县域乡村建设规划编制的思路和方法

石占河 河北建筑工程学院

县域乡村建设规划编制工作的开展，是均衡我国城乡经济差距的主要措施之一，县域乡村建设规划编制工作主要目的是为了促进我国农村经济快速有效的发展，从而在缩短我国经济差异的同时，有效的提升我国整体的经济实力。在实际进行县域乡村建设规划编制工作时，要转变观念，充分利用国家颁布的相关政策，大力发展农村特色经济，而不是完全借鉴其他乡镇成功的改革案例，东施效颦，有可能导致整个乡村的经济无法得到迅速有效的发展。

一、县域乡村建设规划编制的思路以及办法

(一)消除地域歧视

城市和农村之所以存在较大的经济差异，很大的一个原因是由于地域歧视，城市由于资源以及地理优势，经济发展迅速，在和农村经济逐渐拉开差距之后，会对农村形成一种歧视心理，而歧视心理不利于我国农村经济的有效发展，会阻碍到我国县域乡村建设规划编制工作的有序进行。

所以，在实际的县域乡村建设规划编制工作之中，要消除城市对于农村的偏见，使农村经济能够在国家政策的扶持下有效的发展[1]。

(二)基础性保护原则

基础性保护原则，是整个县域乡村建设规划编制工作开展过程中，所必须要遵守的原则之一，如果为了发展经济而牺牲掉该地区的生态平衡是得不偿失的。农村通过牺牲生态环境所得到的经济发展，也只是暂时性的。从长远的角度出发，要在基础性保护的原则之下开展相应的规划工作，才能够使农村经济得到切实有效的发展。基础性保护原则的提出，也符合我国未来发展的方向，以及全球绿色经济发展的趋向。

在实际县域乡村建设规划编制工作中，要结合农村独有的生态资源，针对该农村原有的地质资源进行相应的规划工作，依托天然的资源优势进行相应的开发活动，但是在实际开发的过程之中要注意对相应资源的保护，不要过度开发，导致整个农村的生态平衡遭到破坏[2]。

(三)因地制宜

城市经济之所以可以迅速的发展，主要得益于城市的地理位置，以及丰富的资源配置，而农村经济之所以发展缓慢，最为主要的原因在于，首先农村的地理位置较为偏僻，建设道路系统的成本较高，其次农村的物质资源匮乏，只能够依托农业来发展经济，最后，国家缺乏对农村经济发展的有效扶持。

在实际县域乡村建设规划编制工作中，要因地制宜的开展相应的工作，深入农村一线，切实了解农村的实际情况以及发展过程中的主要问题，根据整个农村地质以及资源配置的实际情况，做出具有针对性的规划方案，要充分利用农村原有的资源优势来进行开发，从而确保该农村经济能够迅速的发展。在实际的改革工作中，要组织专业的地质环境勘测团队，对农村进行一次细致，全面的资源勘测工作，然后根据详细的地质勘测报告来指定相应的改革方案，要根据该农村的实际情况制定出具有一定针对性的改革措施，根据不同区域的特点，制定出不同的规划方案。

(四)统筹兼顾

县域乡村建设规划编制工作开展最为核心的一个思路在于，统筹兼顾，也就是通过采取切实有效的规划，采取一定的措施来带动我国农村经济整体性的发展。但是我国每年政策扶持的资金是由多个部委下发到县域直辖的住建部，再由住建部进行统一的规划，和资金配置，然后再将相应的资金派发到相应乡村的政府职能部门，但是在住建部实际分配资源以及规划方案的时候，由于管辖过大，实际工作覆盖范围有限，所制定出的规划方案过于片面，不具有较强的针对性，所以就会导致乡村经济发展不协调，从而阻碍到农村经济整体发展。

所以，为了达到统筹兼顾的目的，就需要对传统的规划以及管理模式进行改革工作，摒弃传统的县域乡村建设规划编制模式，有县政府牵头成立专门的工作小组，并且从各个农村抽调一名政府工作人员加入到整个工作小组之中，在实际进行规划工作的过程之中，要结合各个农村的实际情况，打破原有的以土地资源配置为核心的规划编制工作模式，制定出具有较强针对性的规划方案，并以会议的形式开展方案研讨会，在实际实施相关规划方案的过程中，也要实行统一化的管理模式，有别于传统的多部门联合管理，有独立部门进行统一化的管理工作，能够有效的提升乡村发展的效率。

二、结束语

县域乡村建设规划编制，要从长远的角度出发，对于一个乡村的规划工作不是孤立的，而是要统筹兼顾，规划出具有一定战略高度的方案，来对整个县域乡村实施改革工作，在实际县域乡村建设规划编制工作中，要充分落实相关的改革措施，要建立完善的工作体制，确保在实际实施改革工作的过程中，相关工作人员的工作质量是有保障的。除此以外，乡村的发展离不开城市，所以在实际县域乡村建设规划编制工作中，要紧密结合城市，以城市为核心开展相应的规划工作，能够有效的促进整个乡村的发展。