安全事故频发 管理亟待加强

根据上海市安全生产委员会办公室最近通报，2018年1—7月，上海市共发生各类生产安全死亡事故（工矿商贸、生产经营性道路交通、生产经营性火灾、水上交通、农业机械）241起、死亡280人，事故起数和死亡人数同比呈现双上升，安全生产形势相当严峻。

最近，上海市接连发生多起生产安全事故，引发社会关注。7月28日，G1501青浦白鹤段，一辆载有30 t甲基叔丁基醚（易燃易爆）的槽罐车被一辆厢式货车追尾，槽罐车泄漏，经多部门配合，历时8小时救援、堵漏，将事故槽罐车运出本市予以安全处理。8月2日，宝山区通南路一家存在“三合一”行为的电动自行车行发生火灾，造成5人死亡。8月4日，青浦区金泽镇西湾路莲龚路路口，原莲盛镀锌厂土壤修复工地发生一起过硫酸钠燃烧事件，共计约1.8t过硫酸钠发生燃烧，初步调查，该起事故因过硫酸钠室外堆放遇高温发生燃烧。8月9日，嘉定区沪宜公路5958号的原上海嘉定外冈电镀有限公司厂区违章建筑内，作业人员在进行金属五金件抛光加工时发生粉尘爆炸，造成9人灼伤。8月12日，闵行区春申路S4路口加油站旁非机动车道被检测出硫化氢等气体，经现场开挖勘察，确认为加油站在装修过程中，将临近的一个污水管集井掩埋，硫化氢气体从集井上方的地面裂缝处渗出。

以上事故中，化工生产经营及受限空间作业安全生产事故占较大比重。其主要原因是部分生产经营单位安全生产理念淡薄，主体责任不落实，风险管控和隐患排查工作不到位；安全管理存在盲区等。市安委会要求，针对上海市下半年度大事多、要事多、任务重的严峻形势，安全生产亟需引起高度重视。要始终把安全作为一切工作的底线和红线，以对人民、对城市高度负责的态度，把安全工作落实到城市工作和城市发展的各个环节、各个领域。围绕本市安全生产，市安委会要求各地区、各部门、各单位要着力抓好五项工作：

一是要提高思想站位，为中国国际进口博览会营造良好安全氛围。中国国际进口博览会（简称“进博会”）的举办是党中央着眼推进新一轮高水平对外开放做出的重大决策，也是我国主动向世界开放市场的重大举措。随着“进博会”的日益临近，各项相关工作陆续展开，安全生产压力将进一步加大。要深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要思想，按照市委、市政府的要求和部署，将“进博会”保障工作作为重中之重，结合实际工作，及时研究部署，加强组织领导，强化责任措施，严防死守，确保“进博会”举办场馆所在地及周边区域企业的生产安全，保证“进博会”召开期间上海市安全生产工作总体受控。

二是要落实安全责任，强化各项安全防范措施。要认真贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，进一步强化责任落实，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，夯实企业主体责任，强化政府监管。要对安全风险和隐患进行全面的分析评估，研究制定措施，解决突出问题，制定有针对性的防范措施、完善应急处置方案。要警钟长鸣，严格落实安全生产主体责任，坚持问题导向和目标导向，突出抓重点、补短板、固底板，着力强化安全风险分级管控和隐患排查治理。

三是要严格监督执法，遏制事故高发态势。要对事故易发、多发、频发的重点区域、重点行业和重要设施，全面实行分类分级、动态监管。要聚焦薄弱环节，严查安全生产领域的违法违规行为，对问题严重、屡教不改的企业依法从严从重处罚。对拒不整改或经过整改仍不能达到安全生产条件的企业，要坚决依法停产停业处理。要对照事故所暴露出的问题，查摆自身存在的隐患，切实做到“一厂出事故、万厂受教育”，将安全生产工作落实到生产经营的各环节，坚决杜绝重特大生产安全事故发生。

四是要强化专项整治，改善相关行业、领域的安全状况。结合近期事故特点，上海市将陆续开展“电动自行车消防安全综合治理”“大型商业综合体消防安全专项整治”“打击假冒特种作业操作证专项治理行动”“建筑施工安全专项治理行动”“违法违规广告、店招店牌设施专项整治”等多项专项整治行动，及时发现、化解安全风险，力争将相关行业、领域的事故隐患消除在萌芽状态。对工作不力、重大隐患排查整改不及时、各种典型问题重复发生的地区和企业将进行严肃处理。

五是要加强应急值守，提升应对处置能力。要建立、完善安全事故和灾害应急处置预案，组织开展有针对性的演练，提高应急响应时效。强化统筹协调，进一步健全跨部门间协调联动机制，确保信息畅通、资源共享。要加强对灾害性天气的预测预报和信息发布以及对人流密集场所的管控，及时提示、引导企业和社会公众做好预防应对。要加强应急值守，根据规定严格落实领导干部到岗带班和关键岗位24h值班制度，发现险情，及时、准确上报。要加强应急救援体制机制、队伍及装备能力建设，有效提升应急处置能力，一旦发生险情，确保做到组织得当、救援及时、物资充足，力争把损失降到最低。