中国制造业、国防工业的产业政策对美国的影响和威胁

美国国防部（DOD）2018年10月5日发布的《评估和加强美国制造业和国防工业基地和供应链弹性（Assessing and Strengthening the Manufacturing and Defense Industrial Baseand Supply Chain Resiliency of the U-nited States）》认为，美国对竞争对手国家（包括中国）的依赖程度令人惊讶，制造业和国防工业的整个产业均存在劳动力不足的问题，主要是技能短缺；为了获得价格优势和进驻国际市场，许多行业的关键能力一直向海外转移。据此，报告提出应对措施：增加短期国防预算的稳定增长，打击针对美国知识产权的中国产业政策，修订常规武器转移政策和无人机系统出口政策，开展面向国家安全和经济竞争的微电子创新项目，评估和防止关键技术的窃取威胁等。并特别分析了中国产业政策对美国的影响和威胁，主要涉及具有挑战性的全球经济竞争环境、战略材料和印刷电路板的掠夺性交易，以及中国军备扩张和现代化、经济侵略战略、软实力和研发支出战略。

对于中国的研发支出战略，报告认为，中国正在使用工业政策工具和策略来强迫或促使外国公司向中国同行和竞争对手转让技术和知识产权。受国家支持的参与者正在以前所未有的规模购买和窃取差异化的知识产权，且主要针对美国的关键技术、基础设施和材料，并利用自由市场系统接近和获取美国工业的关键组成部分，进而降低美国的防御能力。中国的积极产业政策已经削减了美国的一些关键性防御能力（包括军用太阳能电池、平板飞机显示器以及稀土元素加工），并严重影响到了美国的其他领域，包括机床、生物材料、陶瓷和复合材料等先进材料的生产和加工，以及印刷电路板和半导体的生产。中国一直在试图收购美国的关键性基础设施，涵盖铁路、港口和电信领域。其经济战略以及对其他国家工业政策的不利影响已经对美国工业基础构成重大威胁，进而对美国国家安全造成越来越大的风险。

侯雪婷（中国科学院大学）编译，李姝影（中国科学院成都文献情报中心）校译自

https：//media.defense.gov/2018/Oct/05/2002048904/1/1/1/ASSESSING AND STRENGTHENING THE MANUFACTURING AND%20DEFENSE INDUSTRIAL BASE AND SUPPLY CHAIN RESILIENCY