龙泉山灌区管理处水利宣传工作现状分析及提升思路探讨

(四川省都江堰龙泉山灌区管理处，四川 简阳，641400)

水利宣传工作是水利工程管理单位的重要工作内容，龙泉山灌区管理处(以下简称“龙灌处”)切实树立大宣传工作理念，积极推进水利宣传立足基层服务行业，努力扩大灌区落实“十个坚持”成效的宣传影响，充分发挥宣传的思想引领和氛围营造作用，全面塑造水利行业正面形象。

1 龙泉山灌区管理处宣传工作现状

1.1 培育优化宣传工作机制，大宣传格局基本形成

龙灌处按照大宣传工作理念，结合宣传工作需要和处内工作与人员结构等情况，经过多年的工作实践，改变了原来宣传工作业务科室单打独斗，其他单位科室基本不参与的工作局面，逐步形成了全面参与、分类归口、分级审核的宣传工作体制。全处所有科室、单位和各级干部都负有水利宣传工作职责，承担各自业务工作和职责范围内的宣传工作，实行业务归口、综合审核的工作机制。在具体工作中根据不同的宣传需要实行不同的工作流程：一是水利业务信息简报工作由处党委办牵头负责，各科室、单位就开展的工作撰写的简报经由主要负责人审核后报处党委办进行审核把关，分送处分管领导审签后在处内或网上发布；二是专项工作宣传报道，由科室、单位负责人初核后的文稿，送处分管领导审签后报送上级部门；三是水利法规宣传工作由处政策法规科负责，按工作需要安排相关单位开展；四是处网站信息发布，经保密审核后的文稿由处科技科进行网上发布；五是水文化宣传专项工作，由处根据工作需要指定人员负责开展落实。全处水利工作通过分类分级落实职责，基本达到工作重点及时报道，工作亮点及时呈现的工作要求。

1.2 宣传工作落实到位，工作成效不断提升

1.2.1 明确宣传导向，强化政治引领

通过日常学习宣传，办公区域宣传栏、宣传板、显示屏等宣传阵地，及时传达党的大政方针；通过开展十九大知识竞赛等活动提升职工思想政治觉悟和理论水平；通过开展观看爱国教育影片、参观革命教育基地等传承红色基因。全处干部职工能坚定不移地围绕党的十九大精神，贯彻落实新时期中央水利工程方针和治水方略，形成了政治坚定、积极奋进的良好氛围。

1.2.2 加强对外宣传，树立水利行业良好形象

通过近年来对水利宣传报道工作的持续努力，宣传报道意识不断增强，质量也得到较大提升。2017年龙灌处在省水利厅网、都江堰水利工程网和资阳市总工会等平台发表信息简报63篇次。另外华西传媒集团《封面新闻》、成都电视台、简阳电视台也多次对龙灌处进行了宣传报道。向社会和公众展示了良好的水利行业形象。

1.2.3 着力开展水法规宣传，改善依法治水社会环境

充分利用“世界水日”、“中国水周”、“水土保持宣传日”、“法制宣传日”等各种宣传契机，摘录制作印发涉水法律法规的相关法条及法责宣传单，重点在热点地段、敏感区域、人员密集场所，大力宣传水利工程管护范围、在水利工程管护范围内的禁止行为、违反涉水法律法规应该承担的法律责任等；深入开展送法下乡活动，联合上级水政执法机构、政府执法部门和当地乡镇等，在农村场镇集市共同开展涉水法律法规集中宣传，在校园开展涉水安全警示教育，在水库、渠道及其水工建筑物的重点地段、险工险段、人员密集场所或存在安全隐患的地段设置安全警示标志。通过各种有效形式，引导群众自觉参与学法、知法守法，夯实灌区依法治水基础。

1.2.4 宣传灌区历史文化，激励职工继承发扬灌区精神

结合开展“不忘初心、牢记使命”专题教育，向全处在职职工发放《功在千秋——龙泉山水利工程建设纪实》，作为灌区历史教育读本。龙灌处历时2年投入大量时间精力，耗资30余万元，制作了工程建设期间的原创音乐精品——《龙泉战歌》音乐视频，并在简阳市文化艺术中心隆重举办了“庆国庆·迎十九大”《龙泉战歌》歌咏比赛，全处200余人参演，灌区各界人士和处内职工共600余名观看。读本和音乐生动展现了灌区工程建设的光辉历史和精神内涵，激励灌区水利人不忘初心、砥砺奋进。

2 面临的主要困难和原因分析

作为基层水利工程管理单位，龙灌处在当前水利宣传工作中面临着不少困难，主要有以下问题：

(1)人才缺乏是根本问题。由于历史原因，目前龙灌处人员结构极不合理，职工年龄断层，老化严重、学历较低，人员整体素质偏低，并且在人员聘用时偏重于水利工程相关专业，使得我处水利宣传工作人才缺乏；

(2)宣传工作无专门的机构设置和人员编制，所有人员均为兼职，工作精力严重不足；

(3)现有人员缺乏专业能力培训，各级各部门对宣传工作的业务培训极少，而水利宣传工作对人员综合素质要求较高，特别是思想素质、眼界格局和文字表达能力等方面，使得宣传整体工作水平不高；

(4)行业和地方的宣传渠道不畅。宣传平台是实现宣传目的的重要支撑，目前龙灌处与水利行业和地方宣传平台的联系还不够紧密，领会平台宣传方向不准，了解平台宣传要求不够，造成宣传工作成效事倍功半；

(5)宣传经费支撑困难。近年每年在水利宣传工作方面计划经费为10万元。但在实际工作中，根据需要屡有突破。2015年实际开支9万元，2016年实际开支15.4万元，2017年实际开支41万元。2017年的超计划开支主要用于开展灌区工程建设期间原创音乐作品《龙泉战歌》组歌的音乐视频制作。龙灌处作为准公益性事业单位，每年都有较大的经费缺口，要达成大水利大宣传的目标，在经费保障上实在是力不从心。

3 对水利宣传工作提升的几点思考

尽管在实际工作中存在着这样那样的困难，但要在积极争取上级理解和支持的基础上，坚持大宣传工作理念，全面巩固现有工作成效，并努力提升工作认识、改善工作方法、创新工作思路，推动宣传工作提质升级。

3.1 找准水利宣传的着力点

大力宣传党的十九大精神和中央水利工作部署意见，明确当前宣传方向重点要求，结合本单位、本部门明确贯彻落实的具体要求和中心工作，如重点项目建设、水资源保护、水利服务民生等具体工作，让宣传工作既有高度又接地气。

3.2 主动适应社会舆论多元化特点

当今社会传统媒体、新兴媒体、自媒体兴起，新闻传播渠道发生了很大改变。水利宣传不仅要立足传统媒体，加强与传统宣传平台的沟通；更要向新兴媒体平台拓展，主动接触和适应新兴平台的宣传方式和要求；还要充分发挥和利用水利职工自媒体平台，培育最广泛最接地气的宣传渠道。要多管齐下有意识有步骤全方位地深入开展水利行业正面宣传。

3.3 创新宣传方式，提升受众接受度

要重视图片、视频等声像资料的积累和使用，根据不同宣传媒介的传播特点组构宣传材料。根据现代人快速阅读和浏览式阅读方式调整宣传方式，以直观易懂、生动形象、说服力强的展示方式吸引人打动人。

3.4 大力加强水利宣传人才队伍建设

要加强对水利宣传工作者的教育和培训，提升他们的素养、知识水平和业务能力，增强宣传队伍的使命感和责任感，提高宣传敏锐性和舆论引导力。建立宣传人才的培养选拔机制和人才引进使用激励机制，根据个人能力、实际表现和工作需要提供更高的平台，增强水利宣传人才队伍活力。