安徽省公共信用信息共享服务平台建设综述

刘大勇

摘要

从建设目标、建设原则、建设内容和技术路线等方面对信用信息共享服务平台进行论述，总结了目前建设成效，提出平台下一步工作展望。

【关键词】社会信用体系 公共信用信息共享 服务平台 信用安徽 红黑榜 联合惩戒

近年来，国家不断加强社会信用体系建设的顶层设计，相继出台了《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）的通知》、《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》等系列文件，明确提出加快建立各省信用信息共享平台，归集整合本地区各部门、各单位履行公共管理职能过程中形成的信用信息，为社会公众和政府部门提供信用信息服务。

1 平台建设目标

按照《中共安徽省委安徽省人民政府关于进一步加强社会信用体系建设的意见》和《安徽省社会信用体系建设规划纲要（2015-2020年）》等文件要求，以打造“信用安徽”，营造诚实守信的社会氛围，优化经济发展环境为目标，归集整合行政、司法和社会管理中产生的信用信息，建立全省标准统一、功能完善、安全可靠的公共信用信息共享服务平台，形成社会法人、个人等主体信用信息数据中心，推进各市、各部门间的信用信息共享和业务协同监管，实现与国家、长三角区域等信用信息平台的互联互通。

2 平台建设原则

2.1 统筹规划，顶层设计

以技术先进、结构合理、便于拓展、易于维护为出发点，统筹规划省信用平台的整体构架。加强顶层设计，着力解决各地、各部门信息系统标准不统一和数据孤岛等问题。

2.2 纵向联动，横向协同

依托全省电子政务外网，打通省市之间、部门之间的数据壁垒，实现全省范围内信用信息共享。

2.3统一标准，资源共享

编制省信用平台的技术标准和业务规范，整合省级各部门现有资源，推进部门间信息资源共享。

2.4 有序推进，注重实效

突出重点，有序推进省信用平台的部署实施，加强培训应用和运维管理，切实发挥实际效益。

3 平台建设内容

省信用平台由基础网络系统、数据交换系统、平台数据中心、平台应用系统、标准规范体系和安全保障体系等部分构成。

3.1 基础网络系统

省信用平台通过防火墻等安全设施与互联网逻辑隔离，社会信用体系建设联席会议成员单位通过电子政务外网与省信用平台连接，移动办公用户和暂未覆盖电子政务外网的区域采用SSLVPN+国家电子政务外网CA证书方式通过互联网接入。

3.2 数据交换系统

建立信用数据交换系统，连接56家省级社会信用体系建设联系会议成员单位和16个地市，征集、交换、共享社会法人和个人信用信息，实现与国家信用平台对接。

3.3 平台数据中心

规划设立省级信用信息数据中心，建立全省信用信息交换目录，发布、管理数据共享接口，通过数据交换系统数据沉淀，生成物理集中、逻辑统一的信用信息数据库，按照业务规则，抽取、组合信用信息数据，形成主题业务数据库，为数据资源共享和深度业务应用提供支撑。

3.4 平台应用系统

建设专题应用系统、信用公示系统、信用查询服务系统、企业债券管理与风险预警系统和信用服务机构备案管理系统等业务应用系统，规范政府部门间信用信息共享，实现跨部门网上联动监管，推进信用信息在政府治理和社会化服务中的应用。

3.5 运维管理系统

主要包括综合监控管理、资源服务管理、事务管理等功能。利用图形化工具，进行平台资源监控与参数配置，保障平台稳定运行。

3.6 安全保障系统

从边界防护、系统加固、认证授权、安全审计四个方面构筑平台安全保障系统。部署防火墙、入侵检测、漏洞扫描、安全审计、网络防病毒五大子系统，确保平台网络层、系统层、数据层、应用层的安全。

3.7 标准规范体系

为有效开发和利用公共信用信息资源，规范公共信用信息管理业务流程，保障公共信用信息的共享和安全，平台建设必须制定信息资源、应用服务、安全保障、运维管理等方面的标准规范。

4 平台技术路线

省信用平台建设涉及多个部门和单位，需要与多种业务系统进行对接，在技术路线选择上要充分考虑系统开放性，采取组件化技术，按照通用软件标准，进行迭代式开发建设。

省信用平台基于JavaEE通用规范，采用B/S模式，以SOA架构的方法，通过RMI、HTTP、HOP、JMS、MOM等多种协议及基础软件进行消息和数据交换，将信用系统的核心业务功能转化为具有自描述能力的服务，并通过其间定义良好的接口和契约联系起来。接口按照统一的规划和定义，独立于硬件平台、业务逻辑和代码逻辑，各系统中的业务服务都以一种通用、统一的方式进行交互和共享。

省信用平台充分利用各类资源，建立虚拟化的计算资源共享池，通过统一用户管理和安全认证，进行平台资源分配、负载均衡、软件部署和数据备份，提高系统稳定性和资源使用效率。

5 平台建设成效

建立了信用信息查询、信用数据交换、红黑榜、“双公示”等业务应用。在“信用安徽”网站开设了“信用信息公开”、“重大税收违法案件信息”专栏，开通法人信用信息查询、违章乘车信息查询、失信被执行人名单查询等系统，向社会公众公开相关信用信息。同时，为推进全省商事制度改革，保障统一社会信用代码制度和“一照一码”改革登记模式顺利实施，平台实时将代码及企业基本信息交换给国税、地税、质监、人社、统计等相关部门，实现信用信息的共享应用。

截至目前，省公共信用信息共享服务平台归集了省发展改革委、省工商局、省地税局、省住建厅等45家省直单位以及合肥、芜湖等16市共1832类约1.6亿条基本信息和信用信息，接收全国信用信息共享平台下发的企业异常经营名录、重大安全生产黑名单、高级认证企业名单等信息；累计向全国信用信息共享平台推送约5354万条公共信用信息，向“信用中国”网站双公示系统报送“双公示”信息约280万条，向省财政厅、省国土资源厅、省质监局、省安监局、省旅游局等省有关单位，合肥、芜湖、滁州、宿州、池州等市推送信用数据，与省政府权力清单运行平台、省公共资源交易监管平台、省投资项目在线审批监管平台实现了对接。

6 平台展望

省公共信用信息共享服务平台下一步将按照国家关于建设统一信用平台体系的要求，做好名称规范、接口对接以及相关安全保障工作，推进联合奖惩、信用监测等各项业务应用，在政务诚信、商务诚信、个人诚信等领域拓展数据归集范围，不断完善各类信用记录，为政府部门加强对市场主体的监管和服务提供数据支撑。