乌拉山镇排水管网设施建设十三五规划（2016—2020）

赵 军 张栓 其其格 郭 向 赵 静 张 欢

(1内蒙古巴彦淖尔市乌拉特前旗排污管理站， 内蒙古 巴彦淖尔 014400)；

（2内蒙古巴彦淖尔市乌拉特前旗水务局， 内蒙古 巴彦淖尔 014400）；

（3巴彦淖尔市盛华市政工程有限责任公司， 内蒙古 巴彦淖尔 014400）

1 总则

1.1 指导思想

按照巴住建委城发（2014）156号《巴彦淖尔市住房和城乡建设事业“十三五“规划编制工作方案》的通知精神，以市住建委和乌拉特前旗住建局“十三五”规划编制工作部署要求为指南，贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，自治区“8337”发展思路，科学合理的制定可实现的乌拉山镇“十三五”排水管网设施建设规划，准确把握实际情况和发展阶段特征，立足科学发展、着力深化改革、强化全局意识，加快乌拉山镇排水管网设施建设。建设资源节约型和环境友好型社会。

1.2 规划依据

1、乌拉特前旗乌拉山镇城市总体规划（2014—2030）。

2、乌拉特前旗乌拉山镇污水工程专项规划（2014—2030）、乌拉特前旗雨水工程专项规划（2014—2030）。

3、巴彦淖尔市住房和城乡建设事业“十三五”规划编制工作方案。

4、《城市排水工程规划规范》（GB50318-2000），《城镇给水排水技术规范》(GB50788—2012)。

5、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《建设项目环境保护管理办法》（国务院253号令）、《污水处理设施环境保护、监督管理办法》（1989年5月）、《中华人民共和国节约能源法》、《饮用水源保护区污染防治管理规定》（1989年11月）、《黄河中上游流域水污染防治规划》。

1.3 规划原则

1、加强评估、总结经验

在编制过程中认真做好调查研究工作，总结十二五的经验教训，深入分析和认清当前的发展环境、机遇和挑战。

2、因地制宜、科学规划

根据乌拉山镇实际情况与特点，结合总体规划专项规划合理编制本规划。3、严格标准、控制投资

规划标准的制定要严格严肃对待，使规划成果具有可操作性。使投资计划控制在可实现的范围之内。

1.4 规划范围

本次规划范围为：乌拉特前旗乌拉山镇镇区。

1.5 规划年限

本次规划现状年为2015年，规划期为2016年—2020年。

2 现状及问题

2.1 基本情况

乌拉特前旗乌拉山镇南临黄河，北抵乌梁素海，东靠乌拉山，西接河套平原，其地理坐标为东经 108°45′，北纬 40°40′。是乌拉特前旗的政治、经济、文化、信息中心。包兰铁路、110国道和京藏高速公路横贯全境，处在呼包鄂经济带的边缘地域，是乌拉特前旗对外开放的窗口。目前乌拉山镇城区面积17.8平方公里，是典型的城乡兼备的中心城镇。城区设6个街道办事处，辖32个居委会居住着蒙、汉、回、满、达斡尔等12个民族，目前城镇总人口104806人。

乌拉山镇排水管网大体为污水与雨水合流制体系，于1992年开始建设，而后每年不断进行建设完善，目前城区管网覆盖率达到75%。2014年全年污水收集排放总量为465.74万立米。截止2015年4月雨污合流管网总长为97.77公里，雨水管网1.13公里。各类排水检查井、沉淀井2624座，收雨水井和收污水井1332座,雨污水合流排水泵站7座，雨水泵站1座。

2.2 前五年规划执行情况总结

自十二五以来，按照规划要求利用国家污水处理专项资金、以奖代补资金完成了振兴大街东段、红卫中路、民族路、东升路等排水管网改建工程安装 DN300—DN600HDPE双壁波纹管7510米，利用政府自筹资金完成桦背路、乌拉特大街、教育路、黄河路等部分道路排水管网新建 DN400HDPE双壁波纹管排水管网新建9420米。以上工程的完成基本实现了十二五的规划目标，彻底解决了几条道路老旧排水管网以往急需解决的排水不畅通、经常维修、遇到大雨时积水严重等许多实际问题。尤其是一号泵站与污水处理厂DN800自流管对接工程的完成，使二号泵站的运行成本降低了 43%，使东风大街以南所有道路在降大雨的时候道路积水时间缩短了 50%，道路积水时间缩短可以延长道路使用寿命，也为群众出行带来较大便利。

2.3 现状评价

乌拉山镇排水管网配套工程于1992年开始兴建，2007年以前管材主要为钢筋砼管和砼管、接口形式为钢丝网水泥砂浆抹带接口和水泥砂浆抹带接口。目前大部分管网使用时间超过了20年，已经达到管网的使用寿命。近几年不时有管道破损、堵塞、断裂现象发生，造成排水不畅通严重影响排水系统正常运行。其次由于目前的雨污合流制，遇到较大降雨，排水系统不能及时将雨水收集排放造成道路较长时间积水，为群众出行带来较大困难、也影响道路使用寿命。

2.4 主要经验、问题及建议

1、排水管网改建工程尽可能与道路改建同步进行，这样便于施工、节省道路恢复费用。

2、排水管网改建工程的施工难度比新建要大，所以要选择有施工经验的施工单位，施工过程中要严格把控材料选用、施工质量关口。

3、推进排水管网入巷道工程，解决巷道居民污水漫流、自然蒸发和渗透污染地下土壤问题。改善镇区环境卫生。有利于居民的身心健康，提高管网覆盖率。

4、城市化进程发展加快污水量逐年增大，凸显排水管径偏小。大部分管网达到了使用最大年限，管道事故频发，维修成本逐年增加。

5、目前乌拉山镇各项建设事业蓬勃发展，棚户区建设不断推进，唯有市政排水是经济、社会发展的“瓶颈”。因此必须花大力气尽快解决城镇排水目前存在的问题。

6、乌拉特前旗乌拉山镇排水管网改造工程的设计原则：

1）、有条件的情况下采用雨污分流制。

2）、污水管渠尽量实现重力流，管渠顺地形坡向敷设，尽量不设或少设污水提升泵站。当管道翻越高地、穿越河流、长距离输送污水等情况无法采用重力流或如采用重力流不经济时再设污水提升泵站。

3）、污水干管布置在收水街坊区域内地势较低一侧，或便于污水汇集的地带，使污水管线在能自流的条件下线路最短，管径最小，埋深最浅。

4）、污水管道穿越河流、铁路、高速公路、地下建（构）筑物或其它障碍时，选择经济、合理的路线，并与城市规划保持一致。

5）、污水管道沿规划城市道路或规划城市道路的规划控制管线位置敷设，并与道路中心线平行敷设。

6）、尽量利用已建设施。对于已经建设完成或正在实施的污水管道，按相关标准和要求进行核算，原则上尽量不做大的改动。个别与整个污水系统矛盾较大或设计标准过低的污水管道，结合不同阶段工程进展情况予以调整，以利于整个管道系统的合理性、经济性。

7）、在设计充满度条件下，重力流污水管道最小设计流速不小于0.6m/s。

8）、考虑到项目区域的地质特点及工程建设投资的性能价格比，管道最大埋深控制性高程和污水处理厂进水泵房或污水泵站进水管，管内底标高控制在路面下5米左右。

9）、污水干管起点的控制性埋深，首先考虑-1.3米冻土深度的要求，根据上下游管道的衔接要求，设计管道起点的管底埋深为-1.5米。

10）、按照乌拉特前旗乌拉山规划要求、当地习惯、并结合地形特点，道路下污水管道原则上采用单排布置，其布置位置在慢车道下靠近人行道侧；但对于宽度大于50米的道路拟双侧设污水管。

11）、污水管道在道路上的布置位置：按照规划要求东西向道路污水干管原则上布置在北侧，南北向道路污水干管原则上布置在西侧。

12）、结合地形和环境要求，统一排水系统设施的设计、实施、管理标准，以充分发挥排水系统的社会效益、经济效益和环境效益。

13）、对项目区域内工业、企业的污水排放建立监测制度，纳入法制化的轨道；同时加强项目区域的管理和提高城市排水系统的监测控制水平，使排水系统达到管理科学、运行自动化。

14）、污水管道在城市道路下的埋设位置将按照《城市工程管线综合规划规范》（GB 50289—98）规定的要求安排。

15）、严格执行国家及地方的有关规范和标准。

3 “十三五”规划需求与建设规模预测

截至2014年4月底，乌拉山镇城镇人口10.4万人。《乌拉特前旗乌拉山镇城市总体规划》预测的城镇规划人口规模为：远期2020年，乌拉山镇城区人口为19.2万人。本次规划工程的设计范围为乌拉特前旗乌拉特大街以南、110国道及滨河大道以西、包兰铁路以北、桦背路以东的旧城区，区域面积为10.81平方公里。本工程污水管网的设计按照远期2020年进行设计，根据总体规划的人口数和建设用地面积，可以求得乌拉山镇的人口密度为：n=192000cap÷10.81平方公里=17761cap/平方公里。2020年乌拉特前旗乌拉山镇规划人口规模为19.2万人。根据计算公式得知本工程设计服务人口为7.02万人。供水普及率按100%。按《室外给水设计规范（2006版）》乌拉特前旗乌拉山镇为内蒙古河套地区，位于“二区（内蒙古河套以东）”和“三区（内蒙古河套以西）”之间，平均日综合生活用水指标按“三区”的要求确定。

2020年平均日综合生活用水指标取130 L/（cap·d）。

居民生活用水量和公共建筑用水量均含盖在综合生活用水量中。错误！未找到引用源。=70200cap×100%×130L/(cap·d)=9126m /d

平均日污水量按平均日用水量的90%计算，则平均日污水流量为：错误！未找到引用源。错误！未找到引用源。=9126×90%=8213.4m /d，约为0.83万m /d。

乌拉山镇污水处理厂现状规模为2万m³／d，因此管网改扩建后收集的污水可以送往污水厂进行处理。

本次规划选用的管材主要为HDPE双壁波纹管，雨水主管道采用预应力混凝土管。HDPE双壁波纹管具有以下优点：环形波纹状结构，抗压能力强、自重轻施工便利、工程造价低、水流阻力小，良好的耐低温性能、化学稳定性佳、埋地后使用寿命长、优异的水流耐磨性能、接口密封性好。

本次规划将对镇区内已经达到使用寿命的管道、管道事故频发不时需要维修的管道、管径不符合远期污水量要求的管道进行改建。部分道路逐步实施雨水管道建设。

本次规划计划改建、新建污水雨水管，管材为HDPE双壁波纹管、和预应力混凝土管管径DN300-DN1400，总长计37731m。其中新建雨水管道18361m，新建改建污水管道19370m。

4 规划目标与任务

本次规划的目标为对目前排水不畅通事故频发的管网逐步改建，对目前已经达到使用年限的管网进行逐步改建，对目前管径不符合远期污水量的管道进行改建，在四号雨水泵站辐射范围内对部分道路逐步实施雨水管网建设，对镇区部分居民巷道逐步实施排水入巷道工程建设。具体规划实施项目见附表 1略、附表 2略。

5 建设规划

科学合理安排“十三五”排水规划实施的时序，同时本规划实施时序可根据乌拉山镇的建设规划总体时序的变动而相应变动，“十三五”期间乌拉山镇排水工程计划实施时序安排见附表3略、附表4略

6 投资估算与资金筹措

排水配套工程属于城市基础设施建设项目，建设所需的建设投资同其他市政基础设施项目一样。乌拉山镇排水工程“十三五”规划的实施，乌拉特前旗政府是责任主体，由乌拉特前旗住建局组织实施，在资金筹措上可以采取争取国家或自治区补助资金、专项资金、以奖代补资金等，可以由银行贷款或者地方自筹解决，以保证规划项目能够按照计划实施完成。具体投资估算见附表 5略、附表 6略

污水与雨水管网改建新建投资估算合计；6117.68万元

6.1 投资构成及投资比例分析

1、按投资构成分

1）建设投资 6117.68万元

其中：第一部分费用：5072.17万元第二部分费用： 592.19万元预备费： 453.32万元

2）建设期利息： 236.44万元

3）铺底流动资金： 10.71万元

2、按其费用项目分

1）静态投资： 6117.68万元

2）动态投资： 236.44万元

3）铺底流动资金： 10.71万元

6.2 投资估算比例分析

1、各项工程费用占建设投资的比例

第一部分工程费用占建设投资的比例为82.91%

第二部分工程其他费用占建设投资的比例为9.68%工程预备费占建设投资的比例为7.41%

2、各工程费用占建设项目总投资的比例建筑工程费占总投资的比例为30.30%安装工程费用占总投资的比例为49.39%其他费用占总投资的比例为20.31%

3、各枢纽工程占工程费用的比例

管网工程占工程费用的比例为75.66%

破路恢复费占工程费用的比例为 24.34%，如果管网改建与道路改建同期进行，破路恢复费用可以大幅度降低，从而节省工程总费用。

7 保障措施

乌拉山镇排水管网设施建设“十三五”规划是乌拉山镇市政排水发展的重要依据，是关于城镇为了发展的目标、重心、政策、措施和步骤。未来五年要将规划付诸实施，也是一项长期的、艰巨的任务，由于涉及范围广、综合性强，因此需要在统一认识的基础上，协调其实施条件，保证规划的实施。

7.1 组织领导

为了保证《乌拉山镇排水管网设施建设“十三五”规划》能顺利实施，规划建议成立“规划实施领导小组”。领导小组主要负责 “十三五”期间计划实施项目的选点、规划、设计和实施的宏观控制，负责建设资金的筹集和管理。各实施单位和街道办事处具体负责对实施排水设施建设工程的重要性和必要性进行广泛宣传，让广大居民积极支持工程建设，组织实施好排水管网设施建设。

7.2 多渠道筹措资金

为了保证《乌拉山镇排水管网设施建设“十三五”规划》顺利实施，在解决资金投入上应按照中央、自治区、地方政府共同负担的原则，实行多元化、多渠道、多层次的投资体系。实施过程中主动搞好工程建设的进度和质量，积极争取中央或自治区财政补助或奖励。

7.3 做好前期工作，加强项目管理

实施好《乌拉山镇排水管网设施建设“十三五”规划》，是我旗领导和城镇广大居民的迫切愿望，因此必须认真做好项目的前期工作，加强管理。一是严格按照市住建委和旗住建局有关文件精神，认真开展乌拉山镇排水设施建设工程的规划工作，并组织工程技术人员搞好项目的设计上报；二是建立严格的设计审查和批准制度。三是把好材料和设备以及施工过程的质量关。四是工程建设必须按照“四制”要求，全部实行项目法人责任制，勘察设计、监理、施工的招投标制、竣工验收备案制和合同管理制。

7.4 科学确定合理工期

建设单位要根据实际情况对工程进行充分评估、论证，从保证工程安全和质量的角度，科学确定合理工期及每个阶段所需的合理时间。要严格基本建设程序，坚决杜绝边勘察、边设计、边施工的运作方式。