用五大发展理念培育新时代警务人才价值观

杨二慧

湖北警官学院 湖北武汉 430034

2015年10月，在党的十八届五中全会第二次全体会议上习近平鲜明地提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。2018年3月，“贯彻五大发展理念”被写入中华人民共和国宪法修正案。公安院校大学生作为新时代警务后备人才，深入学习并用五大发展理念涵养价值观至关重要；深刻理解五大发展理念，并将之运用于新时代警务人才价值观培育中去，也是每个警院教师应深入研究的课题。

一、五大发展理念对新时代警务人才价值观培育的重要意义

（一）有利于审视警务人才价值观培育的方向

当前，我国进入现代化建设和全面建设小康社会的关键时期，跨国犯罪、智能性专业化犯罪、流窜性犯罪、黑社会犯罪等明显增加，治安管理的对象、内容和形态发生变化。[2]人民警察作为与违法犯罪分子接触最多的群体，如何保证其能够在如此复杂的形势面前保持政治定力，筑牢思想的“铜墙铁壁”，正确使用手中权力，履行打击犯罪、保护人民的职能，关键在于其政治立场是否坚定，其秉承的价值观是否正确。公安院校作为培养未来警务人才的摇篮，是公安思想政治工作的主战场。[3]不管是警务实践还是新时代新形势新任务的客观需要，都要求公安院校培养出来的警务人才政治品格过硬，能够践行对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的“十六字”要求。通过学习和贯彻五大发展理念，有利于构建完善的警务人才价值观体系，时时审视警务人才价值观培育的方向，切实保障培育出来的警务人才政治合格、忠诚可靠。

（二）有利于构建科学的警务人才价值观培育体系

坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，将其用以指导新时代警务人才价值观体系的构建，保证警务人才价值观体系及警务人才价值观培育体系更加科学、完善。在警务人才价值观培育的过程中坚持创五大发展理念，可以推动培育理论和培育方式的创新，为培育过程注入新血液、提供新动力[4]；坚持协调发展理念，可以统筹警务实践中及全国公安院校警务人才价值观培育资源，把握警务人才价值观培育过程中的主次矛盾；坚持绿色发展理念，可以把握警务人才价值观培育的客观规律，在培育过程中实现绿色高效可持续的培育新模式；坚持开放发展理念，可以顺应我国全面深化开放的大趋势，引导警院学生正确认识我国在国际警务合作中的站位；坚持共享发展理念，可以增强警务人才正确认识改革成果共享、执法公正公平的含义，引导其将自身发展同国家和民族发展命运相结合。

（三）有利于培育适应新时代要求的警务人才

当前，国际形势和国内形势均发生了较大变化，警务工作也因此面临着巨大挑战。新时代警务人才唯有以科学的发展理念为指引，不断更新价值观体系，才能保证时刻将自己的思想统一到与党中央一致的高度。运用“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，利用公安院校大学生纪律严明、忠诚干净的优点，培育公安院校大学生适应新时代警务发展的价值观，促使其用以指导将来的警务执法实践，在改革中实践，在实践中创新。

二、五大发展理念对新时代警务人才价值观形成的导向功能

（一）创新促使独立自主发展势能的形成

五大发展理念也即创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。五大发展理念中，创新是促进发展的首要动力。回顾世界演变进程，“国家创新计划”让美国抢占网络科技创新的机遇从而主导世界经济，这正是得益于该国激励青年勇于追求、不断创新。开拓创新是独立自主解决问题的根本方法，创新有利于促使公安院校大学生主动依靠思维转变来解决问题，形成独立自主的发展势能。因此，创新就成为影响新时代警务人才价值观的“牛鼻子”。这主要体现在三个方面：一是促进创新意识形成。随着创新理念在全社会不断深化，公安院校大学生也在潜移默化中接受并形成了创新意识。二是进一步提升创新能力。创新是一项脑力活动，公安院校大学生在实践中不断摸索实验总结，从而逐步提升创新能力。三是创新意愿与热情不断激发。思维指导行动，公安院校大学生在体会到创新带来的进步与满足后，会大大增强创新兴趣，由“要我创新”向“我要创新”转变。

（二）协调促使持续健康发展动力的形成

一方面，协调是开展工作的手段；另一方面，协调又是衡量工作成效的指标。协调的本质是统筹兼顾，既要保持良好节奏，又要形成合力，既不能头重脚轻，又不能顾此失彼。实践中，协调能帮助公安院校大学生解决难题，渡过难关，帮助其寻找到持续健康的发展动力。在综合复合类人才呼声高涨的时代，协调锻炼对于公安院校大学生的发展成才至关重要。协调可以促进公安院校大学生形成协调发展意识，会促进其学会统筹兼顾的方法，同时提升其全面把握局面的能力素质。能够引导公安院校大学生树立协调发展理念，加强历练，促使其学会协调方法，从而把握住机遇，成功应对各种挑战。

（三）绿色促使节约高效发展思维的形成

绿水青山就是金山银山。绿色是永续发展的必要条件,这就要求公安院校走内涵式发展道路，在彰显自身特色和提升发展水平上下功夫。绿色理念将会大力促进生态文明建设进程，促进绿色校园和智慧校园建设，方便传播绿色环保的理念，从而营造优良的公安院校绿色校园文化氛围。价值观的引导功能就蕴含在培育保护环境、勤俭节约的观念之中，根植于引导学生树立正确的消费理念之中，从而促使公安院校大学生养成绿色的生活方式和行为规范。绿色理念有助于公安院校大学生人文素质的提高，增强学术道德与学术规范的约束力，营造风清气正的绿色学术生态。

（四）开放促使兼容并蓄发展心态的形成

时代发展的主流是开放。开放体现的是一种自信，是一种胸怀，是一种格局。开放是以积极的态度融入外部环境，促进内外交流，发现合作机遇，取长补短，而不是故步自封。开放有利于公安院校大学生吸收优质养分，保持兼容并蓄的谦虚心态，更好地传承发扬中华文化。开放思路，有利于促进公安院校大学生的思维活跃，保持良好格局；开放交流，便于公安院校大学生开阔眼界，走出去交流与融合，扬长补短；开放合作，促使公安院校大学生积极寻求合作，在实践中运用开放理念，形成开放思维促进合作。尤其是在“一带一路”进程不断深化的今天，开放已成为难以阻挡的全球趋势，这就要求公安院校大学生形成全局战略思维，唯有如此，才能拥有全球视野，胸怀天下。

（五）共享促使合作共赢发展模式的形成

共享发展理念，就是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求。共享理念，一方面有利于公安院校强强联合实现资源共享，加强优势互补，促进公安院校大学生提高合作意识；另一方面，可以帮助公安院校大学生主动对接区域发展战略和社会需求，进一步促进个人发展与国家需要有机结合，有利于形成合作共赢局面，实现社会的可持续发展。公安院校大学生要正确认识共享发展的内涵，一是全民共享，二是全面共享，三是共建共享，四是渐进共享。这是一个不断发展、动态演变的过程，有利于公安院校大学生树立共享理念，激发共享意愿，投入共享合作。共享发展不仅会充分调动公安院校大学生的积极性、主动性、创造性，而且有利于其在工作学习实践中形成良好的共享意识，激发共享热情，合理运用共享资源，形成参与共享、自愿共享、主动共享、推介共享的良性循环格局。

三、以五大发展理念培育新时代警务人才价值观之路径

（一）将五大发展理念作为教学指引，建立科学的管理体系

以五大发展理念培育新时代警务人才价值观首先应建立科学的教学体系，通过“上层建筑”来指导教学实践。这里的教学管理体系包括两个方面：管理体系和课程体系。一方面，公安院校作为特殊性质的行业院校，其政治属性较一般院校更强，加强组织管理势在必行。制度是价值观的组织表现形式，价值观是制度的基础，作为组织的刚性要素，制度对于体现和内化价值观、影响人的心理价值取向具有重要作用。因此，以五大发展理念培育新时代警务人才，公安院校的管理层应首先深入学习五大发展理念内涵，并以五大发展理念指导管理工作，建立科学完善的管理体系。另一方面，教学是高校的中心工作，将五大发展理念融入教学课程，建立科学的课程体系，也应是题中之意。当前，价值观教育没有得到高等教育充分的重视，价值观教育的空间被挤占，价值观教育被虚化，游离于教育的边缘[8]。公安院校应根据新时代警务人才培养目标、新时代警务人才新要求和警察职业发展特点等，建立科学完善的课程体系，使警院学生在潜移默化的高等教育中将五大发展理念内化于心、外化于行。

（二）将五大发展理念融入校园文化，建立完善的校园涵养体系

内因是变化的根据，外因是变化的条件。除了建立科学的教学管理体系使学生提高内在觉悟外，还需主动建立完善的校园涵养体系，激发警务人才五大发展理念养成的原动力。首先，应加强校园文化建设，将五大发展理念与校训、校风、学风、教风相融合，营造“创新、协调、绿色、开放、共享”发展的校园文化氛围。其次，应充分利用校园论坛、校友平台等媒介，树立践行五大发展理念的先进典型，用身边的优秀人物事迹、英模校友等激励警院学生，通过现实中近距离的人和事的引导示范作用，可以使价值观教育更有现实性、时代性和实效性，从而取得更好的效果。最后，应本着“实践出真知”和“实践是检验真理的唯一标准”的原则，加强校局合作，让警院学生深入到实践中去，通过实践加深对五大发展理念的理解，促使其将五大发展理念转化为行为自觉。

（三）将践行五大发展理念纳入教师考核，建立独特的教师评价体系

苏联教育家加里宁曾经说过，“教师是人类灵魂的工程师”，“教师的世界观，品行，生活，他对每一现象的态度都这样或那样的影响着全体学生”。以五大发展理念培育新时代警务人才价值观，教师是重要的参与主体。因此，一方面，应加强教师队伍建设，加大教师队伍政治理论的培训力度，注重对警院教师的政治熏陶和思想引领，确保全体教师在同一思想层面进行教学活动。学院的党政管理部门、政治理论宣传部门应将对五大发展理念的学习纳入每年的教师学习计划，并通过考核反馈学习效果。另一方面，敦促教师通过翻转课堂、师生沟通平台互动等渠道将五大发展理念践行于教学中，促使警务人才形成符合五大发展理念的价值观。通过教师的言传身教，扩大了思想政治教育的覆盖面，发挥了思想政治理论宣传的主渠道作用，在校园逐步形成“教书育人、管理育人、服务育人”的良好态势，积极践行“全过程育人”，共同协调帮助学生建立正确的价值观体系。