邹平县地下水资源可持续开发利用探析

张敏讷

（山东农业大学，山东 泰安 271000）

近年来，随着邹平县人口数量的增加,工农业的迅速发展，邹平县地下水超采现象十分严重。地下水资源的供需矛盾日益紧张，政府和水行政部门如何科学合理开发使用和有效保护地下水资源已成为当下亟待解决的问题。

1 地下水资源开发利用状况

黄河水作为邹平县主要客水水源，其供水量占总供水量的62.4%，河道拦蓄地表水占总供水量的13.9%，开采地下水占总供水量的18.6%。全县多年地下水资源量为17 758.8万m3，可利用量为5 554万m3。开采地下水大部分用于农田灌溉，少量用于工业用水和生活用水。邹平县地下水区域开采情况参差不齐，小清河以南地下水属全淡区，开采强度最大，形成地下水降落漏斗。沿黄区域浅层淡水资源较为丰富，但灌溉用水主要为黄河水，因此该地区地下水开采量较小。

2 地下水资源开发利用存在的问题

2.1 水资源浪费严重

目前，邹平县仍然采取多种水源串联供水，单管道输水，生活、生产和环境用水不分离，出现优质水浪费程度高的现状。此外，大水漫灌现象在农业灌溉中仍然存在，节水灌溉新技术并未得到广泛应用。高耗水工业尚未达到供水先进标准，节水技术有待提高。

2.2 水资源污染日趋严重

邹平县虽然目前地下水水质总体较好，但由于经济社会的发展，工业生产、农业生产和人类生活产生的污染使地下水水质受到威胁。随着污废水直接渗入地下或被雨水淋溶渗入地下，易溶性有机污染物造成地下水，特别是浅层地下水的污染。尽管定期水质监测机制已经建立，但环保部门还未具备实时水质监测和应急水质监测能力，不能及时发现和妥善应对消除水污染突发事件。

3 建议对策

3.1 完善管理制度，科学合理开发利用地下水

1）取水实行区域地下水开发总量与水位双调控制度。建立地下水开采总量控制指标体系，将控制指标分解落实到地下水取水用户，从而严格控制地下水开发总量，遏制地下水超采问题。实行预警管理制度，对重点地下水源地，特别是饮用水源地设立地下水位黄、橙、红警戒线，实施水位预警管理机制。

2）加强地下水超采控制。加强对严重超采区域的管理，将邹平县杏花河以北深层地下水超采区划为禁采区。保持现状开采量，维系采补平衡，并尽量避免产生新的超采区。将邹平县城区、长山镇、焦桥镇、明集镇、好生镇井区浅层地下水透支段划为地下水限制开采区，使深部承压水超压完全降低。对于超采地区连续用水的部门，制定合理的生产政策，使超采区地下水位逐年上升，实现生产补偿的平衡。

3.2 加快地下水修复补源，实现采补均衡

1）充分利用雨洪资源及人工回灌补源。加强小型水源工程的建设，修建蓄水坑塘，实施坑塘清淤，在保证水质安全的前提下，充分利用灌溉尾水和雨洪径流，补充地下水水源。在条件允许的地方，利用原井或新建一批回灌井，结合现有排水沟道，通过疏浚、扩挖引水沟渠等形成渗水廊道，补充地下水源。

2）利用水网工程引水补源。将途经县境内的黄河水与长江水，利用现有渠道及南水北调配套水网工程输送至黛溪河蓄水调蓄。邹平县是南水北调东线一期工程滨州市受水区，引江指标为9 850万m3。为合理调蓄利用引江水量，邹平县新建辛集洼水库储蓄水量。除此之外，还利用韩店平原水库进行蓄水调配，将水运送至地下水超采区，代替地下水。利用水网工程引水补源不仅可以减采、压采地下水，还同时进行修复补源，以达到地下水采补均衡的目的。

3.3 加大节水力度，建设节水型社会

1）发展节水农业和节水工业。2016年全县农业用水量占总用水量的64%，并且农业灌溉90%靠开采地下水实现，农业节水刻不容缓。根据邹平县明集镇采用水肥一体化滴灌种植模式的3万hm2农田节水减排成果显示，小麦、玉米全生育期灌溉节水效果明显。由此可见，应进一步推广普及滴灌水肥一体化等农业节水技术。同时，大力推进灌溉渠系的节水衬砌改造建设，提高渠系水利用率，努力使有限的地下水资源得到高效利用。

2）实施分质供水，最终实现“优水优用”。按照优水优用的原则，合理利用不同水源。居民饮用水由优质地下水提供，地表水作为生活辅助用水。新建小区同步配套建设双管线，对老旧小区供水管网进行改造，使分质供水在全县得以推广。此外，沿城区道路铺设中水回用管网，中水用于市政绿化、消防等服务业，以此提高中水的利用率；本地的深层淡水作为储备资源只有在特殊情况下临时利用。

3.4 坚守红线，保障地下水水质安全

1）依托高新技术，建立地下水水质监测系统。加强水质监测工作，通过使用通讯、计算机等先进技术，及时把握其水质动态变化规律，进一步查明污染源和污染途径，作为保护地下水不受污染的科学依据和指导。

2）加强人工湿地建设，发挥植物净化功能。湿地被称为“地球的肾脏”，人工湿地作为控制面源污染的一条重要途径，通过吸附、吸收和降解等作用，减少氮磷化合物和有机物下渗量，以降低地下水污染几率。邹平县拥有湿地2 010.67 hm2，由于人类活动的影响，芽庄湖、清沙湖湿地不断萎缩，湿地质量呈不断下降的趋势。根据山东省地下水和矿区综合治理实施方案，应划定湿地生态保护红线，提升湿地保护管理水平。加快对芽庄湖湿地、好生街道人工湿地、孝妇河长山镇人工湿地等重点工程修复进度。另一方面，根据邹平县水文地质特征、经济技术条件等进行人工湿地设计，并进行现场试验，考察其对农田退水、居民生活及养殖污水等的处理效果。

3）防治地下水污染，建立保护监督体系。目前，邹平县地下水资源已受到不同程度的污染，小清河、孝妇河两岸周围的地下水污染程度较为严重。水污染防治是一个综合性的社会问题，仅仅依靠水行政主管部门，难以奏效。建议当地政府定期组织开展防治水污染联合执法行动，将联合执法工作纳入常态化轨道，并制定相关制度，形成联合执法长效机制，持续打击各类水污染违法、违规行为。此外，改善水环境不仅要对其进行治理，更重要的是通过各方面的宣传来增强人们的环保意识，齐心协力把保护地下水资源这一关系国计民生的大事做好。