扎实推进“三基建设”，有力推动了企业的转型发展。分公司党建工作也得到了上级领导的充分认可，时任省委组织部长盛茂林到分公司视察党建工作，省委组织部、省国资委、内蒙古自治区国资委先后到分公司考察调研，山西新闻联播对分公司党建工作进行了全方位的报道。

四、结束语

虽然目前企业党的建设越来越受到重视和加强，但就如何融入到中心工作中还有待进一步的探索。本文通过对太原重工冶铸分公司党建工作和企业的生产经营相融合展开了相关讨论，强党建与促生产一定要实现“同频共振、相融相促”，凝心聚力、真抓实干，以党建工作的新成效推动企业生产经营工作的更好更快发展。