对对表：国企改革有了四大最新提法

□ 本刊执行总编 兰恒敏

10月9日，全国国有企业改革座谈会在京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院国有企业改革领导小组组长刘鹤出席会议并讲话。此次会议有不少新的提法，其中四大最新表述令人耳目一新，值得细细品味、准确把握。

之一：国企改革由“中心环节”上升为“中心地位”。

此前，有关国有企业改革在整体改革中的定位，常用的表述为“国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节”；此次会议则明确提出“从战略高度认识新时代深化国有企业改革的中心地位”。

“中心环节”只是众多环节中的重要“一环”，而“中心地位”则是全系统中的“核心”。两字之差，意义大不一样，标志着国企改革在整个经济体制改革中的地位明显提高。

之二：强调国企改革可“支持带动”非公经济发展。

值得注意的是，在此次主要讨论国企改革的会议上，还非常罕见地提及非公有制经济的地位和作用，并且强调了通过国企改革支持和带动非公有制经济的重要性。

这一表述的背景是：最近社会上出现了“国进民退”“取消非公经济”等不正确声音。此次会议通过强调国企改革支持和带动非公有制经济发展，既旗帜鲜明地支持发展壮大国有经济，又有力驳斥了“国有经济挤占了非公有制经济发展空间”的谬论，可收拨乱反正之功效。

之三：“十六字”方针由混改扩大到全方位国企改革。

2016年召开的中央经济工作会议提出：“混合所有制改革是国企改革的重要突破口，按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。”可见，当时的“十六字”方针主要是针对混合所有制改革。

此次会议则提出：“要按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求，以‘伤其十指不如断其一指’的思路，扎实推进国有企业改革，大胆务实向前走。”

这样，方针所针对的对象，就由混改扩大到国企改革的全方位和各环节。国企改革究竟具体怎么改？“十六字”方针说得清清楚楚，照做即可。

之四：坚持国有资产监管的“生产力优先标准”。

我国各级国有资产监管机构，一直将“确保国有资产保值增值”作为职责使命和工作主线。此次会议提出，要突出抓好国有资产监管。要坚持生产力优先标准，加强对微观主体的服务工作，提高专业化能力和水平，进一步提升监管的针对性、有效性和系统性。

仔细体会，在国资监管中加入“生产力优先标准”，是为了更加强调监管的目的是为了发展，更加强调在监管中对微观主体的服务，有倡导“发展式监管”的意味。这与只强调“国有资产保值增值”是有细微差别的。当然，“增值”本身也隐含了“发展生产力”的意思，但总不如“生产力优先标准”来得鲜明、有力、毫不动摇。