浪潮集团引领“政务云”3.0时代

□ 本刊记者 王炜

近日，全球权威咨询机构IDC正式发布《中国政务云服务运营商市场份额2017》报告。该报告显示，凭借在政务云领域的综合实力与前瞻布局，浪潮云以市场份额占比18.7%的成绩，稳居2017年中国政务云服务运营商市场占有率第一位。

8月29日，在成都召开的“Inspur World 2018”大会上，浪潮集团董事长兼CEO孙丕恕提出：浪潮要致力于成为“云＋数”新型互联网企业，打造云服务运营商、大数据运营商、智慧城市运营商。浪潮正在从早期的政务云服务运营商全面向“新三大运营商”转型。

从政务云1.0到政务云3.0

浪潮云计算负责人颜亮介绍，政务云一直是各大云厂商竞争最为激烈的大市场。无论是以浪潮、华为为代表的IT企业，以阿里、腾讯为代表的互联网企业，还是以中国联通、中国电信、中国移动为代表的电信运营商，都在抢食这个大蛋糕。这次权威调查显示，作为最早践行政务云服务商模式的企业，浪潮集团稳坐中国政务云服务运营商市场占有率头把交椅，并非偶然。

2011年，浪潮集团首家提出政务云概念。2013年，由浪潮集团运营的济南政务云启用，开创了我国城市政府整体购买云服务的先河。此后在2015年，山东省政府与浪潮集团双方采取“服务商建设运营、政府购买服务”的模式，由浪潮集团为山东省搭建适应“省市平台、多级应用”的电子政务公共服务云平台。山东成为我国省级政府较早向社会力量购买服务的先行者。

在这次“Inspur World 2018”大会上，浪潮云提出政务云进入3.0时代。颜亮解释道：“如果说，在政务云1.0阶段，主要解决了资源物理集中的问题，实现了政府信息化集约化建设和购买服务的常态化；在政务云2.0阶段，主要实现了平台的融合，打通了数据共享的通道；在政务云3.0时代，则要推动平台、数据、应用和生态的融合——这成为浪潮政务云发展的新方向。”

引领政务云3.0时代

据介绍，政务云市场的厂商从商业模式上可以分为三类：一类是纯运营模式，单纯作为政务云服务运营商向客户提供政务云服务，核心云平台、基础架构软硬件通过合作伙伴采购，以电信运营商和当地系统集成商为主；第二类是纯技术解决方案模式，单纯作为政务云服务运营商的技术提供方，提供以云平台为核心的解决方案，以华为、新华三、阿里、腾讯为主；第三类则是以浪潮云为代表的端到端模式，基于公司自身云计算平台和解决方案的能力，同时也作为政务云服务运营商为政府客户提供服务。

在行业人士看来，政务云服务运营商的本质是将IT基础设施的软硬件作为自己的资产进行运营，以租代建和按需购买是两种典型模式。据IDC数据显示，截至2018年6月，已有超过260个省市完成政务云从0到1的建设，其中超过150个省市政府通过采购服务方式（以租代建+按需购买）进行政务云建设。

从以上数据可以看出，在目前尤其以地方政府为主导的政务云项目中，采购云服务模式成为创新主流。

这与浪潮云最新提出的政务云3.0不谋而合，也体现了浪潮集团对云服务运营模式的前瞻定位。

据颜亮介绍，作为政务云市场最早的布局者以及“政务云”概念的提出者，浪潮云经历并见证了政务云从1.0发展到3.0的全过程，从浪潮云对政务云3.0的理解看，政务云服务运营商成为政务云3.0时代的最佳选择。

浪潮云认为政务云3.0应包含云平台、云数据、云应用、云生态4部分内容，其中云平台是基础，数据是核心，应用是目标，生态是保障。此次政务云3.0将数据作为核心，目的是唤醒沉睡的数据，打通数据共享、开放的通道，进一步释放数据流通与应用的价值。

据介绍，浪潮集团在帮助22个省级政府、123个地市政府建立政务云，并通过搭建政府数据开放共享平台（天元DSP平台）。政府数据被认为是数据中的“钻石矿”，是进行政府业务流程优化、应用创新的基础。

浪潮云还首次将行业应用和服务纳入政务云3.0范畴，基于云平台提供的计算能力和数据基础，进行政务流程的优化和业务的创新，提升政府服务水平，并通过丰富的应用为用户提供服务。

比如，由浪潮集团运营的爱城市网，就是顺应政务云3.0时代的需求，整合政府、社会分散的服务资源和数据资源，与生态伙伴共同建设、开发、推广、运营城市服务，建立一个市民与政府之间有效联络的平台。

在云平台的基础上构建强生态，则是推进政务云3.0的保障。浪潮云正在与平台合作伙伴、产品合作伙伴、销售合作伙伴和服务合作伙伴结成紧密合作关系。根据浪潮集团发布的云梯计划，在未来3年，将投入30亿元生态培育基金，使合作伙伴数量达到15000+。

全面争夺战已上演

政务云3.0概念的提出，体现了浪潮云在政务云领域的领先优势与能力。从政府行业业务理解与应用定制能力上，浪潮集团拥有系统集成特一级资质及国家涉密信息系统集成资质，从十二金工程开始就参与到各地政府的信息化建设过程中，积累了相当丰富的政务应用开发经验及政务系统实施经验。从技术支撑视角看，浪潮云依托浪潮集团，能够提供硬件、软件服务以及安全等方面端到端的IT产品和方案体系。从服务内容上，基于服务中国信息化30多年的实践经验，浪潮云逐步形成了覆盖资源规划、业务迁移、数据整合、应用创新等全过程在内的6种专业化服务能力。

截至目前，浪潮云依托在全国布局的5个核心云数据中心以及47个地市云数据中心，正为22个省级政府、123个地市政府提供政务云服务，共有超过8000个政府部门的3万多个应用迁移到政务云平台运行。

4月27日，国家卫健委与山东省政府、济南市政府共同签订《关于共建国家健康医疗大数据北方中心合作框架协议》，授权浪潮集团开展健康医疗大数据产业试点。

与阿里、腾讯等互联网企业依靠一个强应用获取用户数据不同，浪潮集团依托政务云帮助政府实现数据的汇聚、共享、开放，进而实现数据授权运营。作为大数据运营商，浪潮集团已为山东、辽宁、内蒙古等70多个省市政府提供政府数据汇聚整合、数据治理等服务，梳理超过200万政务数据目录数，日均数据服务调用次数超100万。

当前政务数字化的一个明显的需求趋势是，随着国家新型智慧城市、“互联网+政务服务”等工作的规划出台和部署加速，各地政府部门正在探索基于“政务云”平台，以按需、易扩展的方式获取所需的软件、硬件、数据和应用服务。为此，基于政务云之上的数据整合利用和对智慧城市的深耕与开拓，是“政府上云”后更深层次的需求、更广阔的大市场——这正是浪潮集团政务云3.0瞄准的大市场，也是华为、阿里等企业同样看重的大市场。

实际上，在智慧城市市场，浪潮、华为、阿里、腾讯等实力玩家的争夺战已经开始，而浪潮的定位还是“运营商”，同时也是首家提出智慧城市运营商并践行智慧城市运营的企业。

浪潮政务云3.0的提出，将巩固浪潮集团在政务云市场的优势地位，进一步为拓展智慧城市“开路”，从而推进浪潮集团全面向“新三大运营商”转型。