“清风漯河”政务微博运作成效及问题研究

2011年开始，政务微博大量兴起，经过这几年的发展，政务微博现已经成为了一个表达民意、汇集舆情的重要载体。在政务微博火速发展的创新2.0时代下，政务微博的前景、运营成效、出现的问题以及解决的方法都值得我们研究。在网络安全和信息化工作座谈会上，习近平总书记曾谈到：通过互联网创新走群众路线的方法，通过互联网了解群众需求、为群众解困，通过互联网扩大民主、增强监督。该提法也表面我国发展“互联网+政务”的决心。政务微博作为信息公开的载体，官民沟通的桥梁，在国内复杂多变的环境下出现了一些问题，需要我们给予关注，加强引导。

一、“清风漯河”政务微博运作概况与成效

漯河市纪检机关的官方微博“清风漯河”于2013年4月28日正式开通。这标志着河南省纪检监察系统第一家官方微博正式开通。该政务微博目前设有清风发布、清风问政、清风互动等栏目，满足民众不同需求。截止2018年2月“清风漯河”政务微博累计发布18000多条微博，转发微博220万余条，收到150万余条网友留言，粉丝数量突破245万人。

“清风漯河”政务微博上线后被民众称为沟通官民的桥梁，桥的一端是纪委监察局，另一端是广大民众。市纪委监察局通过“清风漯河”政务微博及时发布反腐倡廉信息、处理民众举报信息；民众利用“清风漯河”参与到政府决策中，表达自己的观点，向纪委反映情况，促进廉洁工作平稳较快开展。这座“桥”的蹿红，并不是偶然现象。该政务微博自运行以来，已经帮助民众解决了大量实际问题。

“清风漯河”政务微博相比于其他政务微博来讲起步并不是很早，但其成功之处还是值得我们借鉴。

首先是认识上，要重视起来。随着创新2.0时代的到来，互联网+政务的模式将越来越受到重视，没有跟上时代步伐的组织都将会被淘汰。政府部门应该把握舆论的大方向，使其健康有序发展，合理传播。

其次是态度上，要放平姿态。政务微博最忌讳居高临下，政府部门和广大公众之间应该是平等的，不应有高低之分。“清风漯河”则以平等的姿态沟通民众与行政人员，在微博发布上兼顾各个受教育层次的民众，内容上通俗易懂，配图生动形象。

第三是职能上，时刻铭记政府部门的宗旨是为人民服务，服务是重点。“清风漯河”政务微博24小时在线，解答民众问题，清风漯河”政务微博24小时在线，解答民众问题，设置《清风发布》、《清风问政》、《清风互动》等多个栏目满足民众需求，凭借优质服务提升政府形象。

第四是创新上。随着社会的复杂多变，政务微博也在不断与时俱进。“清风漯河”无论从模式到内容上都在发生着变化，已然从最初的发布新闻发展成了集信息公开，舆情参与，民主监督，危机处理，网络问政为一体的综合性政务微博。

通过对“清风漯河”政务微博多方面的考察研究，我们深刻感受到了互联网社会下政府执政方法的革新以及政府提供公共服务方式的变化。

二、“清风漯河”政务微博运作问题及原因分析

（一）问题

“清风漯河”政务微博虽然取得了许多成效，但仔细研究发现它还是出现了一些问题，这些问题不好好解决会严重影响该政务微博以后的发展。

1.政务公开与信息安全相矛盾

一是政务公开与信息泄密之间矛盾重重。“清风漯河”是一个开放的平台，信息传播的便捷性使得任何信息都有可能被广泛的转发，政府机构如果不严谨，对信息内容或发布时间把握不当，都有可能造成严重的影响。如未经授权的机密信息，政府及其工作人员的隐私等都有泄露的风险。非官方登录借口的增多容易造成账户密码及IP地址泄露，给黑客等不法分子以可乘之机，一旦出现黑客攻击，平台瘫痪等突发状况，很难及时调适，政府处境十分被动。

2.海量信息甄别困难

二是信息鱼龙混杂难以辨别。互联网上每天都有数不清的信息接连涌现，真假难辨。而微博的进入门槛很低，这就使得本应该严肃、官方的政府信息可能被有些不法分子肆意歪曲并大肆传播，造成社会恐慌。这考验了政务微博发布者的能力，每一条微博都要细心斟酌，不让不法分子有机可乘，影响了效率。

3.规模小，覆盖面不广

三是规模不够。笔者通过搜索平台发现，“清风漯河”政务微博目前只在新浪和腾讯两个网站设立，作为四大政务微博网站的另外两家新华网和人民网则没有开通。公民的选择十分有限，不能覆盖到全体公众。

（二）原因分析

“清风漯河”政务微博之所以产生上述问题，原因是复杂的，除了自身结构功能限制外，外部环境也是重要因素。

1.字数限制影响表达

首先，微博有明确140字的字数限制，而很多时候政府信息的发布都会超过这个范围。如果将内容强行压缩可能会曲解原意，如果分成多条内容进行发布会产生视觉疲劳，影响阅读效果。而微博受众的受教育层次不同，理解力也有差异，这就导致了信息传播过程中出现了偏差。

2.网络监管不善

第二点是网络监管不善。国家对政务微博暂时没有出台统一的管理条例，这给了钻法律空子的人以可乘之机。网络黑客等不法分子会借助政务微博散播谣言蛊惑大众。

3.微博使用群体的年轻化

再次，从社会群体角度来看，由新浪微博数据中心的资料可以看出，使用微博的大都是年轻人。年龄大的人不愿意参与政务微博的讨论，他们更愿意接受传统方式。而17-23岁的青年人往往不够成熟，在政务信息讨论中不免偏激，造成不好的影响。

4.与政府门户网站配合度差

“清风漯河”政务微博和漯河政府门户网站都是公开政府信息、扩大民主的重要平台。但二者的功能是不同的，门户网站仅仅作为信息发布的平台，起到公告作用；政务微博最主要特点是互动性强，二者应当相互配合。但“清风漯河”发布的有些微博只是简单复制门户网站内容，将信息重复发布，并没有形成整体。这说明二者在配合度方面还有所欠缺。

三、“清风漯河”政务微博发展对策

政务微博是一把双刃剑，尽管在其发展中出现了一些问题，但这股社交媒体潮流谁都不能避免。在全面深化改革的大背景下，必须提升政务微博运营水平，提供公共治理能力。针对上述在运营中出现的问题，结合“清风漯河”实际发展状况，特提出以下几点建议：

(一)规范“清风漯河”相关机制

首先是运营维护机制。政府应当组建专业化团队对微博日常运行状况及时记录、反馈，合理分配每个人负责项目，保持运行常态化。

其次是信息的收集发布机制。要对信息源进行多方面验证真假，确认无误后再行发布，严禁发布未经核实的虚假信息；将信息归类整理，规范发布流程，对涉密的信息要注意保护。日常政务信息每天在固定时间段内发布，公共危机事件属于即时性事件，要确保在获取信息的一小时内进行发布，防止危机扩大，危害社会安全。发布内容上注重简洁易懂，图文搭配，发挥多媒体优势，必要时可添加小视频活跃气氛。不单单要发布公文，还要发布贴近百姓生活的便民信息。

第三要建立评估机制，第一个是对微博内容进行评估，对不同类型的微博内容记录其转发、评论、点赞数量，及时对数据进行分析，以便后续工作顺利开展；第二是对工作人员的效率进行评估，建立明确的考核评价机制，对各个部门关于民众提出问题的解决情况进行考核，全面实行问责制，提高工作效率。

第四是要建立健全监督制约机制，让权力在阳光下运行。如果政务微博的运行缺乏监督，肆意而为，政府形象则会大打折扣，对建设和谐社会十分不利。所以应邀全社会一起监督，对民意的收集情况，对问题的解决情况都应包含在其中。

(二)准确定位受众

微博的传播速度和覆盖面在其他媒介中遥遥领先，但由于140字数限制，其内容在深度上还有待提高，而政府门户网站恰巧可以解决这个问题。在此基础上，最具有操作性的方法是联合政务微博与政府门户网站，各自发挥所长。对于互动性强，需要问政于民的信息选择政务微博，对于全面信息，政府公文公告等发布在政府门户网站上，二者相得益彰，共同推进政府执政能力和效能的提升。

(三)加强培训，提升政府工作人员专业技能

政务微博的发展不仅需要上层领导进行决策，还需要基层工作人员进行操作。政务微博与其他微博不同，不是用于娱乐和生活，而是直接关系着政府形象和最广大民众的根本利益。所以要组织工作人员学习网络相关知识和技能，虽然官员队伍在逐渐年轻化，但对于中年官员来说与互联网时代的“代沟”依然存在。针对这种情况，单位应该定期举行培训。其次要学习网络沟通交往能力。微博是“双向沟通”，经常需要工作人员与民众互动，在互动中要注意除去身上的“官僚气”，放下“官架子”，走亲民路线，平等真诚待人。最后要加强心理培训。政务微博是一个自由的平台，公民可以直接表达自己的情感，这种情感带有个人感情色彩，甚至带有偏见。因此需要对工作人员进行心理疏导，使他们保持自然心态，淡然面对非理性职责。

加强微博团队建设。这要求政府机关组建政务微博团队时选择文化道德素质高，责任心强和自觉性高的工作人员，成员应当具有文字功底强，政治敏感度高，计算机运用能力强等特点，并能及时对政务微博进行维护。明确各自岗位职能范围，各司其职，促进“清风漯河”政务微博健康发展。

(四)提高危机处理能力

政务微博因其及时性成了各类舆论的聚集地，这些舆论传播速度很快，政府部门很难处理。往往公共危机事件扩大会对社会产生危害，严重影响社会有序运行，需要立即制止谣言的传播。而政务微博恰巧能够快速辟谣，这需要政府发挥好政务微博这个优点，在面对公共危机事件时迅速响应，及时制定对策澄清问题并将真相展示给民众，消除社会恐慌。

四、结束语

人们对于政务微博的关注度和热情让我们看到了它辉煌的发展前景，政务微博在政府部门和普通公众面前架起了一座桥，赋予民众话语权。但是微博是一把双刃剑，政府各部门机关要抓住机遇迎接挑战，面对困难不退缩，与政务微博一起不断进步，不断发展。

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