以十九大精神为指引 深入推进专员办工作再上新台阶

●陈方立/财政部驻青岛专员办党组书记、监察专员

党的十九大报告提出，“加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。深化税收制度改革，健全地方税体系”，对财政工作和财政改革作出了新的战略部署。财政是国家治理的基础和重要支柱。统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，支持打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，深化供给侧结构性改革等各项工作都对财政工作提出了新的更高要求。专员办作为财政部的派出机构，是财政部职能在地方的延伸，要按照党中央和财政部党组的决策部署，在加快建立现代财政制度中发挥职能作用，真正成为推进财税改革、强化预算管理、防范财政风险、严肃财经纪律的“铁军”和“尖兵”。

一、旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决维护习近平同志在党中央和全党的核心地位，在实际行动中全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，不折不扣地贯彻落实党中央的决策部署，以及财政部党组、青岛市委的各项工作部署。把讲政治贯穿各项工作始终，按照财政部党组“有财有政，更加突出政”的要求，牢固树立“财”要自觉服从服务于“政”的理念，旗帜鲜明讲政治，主动提高政治站位，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，强化政治担当，始终坚持从政治和全局的高度把握工作方向，从政治角度谋划和推进专员办工作。

二、主动作为勇担当，加强财政预算监管工作

收入监管方面，要通过加强预算监管和日常监控，关注地方财政收入征收管理及运行整体情况，重点关注和发现地方财政收入质量问题。一方面要加强和规范地方财政收入质量管理，坚决防止和纠正杜绝收“过头税”“虚收空转”等问题，挤出财政收入水分，确保地方财政收入真实、准确、完整，依法征收、应收尽收；另一方面还要针对问题，从拓宽地方财政收入来源、加强区县财源建设等角度，加强调研，深入思考，积极向财政部和地方政府建言献策，不断提高财政收入质量和地方财政可持续发展能力。要充分发挥计划单列市全覆盖、面大量广条线短、直接面向基层的优势，密切关注减税降费，特别是财政税收优惠政策执行情况，评估实施效果，分类提出取消、延长、完善政策的相关建议。党的十九大报告提出，全面实施绩效管理。绩效管理是专员办的一项重要职责，近年来青岛专员办积极探索加强绩效管理，认真组织开展绩效评价。下一步，要按照“全口径、全覆盖、全过程、全资金”的要求，在支出监管方面：一是全面加强转移支付资金预算绩效管理，重点监控和发现绩效低下、作用不大和没有绩效的财政资金，及时反映建议调整或取消无效或低效财政资金分配和使用，优化支出结构和支出方向，全面提高财政资金绩效管理。二是全面加强部门预算绩效管理，突出青岛特色，重点关注海洋、科研、高校资金支出结果和政策目标实现程度，提出科学的预算安排建议。要加强地方财政运行、地方政府债务、PPP项目监管，紧盯银行不良率等指标，及时发现问题，提出规范管理的建设性意见，助力地方防范化解各类风险，坚决守住不发生系统性风险底线。

三、坚定不移强保障，扎实推进全面从严治党

切实落实党的十九大报告中关于加强党的领导与建设伟大工程的要求，坚定不移全面从严治党，严守党的政治纪律和政治规矩，坚定政治立场、政治方向、政治原则、政治道路。以党章为根本遵循，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，严肃党内政治生活，认真执行民主集中制，严肃开展批评与自我批评，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。加强党支部建设，认真落实“三会一课”制度，加强党员教育管理，发挥好党支部战斗堡垒作用。加强作风建设，严格执行中央八项规定精神和“六大纪律”，运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐，建设忠诚干净担当的财政监管“铁军”和“尖兵”。

四、增强本领开新篇，推进专员办工作再上新台阶

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“我们党既要政治过硬，也要本领高强。”并提出增强学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险等八项本领的具体要求。联系专员办工作和自身实际，一要加强学习，增强学习的紧迫感和使命感。加强政治理论学习，强化理论武装，加强党性修养，始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定理想信念，永葆共产党人政治本色。认真学习党的路线方针政策和国家法律法规，深入学习财经理论和财税政策等专业知识，不断提高理论水平、政策水平和认识水平，增强辩证思维、战略思维、全局思维、创新思维，科学统筹谋划好全办各项工作。二要加强调查研究，深入基层破解发展难题。深刻思考当前财税改革面临的难点问题，围绕基层财政运行、中央财政资金使用绩效、地方政府债务等问题，深入一线开展调查研究，及时将基层真实情况反映报告上去，主动为财税改革建言献策。三要不断在工作实践中增强本领、增长才干。通过实干苦干，锲而不舍把党的十九大精神落到实处。按照十九大确定的奋斗目标和作出的战略部署，围绕加快建立现代财政制度的要求，以问题为导向，立足青岛实际，加强工作统筹，创新工作思路，突出工作重点，改进工作方法，深入推进财政预算监管工作，圆满完成财政部党组赋予的各项任务。四要以党的十九大精神为指引，奋发有为做好2018年各项工作。切实把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来，统一到习近平总书记全面深化改革重要战略思想上来，找准结合点、切入点、着力点，将党的十九大精神贯彻落实到财政预算监管具体工作中，锐意进取，埋头苦干，为加快建立现代财政制度、服务支持青岛经济社会发展做出新的更大贡献。■