汇聚向心力 共画同心圆——2018年全国专业纤维检验工作会议在京召开

文/本刊作者 倪玉婷 王虹

1月31日—2月1日，全国专业纤维检验工作会在北京召开。国家质检总局党组成员、副局长秦宜智出席会议并作重要讲话。质检总局法规司、监督司、执法司、计财司有关领导，国家发改委、财政部、农业部、商务部、供销总社等有关司局领导，棉纺织协会、毛纺行业协会、畜产品流通协会等行业协会有关领导，全国棉花交易市场、中国储备棉管理总公司、中国农科院棉花研究所、安徽财经大学棉花工程研究所等有关单位领导和专家，中国纤维检验局领导、各处室负责人以及22个省市质监局的领导及全国纤维检验机构的代表共计140余人参加会议。

新要求，新希望：提升纤维质量，树立纤检形象

中国纤维检验局局长、党委书记徐水波首先传达了质检总局局长支树平和党组书记侯建国对纤检工作的重要批示。

支树平对党的十八大以来的纤检工作成绩给予充分肯定：“党的十八大以来，我国纤检工作取得了不平凡的成绩。作为质检工作的有机组成部分，‘以具体产品促整个产业质量提升’成为一个‘生动例证’，起到了典型示范作用。”

支树平对做好新一年工作提出了明确要求：要深入学习贯彻党的十九大精神，学习习近平新时代中国特色社会主义思想关于质量发展的重要论述，按照质检总局开展质量提升行动的总体部署，切实抓好纤维提升专项行动；要继续在服务国家深化棉花目标价格改革、推动国家储备棉“去库存”等重大任务中，发挥质量基础作用；要深入挖掘纤维质量公证检验大数据作用，更好服务纤维产业供给侧结构性改革；要加大纤维质量事中事后监管力度，扩大絮用纤维制品、校服、面料监管覆盖面，加快建立完善从纤维到纤维制品的“全链条”质量监管模式；要充分运用多种宣传手段，把纤维质量提升行动喊响，优化纤检工作的社会环境，树好中国纤检的美好形象。

总局党组书记侯建国在批示中对新一年的纤检工作提出希望和要求：要继续深入学习、全面理解、准确把握党的十九大精神，坚决用习近平新时代特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作；旗帜鲜明讲政治，切实转变工作作风；围绕总局党组决策部署和中心任务，精心组织“质量提升行动年”各项行动，强化“四个保障”，扎实推动党的建设进到基层。力争全国的纤维质量监督管理工作再上台阶，再创辉煌。

秦宜智在讲话中指出，党的十八大以来，全国纤检系统牢固树立以人民为中心的发展思想，以新发展理念为指引，围绕提高供给质量这个供给侧结构性改革的主攻方向，把推动纤检事业发展的立足点转到提高纤维供给侧质量和纤维产业发展效益上来，着力提高纤维及相关产业核心竞争力，为促进经济社会持续健康发展做出了积极贡献。纤检工作过去5年的成绩值得肯定，5年来积累的好经验、好做法，需要进一步传承弘扬。新形势下，全国纤检系统要把握好纤维质量工作的新任务：第一要抓住机遇，大力开展纤纺产品质量提升行动；第二要履职尽责，提质增效服务供给侧结构性改革；第三要稳中求进，巩固纤检工作稳中向好的发展态势；第四要改革创新，永葆纤检事业的前进动力。

秦宜智强调，2018年是我国改革开放40周年，也是纤检工作恢复成立以来的第40个年头；是质检总局“质量提升行动年”，也是“纤检质量提升行动年”。希望全国纤检系统发扬“工匠精神”，全面做好2018年纤维质量监管工作，在提升纤维产品质量上展现新作为、迈上新台阶。具体来说，第一，要进一步加强和完善“全链条监管”模式；第二，要进一步完善棉花公证检验服务宏观经济工作；第三，要进一步加快毛绒质检体制改革步伐；第四，要进一步加强纤检信息化水平建设。

同时，秦宜智要求全国纤检干部职工要旗帜鲜明坚持党的领导，认真贯彻落实新时代党建工作的总要求和具体任务部署，认真贯彻落实全国质检系统党风廉政建设工作会议精神，不忘初心，永葆中国共产党人的奋斗精神，永葆对人民群众、对质量工作和纤检事业的赤子之心。一要毫不动摇坚持和完善党对纤检工作的领导。二要扎实推进纤检系统党的建设。三要坚持党要管党，全面从严治党。

新时代，新征程：推进中国纤检事业更全面发展

会议上，中国纤维检验局局长、党委书记徐水波作了题为《奋进新征程 展现新作为 谱写新时代纤检事业新篇章》的工作报告，总结了十八大以来5年间的纤检工作成绩，以及2017年全系统的工作情况，深入分析了新时代纤检工作面临的新要求，安排部署了2018年度纤检工作的主要任务。

徐水波指出，过去的5年来，全国纤检系统认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于质量发展的重要论述，坚决贯彻落实中央和总局党组各项决策部署，认真落实“质量提升要一个产品一个产品抓，一个行业一个行业抓”的要求，紧紧抓住供给侧结构性改革这根主线，重点盯住纤维质量提升这个目标，牢牢守住纤维质量安全这条底线，认真履行监督检查、公证检验、监督抽验职能，切实加强纤维及纤维制品质量监管，着力推进法治纤检、科技纤检、和谐纤检建设，纤检工作在有效服务支撑国家重大改革和宏观调控中发挥了重要作用，纤检事业改革发展迈上了新的台阶。

5年来，国储棉入库公证检验严谨有序，服务国家宏观调控成效显著；棉花质检体制改革圆满收官，公证检验制度运转成熟；监管棉公证检验精耕细作，为国家棉花目标价格改革试点成功提供了重要支撑；国储棉“去库存”扎实推进，服务国家“三去一降一补”战略部署；非棉质量检验制度改革加快推进，关键环节取得积极进展；“全链条监管”模式稳步推开，纤维及纤维制品质量监管体系立柱架梁；纤检系统技术能力建设不断加强，质量监管履职基础更加巩固；着力巩固公证检验经费渠道，稳定经费额度，提高经费标准；法治纤检、科技纤检、和谐纤检建设深入推进，迈上新的台阶；坚持全面从严治党，切实抓好“两个责任”落实，加强党的建设。

徐水波指出，党的十九大报告提出中国特色社会主义进入了新时代这一重大政治论断。面向新时代，我们要紧密结合纤检工作实际，扎扎实实贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议精神和全国质检工作会议精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把思想和行动统一到中央决策部署上来，统一到质检总局党组要求上来。要深刻认识质量强国建设面临的新形势新任务，着力研究解决纤检事业发展不平衡不充分的突出问题。

面向新时代，纤检机构必须始终清醒地认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段这个“基本国情”“最大实际”，既要积极借鉴国外纤维质量发展有益经验，又要立足于我国纤维生产流通现状，抓住纤检工作主要矛盾，通过改革创新，找准着力点、切入点、结合点，确定近期、中期、长期不同阶段的目标任务，有计划有秩序地加以推进，把准时间节点，破解工作中存在的不平衡不充分问题，推进中国特色纤检事业全面发展。

徐水波强调，2018年纤检工作的总体要求和重点是：认真贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对纤检工作的领导，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，继续贯彻质检工作“十二字”方针，坚持以供给侧结构性改革为主线，全力抓好“五个提升”：提升纤维供给质量水平；提升纤维质量安全保障水平；提升纤检改革创新水平；提升纤维质量基础能力水平；提升纤检系统党的建设质量水平。

同时，要着力做好支撑国家深化棉花目标价格改革，服务国家储备棉“去库存”，深入挖掘公证检验大数据产业应用，加大纤维质量事中事后监管，扩大纤维制品质量监管覆盖面，加快建立完善“全链条”质量监管模式等重点工作，为促进纤维产业健康发展，促进纤维及纤维制品质量提升做出新的更大贡献。

全面总结：纤检事业紧密结合国家大政方针

中国纤维检验局副局长阎思进在总结讲话中指出，这次的全国纤检工作会议，是全面贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议与全国质检工作会议精神的重要会议，是对过去5年纤检工作的全面总结，是对全面建成小康社会决胜阶段纤检工作深入实施纤检事业“十三五”规划、加快建立完善纤维及纤维制品“全链条”质量监管模式、有力支撑国家深化棉花目标价格改革、全力服务国家储备棉“去库存”、扎实推进非棉质检制度改革等重点工作的总部署，也是对今年开始的全系统三年纤维质量提升专项行动的总动员，达到了认清形势、凝聚共识、坚定信心、鼓舞干劲的效果。

(3) 2009-2011年，煤制油、甲醇制烯烃、甲醇制汽油、乙二醇等示范装置相继投入运行；第一个煤制天然气示范项目甲烷化装置也于2012年7月28日产出合格天然气。会议将就相关示范装置的运行情况、经济性等组织交流。

阎思进认为，工作报告深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以“奋进新时代，开启新征程，谱写纤检事业新篇章”为主题，全面总结了十八大以来及近一年纤检工作取得的历史成就。面向新时代，明确当前纤检工作的新任务，围绕“两个一百年”奋斗目标，确定开启纤检工作新征程的任务要求。这是一个旗帜鲜明、立场坚定的报告，是一个与时俱进、开拓进取的报告，是一个鼓舞人心、催人奋进的报告。报告总结成绩实事求是，分析形势深刻透彻，指出矛盾直面现实，部署工作明确突出，具有很强的指导性、针对性和可操作性。我们要认真抓好贯彻落实，重点把握“三个统一”，即统一思想，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑；统一认识，清醒认识纤检工作当前面临形势和主要矛盾；统一行动，充分发挥每个纤检人的力量，凝心齐力，步调一致。

阎思进谈道，2017年纤检事业积极服务高质量发展，收获很大、成绩很多：《纤检事业“十三五”规划》发布实施，确立了一条以提高发展质量和效益为中心的道路，加快推动了中国特色纤检事业取得新发展；三年棉花目标价格深化改革的政策确立与国家储备棉轮出常态化，为纤检事业提供了新的机遇；棉花收购加工资格认定的取消，为纤检工作加强事中事后监管提出了新的考验；学生服质量监管模式逐步确立，纺织面料风险监测试点启动，纤维—纤维制品“全链条”监管模式在探索中成长；毛绒质检制度改革逐步推进，实现公证检验环节前移与感官检验向仪器化检验转变；棉花国家标准修订工作启动，纤维质量基础设施建设发挥质量引领作用。

对于如何贯彻落实工作报告的要求，开启纤检事业新征程，阎思进强调：一是要紧扣新时代主题，扩大纤检事业改革成果；二是要坚持新矛盾导向，狠抓纤检工作全面落实；三是聚焦新使命职责，强化纤检队伍组织建设。新征程决定了纤检人的新使命，纤检事业之成败，发展之兴衰，关键在于干部。要牢固确立党对纤检事业的核心领导，形成一支强有力的干部队伍与人才队伍，为确保各项工作任务落实提供坚强的组织保障。这包括：坚持党的领导；坚持从严治检；坚持人才强检。

思想火花：代表们谈纤检事业如何奋进新时代

曾蓉（四川省纤维检验局局长）：徐局长的工作报告打开了我们的视野，回到局里后，我马上组织我局人员到兄弟单位去取经，好好向其他单位学习，把多方面的经验借鉴过来。对于“全链条”监管，以前的确思考得不多，感到做起来难度很大。听了报告后，我们树立了信心。虽然具体如何去做，还有一些茫然，但中纤局领导从顶层设计上勾画了“全链条”监管的目标和方向，这是很提振信心的。尤其是“举全系统之力”很好表明了构建“全链条”监管是纤检新时期具有战略意义的工作。目前，全面铺开还有难度，但可以选几个点，通过“举全系统之力”去探索，一定会收到成效。

陈江涛（青海省纤维检验局副局长）：报告中把“纤维质量提升”提到了前所未有的高度，而且总局领导在“批示”中也给予了肯定，这很鼓舞人心。特别在秦局长的讲话中，提到纤检工作的目标要求要与农业生产现代化和纤纺产业生产精细化关联起来，让我感触很深。我认为这是明确了纤检工作的定位和方向

高明辉（山东泰安纤维检验所所长）：我认为纤检工作的基础和命脉就是监督执法职能，在这个过程中，我们下了很大力气去协调，经过据理力争，把现状保持了下来。但事业单位改革必须深入推进，不应该停留在现状上。有的机构觉得在现阶段这种状态下，不想多做事，只要能保住生存就可以了。所以很多纤检机构在削弱自己的职能，削减压缩自己的规模，这是不行的。如果一个队伍，没有自己的业务，在当地还没有资源，中纤局给的任务也不能好好完成，那也就失去了存在的价值。

任磊（山西省纤维检验局局长）：听了徐局长的报告，结合山西纤检的工作实际，谈几点感受：一是纤检工作的有效性得到了认可，包括社会层面和国家层面的认可，纤检工作与国家经济及社会发展的关系更加紧密；二是纤检队伍不断壮大成熟，初步形成了以特别能吃苦、特别能战斗、特别能创新为特色的，具有代表性的纤检精神，纤检队伍已经成为一支具有独特风骨的强军；三是纤检工作的基础打得更牢，包括实验室在内的硬件设施建设不断完善，设备不断更新；四是纤检机构的社会形象越来越好，首先体现在棉花以及非棉公检在行业专业圈子内得到普遍认可，其次纤维制品质量监督管理条例出台后，纤检走向校园，与教育部门联动，扩大了社会影响力，赢得了良好口碑。

周开心（湖北纤维检验局局长）：纤检系统取得巨大成就，纤检人要有高度自信。一是确立了一项好制度，公证检验、监督检查和监督抽验3项制度相辅相成，构建了纤检系统基本制度框架；二是构建了一套好体系，公证检验信息化管理系统覆盖全国，公检实验室覆盖全国，世界第一；三是建立了一套完善的技术法规，从纤维到纺织品，各项法律法规和制度体系不断完善，为纤检系统依法履职提供了指导和保障；四是打造了一支好队伍，纤检系统工作人员拥有持之以恒地创新精神，近年来在服务国家棉花目标价格改革和储备棉“去库存”中不断优化工作流程，改进技术设备。建议：一是综合运用现代科技手段，提高公证检验设备的自动化和智能化，组织全国力量在公证检验现场取样、回潮测试仪方面加大科研攻关，研发先进设备；二是进一步推进纤维质量大数据信息共享，整合棉花、茧丝、麻类、毛绒等纤维质量公证检验数据到统一系统网络，从而让信息共享更畅通，大数据服务产业的作用更突出；三是坚持以人为本，从中纤局层面出台相关指导意见，对赴疆检验人员提供相应的加班补贴和室外恶劣工作环境相关补贴。

曹建（安徽省纤维检验局副局长）：结合安徽本地工作情况，可以对纤检工作近几年发展做出这样的评价——成绩斐然；形势挑战与机遇并存；未来任务繁重。过去5年，安徽省纤检局紧扣地方政府质量安徽建设，顺时顺势而为，将纤维制品质量监督考核，纳入省级和地市级政府的工作考核，进一步增强了纤维制品质量监督工作的有效性。目前面对的挑战是事业单位分类改革，目标是巩固监管、执法、公证检验三大职能。建议中纤局在纤维制品质量大案要案的评定标准界定上更加明确。

王平（马鞍山纤维检验所所长）：作为一个老纤检人，深深感受到这么多年来，我们纤检队伍把棉花这样一个农产品管理到这么极致，是非常了不起的事。徐水波局长强调了“法治纤检、科技纤检、和谐纤检”3个重要概念，非常契合纤检发展主题，但是否可以加上一个文化纤检的主题？纤检机构有着一家亲的传统，有着共同的集体情感和记忆，有着相近的工作精神，未来凝练出一个共同的纤检文化是一个可期的方向。

徐勤（浙江省纤维检验局局长）：浙江纤检局自2007年以来积极探索纤维——纺织品全链条监管模式，全链条监管体系基本建立。主要经验：一是在“温州黑心棉”“浦江黑心棉”事件中主动作为，充分发掘地方质监部门作用，初步建立纤检工作在地方的网络系统，解决我省纤检机构力量单薄问题；二是在事业单位分类改革中明确方向，主动作为，积极协调，浙江省局明确将我局按机关处室管理，并给予“纤字”文号，职能扩展到对纤维制品的质量监督和行政执法，全链条监管体系初具雏形；三是顺势而为，在2014年质监系统取消垂直管理之际，抓住机遇，与省政府沟通，将纤维质量监管职能落实到市、县质监局，各地质监局“三定”方案中也增加了相应职能。至此，纤检工作全链条监管体系基本建立。

李卫东（上海市质检院纤维检验所所长）：自机构改革以来，上海市因没有了监督执法权而面临困惑，感觉对校服和絮用纤维制品的监管束手束脚，不利于工作深入开展。然而，通过积极配合上海市质量技术监督局，强化服务和标准宣贯，上海市校服监管成效显著，成为国内落实校服“双送检”制度和贯彻校服新标准最好的地区，近年来，通过强化标准和技术手段，帮助当地校服产业转型升级。几点建议：一是从中纤局层面强化在纤维领域标准引领作用，重视化纤产业的发展，通过标准制定、法律法规等方面强化对化纤的质量监管；二是纤维检测要与国际接轨，上海正在申请多项检测项目的国际认可认证。中国是世界产棉大国，棉花产量世界第一，检验能力世界第一，建议棉花公证检验尽快与国际接轨，实现检验证书的国际化。

韩金（北京中棉机械成套设备公司总经理）：报告中提到了具体产品促进整体产品质量提升，这方面我讲一个很真切的例证：现在棉花加工、贸易及纺织企业对棉花公证检验的数据是高度认可的。以前棉花交易是现场看货，现在是网上看数据看订单，根据公检数据来谈交易价格。期货交易中升贴水全部根据公检数据来定的。此外，近几年没有遇到品质指标要求复检的。

倪静（中国畜产品流通协会副会长）：贯彻落实十九大精神，我们要把新时代的中国特色社会主义思想和中国特色的纤维检验找到契合点。徐水波局长提到毛绒质检体制改革的推进，我认为需要融合推进，优势互补，共同发展。从纵向来说，从整合养殖-交易-认证-品牌建设整个产业链去融合；横向来说，就是各部委和行业协会联动起来，定期研究发展机制、项目的立项和分工，争取政策支持。畜产品流通协会，将同兄弟协会一起，领导行业树立质量意识，引领企业重视检验工作，推进品牌建设，从而促进产品的质量提升。

会议表彰了21家全国纤维质量监督工作先进单位，安排了浙江纤检局、湖北纤检局、重庆纤检局、泰安纤检所、新疆喀什纤检所等5家先进单位进行交流发言。