浅议建筑施工项目预算工作存在的问题及对策

赵镁娜

（阳煤集团发展计划部， 山西 阳泉 045000）

关键字：建筑施工；项目预算；效益最大化

1 建筑施工项目预算的概念

从其施工过程来看，建筑项目施工主要分为三段：

施工准备阶段

这一阶段的主要内容包括：项目报建、 招标、项目现场测绘、施工图纸设计及审核、施工技术方案细化、施工人员招聘与分配、机械设施租赁、编制技术指导文件、进行技术交底、项目成本预算。

正式施工阶段

在这一阶段中要按照施工组织设计、生产准备、施工过程的顺序来进行工作，其中施工组织设计包括了项目经理、技术人员、监理人员及施工人员四类人的权责与职能。建材、耗材、水源等是生产准备中需要考虑的内容。当前两项准备妥当后，正式的施工过程就开始了。

验收阶段

在工程完工后，项目所有人与政府的相关部门会处于对建筑物安全性、合理性的考虑来进行工程验收，施工方需要根据整改报告中的问题进行修正，直到得到项目方与相关部门验收合格的验收报告。

建筑施工项目预算是工程施工准备阶段中重要工作，贯穿于项目施工的全过程，其定义为项目建设施工过程中，根据不同阶段的规划或设计文件中对阶段具体内容和国家规定的定额、指标及各项费用取费标准，预先对项目建设施工中准备、正式施工、验收改建等工程所需投入的全部投资金额进行计算的文件。[1]它是项目施工在不同施工阶段经济上的反映，为工程投资决策、项目资金分配、成本控制、建设资金管理、实用资金核算和资金使用监督的重要依据。

2 建筑施工项目预算的意义

施工方进行建筑施工的根本目标在于将企业的投资转化为高额的经济效益，处于这种原因，企业在进行建筑施工管理时将经济目标的实现作为施工活动的大方向，通过不断扩大项目资金投入，进行大规模项目开发，通过低成本生产战略获得经济利益的增长，提高自身市场竞争力，建筑施工项目预算作为企业对建筑施工项目成本的直接控制手段，对企业经济效益的实现意义重大，主要通过以下方式实现企业项目利润增长：

1.准备阶段科学引导生产要素配置

在建筑施工项目中使用的生产要素主要包括：劳动力要素、施工材料、施工设备、水电资源等，为了实现建筑施工企业利益最大化的目标，保证项目的顺利完成，对生产要素的使用需要进行科学合理的投入与使用，以使其在一定成本之内发挥最大效用，建筑施工项目预算工作就是以生产要素效用最大化为目标而开展的，通过对生产要素成本估算，对其使用进行精准计量，杜绝出现超额供应、增加隐性费用的情况，使得在准备阶段就已经为生产要素的配置做好规划，并指导其在施工阶段的使用。

2.施工阶段严格控制成本建设比

从项目预算的作用来看，对于成本的把握贯穿与整个建筑工程项目，在工程项目开始之前首先要做项目成本预算，大致计算出整个项目需要投入多少资金，在工程建设开始之后要分阶段进行成本计算，控制整个工程进行中建设进度与投入成本成比例增长，传统的建筑工程建设管理较为粗放，[2]对于施工原料、施工进度与投入比计算都不精确，相比之下，现代化的建筑工程管理可以达到原料节约、进度投入比精准确定、人力资源合理配比的效果，最终能够科学合理的降低工程建设成本。

3.验收阶段为建筑施工质量评估提供依据

建筑工程的实施结果与人们居住环境的安全息息相关，验收阶段的建筑施工质量评估是企业经济效益实现的第一重考验，这是因为对于建筑的使用者来说，建筑工程建设的高质量是其第一考虑要素，建筑工程管理中质量管理是其重要环节，质量管理在这个建筑工程管理中覆盖的内容全面，涉及到预算、进度、原材料、施工技术、人员操作规范度、环境等等方面，通过项目预算方案与最终项目完工实际施工成本的比对，可以为建筑质量评估提供数据依据，从而形成综合的质量管理体系，强化质量管理，使得建筑工程项目质量过硬，保障使用者安全。

3 建筑施工项目预算中存在的问题

由于建筑施工项目预算对企业经济效益具有重大影响，因此许多建筑施工企业在项目预算工作上结合国家相关规定制定了详细的项目预算制度，但是由于建筑施工预算涉及到的内容较多，具有复杂繁琐的特点，因此在实际工作中还存在着许多问题。

1.缺乏完善的预算编制体系

现今建筑施工项目预算中使用较为广泛的方法是在工程预算过程中，对每一阶段投入成本进行定额计算，这种预算方式具有静态性的特征，而不是根据项目实际情况的变化进行参考数据调整，同时预算中定额的参考数据大多来自不同施工部门，在未对数据真实性和可靠性进行验证的情况下就用于项目预算编制，导致编制出的项目预算数值与实际施工投入成本差额较大，导致项目预算工作失效，企业项目投资成本失去控制，从而影响企业经济目标的实现。

2.项目预算操作不规范

项目预算之所以称为建筑施工中的指导性文件，是因为项目预算决定了准备阶段生产要素的配置，施工阶段进度与成本投入的比例，以及项目验收后是否能达到企业预期投资收益，因此项目预算具有覆盖面积广、责任重大、计算内容繁琐复杂的特征，而在实际的项目预算操作中，工作人员往往按照自己的思路进行预算操作，如随意缩短项目投资回报期，增加施工人员使用量等等，导致由此编制出的项目预算粗制滥造，甚至出现严重错误，平白增加项目投资，造成资源浪费。

3.参考的市场信息已经落后

项目预算编制时要参照设计资料、概预算基本资料、施工方案、建筑施工配件资料等相关内容作为成本数据参考，但是由于建材市场、施工技术、设施及人员成本是随着科技发展与市场供求情况而不断变化的，项目预算编制采用这些数据显然会出现预算结果与实际成本支出不符的情况，而对项目预算的修改会影响到整个建筑施工项目的实施，影响建筑施工进度。

4 如何改进建筑施工项目预算工作

面对以上项目预算工作中存在的问题，本文提出如下改进措施：

1.优化项目预算编写方式

针对项目预算编制体系不完善的问题，预算编制人员首先应当认识到项目预算的重要性，在进行预算之前做好充分的准备工作，研读项目报告书，查看项目地勘察报告，了解建材市场、施工技术、劳动力成本、施工设备的最新信息，并与施工部门开展沟通，就项目施工的具体情况进行了解，从而依据项目实际材料进行项目预算编写，提高项目预算对生产要素的配置能力，为接下来的施工阶段成本控制工作打好基础。

2.完善项目预算监督机制

为了规范项目预算人员的操作行为，使得项目预算能够真实反映项目实际状况的同时符合企业利润最大化原则，建筑施工企业应当完善项目预算监督机制，通过对项目预算人员绩效考核指标的设置与预算人员责任制度的建立来制约预算人员操作流程，使其能够以科学、合理为预算操作理念，实现项目预算价值。[3]

3.建设专业项目预算人才队伍

企业应当鼓励员工学习深造，为项目预算人员提供专业技能培训，提高现任管理人员的管理水平，同时引进高知识水平人才，优化企业人力资源配置，在建筑项目预算实践中培养适合与本企业发展的高水平专业化预算人才。

5 总结

随着国家的不断发展，对建筑施工项目预算的要求会予以严格，以实现建筑项目管理科学化的目的，为了迎合之一发展趋势，建筑施工企业只有不断完善项目预算编制体系，规范项目预算人员工作流程、提高项目预算人员专业能力与职业素养以从全面提高项目预算的准确性与可靠性，真正成为建筑施工的指导方案，发挥项目预算价值，以实现施工企业利益最大化目标。