长三角区域实现联合办公

□ 周静

6月1日，长三角三省一市主要领导再聚首，商谈长三角一体化事宜。

2018年初，长三角区域合作办公室正式成立，我国经济最具活力的区域之一正式实现联合办公，并形成“三级运作”的新机制：决策层是三省一市主要领导座谈会，协调层是长三角地区合作与发展联席会议，执行层是各种专题合作组。未来，长三角高质量一体化发展将在以下四个方面得以体现。

加快建设具有全球影响力的城市群。长江三角洲城市群于2010年跻身第六大世界级城市群。但目前来看，长三角还存在城市发展水平差距明显、功能定位不明晰等问题，区域中心城市虹吸效应明显，部分地区发展水平与省会城市差距很大，且产业布局趋同，发展思路相似，没有充分彰显城市特色。一座城市复制几十遍放在一起不是城市群，各不相同但又充满活力的协作发展才是具有全球影响力的城市群。

提升区域综合协调配置资源能力。长三角资源集聚，以科技创新要素为例，长三角拥有13个国家重大科技项目，占全国比重的26.5%。中国外资研发机构最多的几个城市都集中在长三角，在上海就有400多个外资研发机构。此外，长三角建立了很多技术市场，技术要素也在快速流动。2018年，在科技部火炬中心发布的我国164家独角兽企业中，长三角地区共有61家（其中上海36家、浙江18家、江苏7家），占总数的37.2%。如果说集聚资源要素是长三角上一阶段的发展重点，那么未来长三角将把目光集中在全球范围综合协调配置资源。一方面加快企业走出去步伐，加强与“一带一路”沿线国家的产业合作，实现双赢甚至多赢；另一方面增强区域影响力，在世界范围内打响长三角品牌，在重要领域发声，如探索高端人才定价机制，率先抢占人才定价权。

加强重大项目、活动合作水平。长三角承办过许多重大国内外赛事和活动，具有较好的承担国家重大项目的水平和实力。未来，可以区域合作的形式共同申办国际国内重大活动，如亚运会、电影节等。将于下半年在上海召开的中国进口博览会即是探索区域合作的好机会，在沪苏浙皖四地将打破区域壁垒，实现大会期间警务安保一体化的同时，可在长三角其余城市召开专家咨询研讨会、产业项目推介会等。长三角城市群是“一带一路”与长江经济带的重要交汇地带，拥有现代化江海港口群和机场群，高速公路网比较健全，公铁交通干线密度全国领先，立体综合交通网络基本形成，可利用长三角交通圈的巨大优势，实现开会在上海，消费、文旅在周边。

探索区域合作模式新思路。长三角三省一市的地域面积35.9万平方公里，不到全国的1/26；常住人口2.2亿，约占全国的1/6；经济总量19.5万亿元，占到全国的近1/4。长三角地区已是我国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位。因此，长三角高质量一体化的探索，对我国区域协调发展乃至全球地区间跨区域合作都有重要的借鉴作用。