“一带一路”视域下陕西经济发展新引擎探析

杨芳

[摘要]文化产业作为一种新兴产业，结合了科技与创新等极具竞争力的要素，可以作为发展经济的新引擎。陕西省拥有得天独厚的区位优势，更拥有丰厚的历史底蕴，而“一带一路”战略的提出和推动为陕西省的文化产业发展打开了世界之门，注入了新的活力，提供了新的方向。因此本文笔者基于“一带一路”战略，分析陕西省文化产业的现状和问题，并提出如何更好的在“一带一路”战略下发展陕西省文化产业。

[关键词]文化产业 一带一路 经济发展

一、文化产业和经济的关系

文化产业和经济的关系，国内外学者均得出正相关结论：Beyer（2002）利用OECD国家1980-1996年数据验证，文化产业发展是OECD国家在统计区间内经济增长的一个重要因素；Dominic Power（2002）使用1970-1999年的时间数列数据证明文化产业的发展显著地提高了瑞典的就业水平，促进了经济增长。也有学者仅讨论了文化产业对经济活动中某一方面的促进作用：Kibbe（1982）认为，文化发展在提高人力资源水平方面具有的作用要远大于对GDP的贡献；国内学者莫童也同样认可文化产业对经济的推动作用。由此可见，文化产业对经济具有推进作用。此外，文化产业还集高科技、创新、服务于一体，这正是现在政策所倡导的产业转型的方向，不对生态造成威胁，也不消耗有限自然资源，还能提供更多的就业岗位。基于这一观点，本文分析了文化产业在陕西省的发展情况，并就文化产业发展中的问题列举、剖析，提出解决方案。

二、陕西省文化产业的发展情况

《中共陕西省委关于制定陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中明确了陕西文化产业的“十三五”奋斗目标——文化产业产值年均增长2570以上。重点做强历史文化、红色文化、丝路文化和文艺陕军等文化品牌。作为丝绸之路起点省份，陕西省文化厅提出“建设丝绸之路经济带新起点，文化先行”工作思路。众多文化企业通过文化交流与贸易往来，自觉加强与周边国家和地区的交往与合作。但是文化产业作为陕西省十三五规划的支柱产业，文化产业贡献率、辐射性、影响力均离既定目标还有较大距离，需要多方协调，整合资源发展文化产业。下面将具体分析陕西省文化产业发展情况。

（一）文化产业总量有余，质量不足

据2015年陕西省国民经济和社会发展统计公报显示，全年出版报纸87种、6.79亿份、43.56亿印张；出版各类杂志267种、5287万册、3.82亿印张；出版图书8987种、1.44亿册、15.23亿印张。全省拥有国家级综合档案馆119个，馆藏743.91万卷（册）、309.83万件，其中省档案馆馆藏66.91万卷（册）、11.23万件。全省共有省级广播电视台1座，市级广播电台10座，电视台10座（西安、咸阳、延安、榆林、安康、商洛6市两台合并），县级广播电视台88座。相比较这些数字，细剖文化产业的质量，就又显得还有很大的提升空间，2014年陕西文化产业增加值为646.11亿元，总量仅居全国第16位。2015年陕西省人均文化事业费仅占第13名，人均图书馆藏书量更是排名第26位，省级卫视的影响力也捉襟见肘，陕西省电视节目人口覆盖率超过9870，然而2016年上半年省级卫视排名为25名，综艺节目收视率排行榜也未见陕西省节目的踪影。这些缺乏竞争力的文化产品不仅没有提升陕西省在国内、国外影响力甚至会起到负面作用。

（二）文化产业科技含量低

从技术角度看，文化产业是高新技术的前沿产业。高新技术日新月异，正在加速工业社会向信息社会转变的进程。用互联网、电子、光储存、计算机、移动通讯、动漫制造等高新技术武装文化产业，已被认为是21世纪的一种最佳组合，国内外有影响的文化产品及文化服务的内在科技可以用来开发、转变和引导市场消费热点，增强自身的市场竞争力，而陕西文化产品创新能力总体上比较弱，涌现出的知名品牌少。造成陕西文化产业科技含量不高的一个重要原因是文化产业的科技投入不足，高科技企业与文化企业没有很好地结合，又没能形成产业链，各个企业单打独斗，许多有经济价值的文化产品仍局限于传统单一的形式，这就很难满足人们对文化产品、文化服务的新要求，难以开辟家庭文化消费的新领域。

（三）“一带一路”文化交流机制不成熟

“一带一路”战略实施后陕西省举办了丝绸之路国际艺术节、中国西部文化产业博览会、丝绸之路国际电影节等活动，但这些活动都是单独的并未形成文化交流长期机制，且根据陕西省文化厅数据显示，2015年全年经文化系统审批的对外文化交流项目11起，229人次参加。对台文化交流项目2项，61人次参加。这样的数量不足以支撑“一带一路对于文化大省的战略目标。根据文化部对于“一带一路”文化发展的建议，应推动加强与“一带一路”沿线国家和地区文化交流与合作机制化发展，推动成立“丝绸之路国际剧院联盟”、“丝绸之路国际图书馆联盟”、“丝绸之路国际博物馆联盟”、“丝绸之路国际美术馆联盟”、“丝绸之路国际艺术节联盟”、“丝绸之路国际艺术院校联盟”等。

三、陕西省发展文化产业政策建议

从上分析可以看出，陕西省虽然有得天独厚的历史资源，但其文化产业并未得到很好的发展。这不但制约着经济的转型和发展，也使得陕西省丰富的文化资源未能得到有效的传播。因此，在“一带一路”战略背景下，陕西省应从以下几方面助力文化产业，使其成为陕西省的支柱产业之一，并将陕西省深厚的文化资源转化为经济引擎，提高陕西省在中国各省间的竞争力，甚至提高陕西省的国际影响力。

（一）发展陕西传媒力量

提升陕西传媒力量，是发展文化产业的一个重要策略。从传播内容上看，固化的、适合地方营销的文化产品或服务属于第一代文化产品开发模式，例如旅游业、体育盛会、嘉年华等，其特点为不可移动。而第二代文化产业的特点是可移动和可传播的，例如在全球范围出口销售的视听产品、多媒体产品以及文化设计类的艺术产品，这类文化产品属于以创意为中心的现代文化产业。当今得益于高度发达的传播科技，大众传媒的影响力无处不在，传媒产业与文化产业因而具有完全超出传统含义的关联性。然而从上分析结果来看，陕西省的广播电视在全国的影响力并不乐观，报业也是如此，华商报作为陕西第一大影响力的纸媒整体风气也日渐下行，有效内容逐步缩小。因此陕西省应重视媒体的力量，整改可视媒体、广播、纸媒等传播口径，既要求紧密贴合文化大省战略，又要创新地与国际接轨，担当起传播之窗的责任。

（二）提供良好的文化产业孵化环境

这个孵化环境包括两方面：内部政策环境和外部自然环境。对于内部政策环境，陕西省应加大文化产业的政策投入力度，并制定优惠的文化产业发展政策。根据陕西省文化厅发布的2015年陕西省主要文化统计数据显示，全省2015年文化事业费投入总额为20.52亿元，文化事业費占财政总支出的比重为0.47%，比重比上年减少0.02%。然而作为世界第二大文化大国日本，自90年代后就制定了文化兴国的战略，首要工作便是提高文化产业的投入，随后文化产业的投入变成倍数增长。陕西应该借鉴日本之路，首先加大文化产业投入力度，刺激文化产业发展，再次制定优惠的文化产业发展政策，减免文化产业地方性税收，鼓励和引导各类资金以独资、合资、合作、联营、参股、租赁等形式参与文化产业。最后，吸引优秀人才参与陕西文化产业建设，因为文化产业是一种情怀，一种创新，需要源源不断的创意来支撑文化产业的源远流长，因此吸引优秀人才是重要且紧迫的工作。对于外部自然环境，要建立绿色陕西的理念，将治霾作为工作重心，为绿化不遗余力，只有将陕西打造成宜居、舒适的代名词，才能吸引更多的优秀复合人才和创新文化企业来到陕西，助力陕西省的文化创新事业。

（三）与现代国际文化创意产业接轨

既要把国外文化“引进来”，又要把陕西文化“走出去”。因为陕西文化推广到世界中去，应该充分认识国外市场。而中外在文化观念、价值取向、意识形态等方面存在着重大的短期内难以消除的差异，因此陕西省在发展文化产业的过程中可以将国际元素融入陕西文化创业产业发展之中。例如曲江新区把发展目标定为“建成世界级文化遗产保护示范区、华夏文明的重要展示基地、生态科技示范城区”。可以申请开办“迪士尼乐园”等现代化国际级别的主题公园，这样也使得文化产业与国际现代化相结合。