台“军人年改方案”恐引新抗争

本报驻台北特约记者 崔明轩

台湾民进党当局的“军人年改方案”获得内部共识，包括起支俸率55%，往后每年再增加2%等。虽然绿营宣称现役军官比以前领的还要多、待遇比美军还好，但岛内军人并不抱什么希望，舆论猜测新一轮抗争正在酝酿。

4个版本展开激烈较量

据台湾《联合报》27日报道，“副总统”陈建仁26日与民进党“立委”及“国防部长”严德发等军方高层见面讨论“军人年改方案”。4个版本展开激烈辩论，分别是“国防部”力推的“50%+2.5%”版本以及“立委”主张的将官设天花板上限等。报道称，严德发一再以恐有违反诚信之虞，捍卫对现役有利的“50%+2.5%”版本。但这些说法遭到民进党反驳，认为逻辑不通、论述不完整。最后严德发无奈不再坚持，几方对俸率方案达成初步共识，“立委”也不再坚持设立天花板，而是选择回归到现行“陆海空军军官士官服役条例”的年资规定，以35年为限。“总统府年改会执行长”林万亿称，与会人士最后倾向采取服役满20年、退休俸起支俸率55%，每增加一年年资增加2%的方案，让中低阶军士官能够优先被照顾。

“行政院长”赖清德27日称，“行政院”的立场是希望军公教年改能在7月1日共同上路，目前该计划没有改变。

“不管怎么变，退俸一定变少”

这样的版本被当局认为有利于募兵制的推行。民进党“立委”蔡适应称，与现在的起支俸率相比，如果采取55%、年增2%的版本，对现役人员是利多，等于月退大约可多领两成，对募兵制是一大诱因，而且对已退人员的冲击也比较和缓，最多减两成。“立委”王定宇称，根据现行规定，少校服役年资满24年、中校26年、上校30年只要升不上去就要强制退役，因此最高35年的年资限制，只有中将以上才会适用；士官长退休俸并非以年资计算，所以也不会受到该限制。他算了一笔账：以服役22年的少校为例，依照现行规定，他服役20年的退休俸起支俸率为40%，每增加一年增加2%，退休俸所得替代率只能领到44%，但新规定却能让他领到59%；至于退役军人，只有退休俸超过38990元（新台币，下同）的会受到影响。

不过一名受访的现役军官说，不管怎么变，校级与将官的退俸一定会变少，最新方案比“国防部”推的“50%+2.5%”砍得还要多一点。以一名现役上校的退俸为例，他如果做满28年退役，“年改”前可以领约8万元左右，现在因延役2年可以做到30年，日后领的退俸约少1万多元，这还是上校做满30年的，没做满的，会再少些。将级官员受到的影响比校级军官更大。该军官直言，“政府说比照美军只是一种说辞，美军现役军人的待遇与福利都比国军好，要怎么比？怎么可能比？”至于已退役的军人，不管什么方案，他们坚持的是不追溯既往。一名退役的“国安局”上校称，蔡当局口口声声要效仿美军退伍制度，美军退俸新制今年1月开始实施，有看到他们埋锅造饭、走上街头吗？

“八百壮士”提四点

反年改团体“八百壮士”27日提出4点：一是法律保障人民生命财产，而薪俸与退休给予是否包括在内？二是之前的“恩给制”，当局负有完全责任，请问是否要赖账？三是“国防部”募兵时被问及退休俸保障时，谁敢承诺保证，如违背承诺是否愿负诈欺之责？四是既然要“立法”溯及既往，当初任期未满被迫离营退伍是否也应给予配套赔偿条款？“八百壮士”称，只要当局能对上述4点有所回应，“我们自然会停止抗议离开街头”。有分析认为，“军人年改方案”是否能赶在7月1日与公务员和教师改革同时实施，仍有变数，包括在野党是否阻挡以及退役军人的场外抗争情况等，都是层层关卡。《联合报》27日称，最重要的还是整体沟通过程，否则只会带来更大反弹。一方面要给在野党适时表达立场的机会，而不是强行将法案闯关，同时更必须与反年改团体好好坐下来谈，避免再度引起抗争冲突。

还有舆论直言，随着大陆内部“武统”声浪再度升高，如果“年改”触怒岛内军人，导致募兵制根本无法推行，到时候谁来保卫台湾，难道要靠那些民进党人吗？▲