新作为带来新气象 新时代开启新征程

刚刚过去的2017年，是我国经济社会发展进程中具有里程碑意义的一年。

这一年，我们党胜利召开了十九大，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，指明了我国发展新的历史方位，制定了坚持和发展中国特色社会主义的行动纲领。

这一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门认真贯彻落实新理念新思想新战略，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量效益为中心，坚持以供给侧结构性改革为主线，砥砺奋进，攻坚克难，经济运行稳中向好，好于预期，经济社会发展主要预期目标全面实现，开启了高质量发展时代新征程。《2017年国民经济和社会发展统计公报》如期发表，笔笔数据记录了全国各族人民拼搏奋进的累累硕果，张张图表展示了党的十八大以来我国发展取得的历史性成就、发生的历史性变革。为帮助读者更好地理解公报的丰富内涵，我就过去一年我国经济社会发展情况谈一些认识和体会，与大家分享。

一、经济保持中高速增长，

综合国力和国际影响力迈上新台阶

2017年，世界经济在深度调整中曲折复苏，不稳定不确定因素增多，国内经济结构性矛盾突出，防范化解风险挑战、实现经济稳定发展任务艰巨。面对错综复杂的国际国内形势，党中央保持战略定力，不搞“大水漫灌”式强刺激，着力推进供给侧结构性改革，适度扩大总需求，科学统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，我国经济实现平稳健康发展。

经济实力实现新跃升。2017年，我国国内生产总值比上年增长6.9%，总量超过80万亿元，达到82.7万亿元。按年平均汇率折算超过12万亿美元，占世界经济的比重15%左右，比5年前提高3个百分点以上，稳居世界第二位。经济增量折合1.2万亿美元，相当于2016年澳大利亚的经济总量。全年全国一般公共预算收入超过17万亿元，比上年增长7.4%。外汇储备稳居世界第一。年末国家外汇储备余额达到31399億美元，比上年末增加1294亿美元。全年粮食产量61791万吨，连续5年稳定在6亿吨以上；完成电信业务总量27557亿元，比上年增长76.4%；新改建高速公路里程6796公里，新建高速铁路投产里程2182公里，新增光缆线路长度705万公里，建成了世界上最大的高速公路网、高铁运营网和移动宽带网。国际影响力显著增强。2017年我国对世界经济增长贡献率在30%左右，继续成为世界经济稳定复苏的重要引擎。

二、经济持续运行在合理区间，发展态势呈现新变化

党中央坚持稳中求进的工作总基调，积极创新和完善宏观调控，确立区间调控的思路，加强定向调控、相机调控、精准调控，实施积极的财政政策和稳健的货币政策。始终把握保就业这个方向不动摇，只要就业增加、收入增长、环境改善，经济运行在合理区间，就集中精力转方式、调结构、添动力。经过努力，我们实现了增长平稳、就业扩大、结构优化等多重目标，经济运行的稳定性、韧性和包容性明显增强。

经济发展步伐稳健有力。2017年，我国国内生产总值增速比上年加快0.2个百分点，是2011年以来经济增速首次回升。分季度看，一、二、三、四季度同比分别增长6.9%、6.9%、6.8%、6.8%，连续10个季度保持在6.7%-6.9%的区间。就业形势持续向好。全年城镇新增就业1351万人，比上年增加37万人，超额完成全年目标任务，连续5年保持在1300万人以上。年末全国城镇调查失业率和31个大城市城镇调查失业率都在5%以下，处于近年来的低位；城镇登记失业率为3.9%，比上年末下降0.12个百分点，为2002年以来最低水平。居民消费价格温和上涨。全年居民消费价格比上年上涨1.6%，涨幅比上年回落0.4个百分点，符合年度预期目标。6.9%的经济增长、不到5%的失业、1.6%的通胀，这样的经济运行格局难能可贵，在世界范围内也是一枝独秀的。

三、供给侧结构性改革扎实推进，质量效益实现新提高

针对供需结构性矛盾突出，各地区各部门按照党中央决策部署，坚持以供给侧结构性改革为主线，以“三去一降一补”五大重点任务为抓手，出台一系列政策措施，千方百计振兴实体经济，坚持用改革的办法推进经济结构战略性调整，提高供给体系质量和效率，实现供需在更高水平上的动态平衡。

“三去一降一补”取得显著成效。煤炭、钢铁行业圆满完成全年化解过剩产能目标任务。2017年全国工业产能利用率为77.0%，比上年提高3.7个百分点，创5年新高。年末商品房待售面积比上年末减少10616万平方米，规模以上工业企业资产负债率下降0.6个百分点。全年规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本比上年下降0.25元。全年生态保护和环境治理业、公共设施管理业、农业固定资产投资（不含农户）分别比上年增长23.9%、21.8%和16.4%。农业供给侧结构性改革稳步推进。库存较多的玉米播种面积调减，杂粮和豆类播种面积增加。全年玉米播种面积比上年下降3.6%，豆类播种面积增长6.7%。质量效益明显提升。全员劳动生产率（以2015年价格计算）比上年提高6.7%。供给侧结构性改革明显改善了市场供求关系，促进市场价格回升和企业利润增加。工业生产者出厂价格比上年上涨6.3%，结束了自2012年以来连续5年下降的态势。全年规模以上工业企业实现利润比上年增长21.0%，增速比上年加快12.5个百分点。全年规模以上服务业企业实现营业利润比上年增长24.5%。

四、经济结构不断优化，迈向中高端水平取得新进展

各地区各部门按照党中央决策部署，积极适应经济发展新常态，主动引导和推动经济结构战略性调整，充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，全力推动产业结构调整和优化升级，推进新型城镇化，优化城乡区域布局，不断拓展经济发展新空间，释放新活力，促进产业、需求、区域协同发展。我国经济结构出现重大变革。经济增长实现了从主要依靠工业带动转为工业和服务业共同带动，从主要依靠投资拉动转为消费和投资一起拉动。

产业结构优化升级。工业向价值链中高端延伸。2017年，高技术制造业和装备制造业增加值分别比上年增长13.4%和11.3%；占规模以上工业的比重分别为12.7%和32.7%。服务业加快发展。服务业增加值比上年增长8%，增速比上年加快0.3个百分点；占国内生产总值的比重为51.6%，比第二产业高11.1个百分点。需求结构持续改善。消费基础性作用有效发挥。最终消费支出对经济增长的贡献率为58.8%，比资本形成总额高26.7个百分点。全国居民人均消费支出中，医疗保健和教育文化娱乐占比分别比上年提高0.3个和0.2个百分点。投资结构继续优化。高技术产业投资比上年增长15.9%，工业技术改造投资增长16.3%，增速分别比固定资产投资（不含农户）快8.7个和9.1个百分点。新型城镇化扎实推进。年末常住人口城镇化率为58.52%，比上年末提高1.17个百分点；户籍人口城镇化率为42.35%，比上年末提高1.15个百分点。

五、创业创新蓬勃发展，新动能成长实现新突破

党中央将创新摆在国家发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略，各地区各部门认真贯彻落实新发展理念，大力推进大众创业万众创新，积极推动“中国制造2025”“互联网+”行动计划，不断优化创新生态，形成多主体协同、全方位推进的创新创造格局，为经济稳中有进、稳中向好注入了新的强劲动力。

创业创新热潮涌动。2017年，全国新登记企业比上年增长9.9%，日均新登记企业1.66万户。科技成果快速增加、转化加快。全年授予境内发明专利权32万件。每万人口发明专利拥有量9.8件，比上年增加1.8件。全年技术合同成交金额比上年增长17.7%。新产业新产品不断壮大。规模以上工业战略性新兴产业增加值比上年增长11.0%，增速比全部规模以上工业快4.4个百分点；规模以上战略性新兴服务业营业收入比上年增长17.3%，实现营业利润比上年增长30.2%。新产品持续快速增长。新能源汽车产量比上年增长51.2%，智能电视增长3.8%，工业机器人增长81.0%，民用无人机增长67.0%。新业态新模式快速成长。互联网普及率达到55.8%，手机上网人数7.53亿人，移动互联网接入流量比上年增长162.7%，网上零售额增长32.2%，完成快递业务量增长28%。共享经济、平台经济、数字经济广泛渗透，正在深刻改变社会生产生活方式。

六、生态环保力度加大，美丽中国建设迈出新步伐

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。各地区各部门牢固树立绿水青山就是金山银山理念，加大环境治理力度，打响大气、水、土壤污染治理攻坚战，实施史上最严格的环境保护法，开展最严格的环境保护督察，推进“厕所革命”，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，环境质量明显改善。

节能减排成绩突出。2017年，全国万元国内生产总值能耗比上年下降3.7%，完成全年目标任务，万元国内生产总值二氧化碳排放下降5.1%。资源利用效率提高。新增高效节水灌溉面积144万公顷。全国万元国内生产总值用水量比上年下降5.6%，万元工业增加值用水量下降5.9%。清洁能源消费占比上升。在能源消费总量中，天然气、水电、核电、风电等清洁能源所占比重为20.8%，比上年上升1.3个百分点。全年完成造林面积736万公顷，新增水土流失治理面积5.6万平方公里。环境质量持续改善。在监测的338个地级及以上城市中，城市空气质量达标的城市占29.3%，比上年提高4.4个百分点。细颗粒物（PM2.5）未达标城市年平均浓度48微克/立方米，比上年下降5.9%。

七、“一带一路”纵深推进，全面开放实现新跨越

面对世界经济格局深刻调整和我国传统竞争优势减弱的局面，党中央不断完善对外开放战略布局，以共建“一带一路”为重点构建开放新格局，推动人类命运共同体建设，实施积极的外贸政策，不断改善营商环境，深入推进贸易投资便利化和自贸区建设，促进“引进来”“走出去”更好结合，对外开放的力度、广度和深度不断拓展，合作共赢多赢的新局面正在形成。

共建“一带一路”取得积极成效。2017年“一带一路”建设进入全面务实合作新阶段。贸易往来持续扩大。全年我国与“一带一路”沿线国家进出口总额73745亿元，比上年增长17.8%。其中，出口增长12.1%，进口增长26.8%。双向合作不断深化。全年我国企业对沿线国家承包工程业务完成营业额855亿美元，比上年增长12.6%，占对外承包工程业务完成营业额比重为50.7%；沿线国家对华直接投资新设立企业3857家，增长32.8%。货物贸易总额创历史新高。我国货物进出口总额277923亿元，比上年增长14.2%，进出口规模有望重回世界首位。其中，出口增长10.8%，上年为下降1.9%；进口增长18.7%，增速比上年加快18.1个百分点。吸收外资规模较快增长。全年实际使用外商直接投资金额增长7.9%，增速比上年加快3.8个百分点。

八、坚持以人民为中心，民生事业实现新改善

党中央始终把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为重中之重，各级政府在财力紧张的情况下，持续加大民生投入，保基本、兜底线、建机制，全面推进精准扶贫、精准脱贫，大力发展教育卫生事业，不断提高社会保障水平，加大棚户区改造力度，让人民群众更多分享改革发展成果，获得感、幸福感、安全感不断增强。

居民收入保持较快增长。2017年，全国居民人均可支配收入实际增长7.3%，增速比上年加快1.0个百分点，快于国内生产总值增速0.4个百分点。人民生活水平不断提高。全国居民恩格尔系数为29.3%，比上年下降0.8个百分点。国内游客人次比上年增长12.8%，国内旅游收入增长15.9%，国内居民因私出境增长5.7%。脱贫攻坚再创佳绩。按照每人每年2300元（2010年不变价）的农村贫困标准计算，年末农村贫困人口3046万人，比上年末减少1289万人，超额完成全年目标任务；贫困发生率3.1%，比上年下降1.4个百分点。社会保障不断扩大。年末参加城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险人数分别比上年末增加2269万人、408万人和42483万人。保障性安居工程建设稳步推进。全国城镇棚户区改造基本建成604万套，公租房基本建成82万套，农村地区建档立卡贫困户危房改造152.5万户。

2017年我国经济社会发展取得的历史性成就和历史性变革，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全党全国各族人民共同奋斗的结果。

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。

我国经济有条件有能力延续稳中向好发展态势。但要清醒地看到，国际环境仍然错综复杂、国内发展不平衡不充分的矛盾仍比较突出，实现经济高质量发展任重道远。我们要更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，把思想和行动统一到党的十九大精神上来，统一到中央經济工作会议的决策部署上来，不驰于空想，不骛于虚声，站在新起点，抢抓新机遇，开启新征程，实现新跨越！

本文作者系国家统计局党组成员、总经济师盛来运，原载于《经济日报》。