中英打造“黄金时代”增强版

文丨 曹 阅

对于英国首相特雷莎·梅在中国进行正式访问，并举行新一轮中英总理年度会晤。外界普遍认为此次访问能够延续习近平主席2015年访英之后，中英关系紧密的良好势头，为中英“黄金时代”提质升级注入新的动力。

从访问团的规模和组成来看，特雷莎·梅十分重视本次访华，期待取得丰富成果。其中，英国如何与中国合作，参与“一带一路”建设，不仅是此次访问中最重要的内容，也是事关“脱欧”之后英国维持其世界大国地位最根本的途径。

“黄金时代”开新局

短短三天造访三城，除了签大单听京剧登古楼逛豫园之外，特雷莎·梅还不忘挤出时间发推文记录精彩瞬间。如此紧凑高效的访问，一如这位女首相雷厉风行的个性，也让人们对中英“黄金时代”的丰富内涵充满期待。

这是特雷莎·梅任内首次对华正式访问，欲借中国“东风”，强化中英经贸和务实合作；为“脱欧”后的英国谋划发展新布局；强化自身在国际格局与全球秩序中的影响力，定向英国“新未来”。

从政治角度看，特雷莎·梅访华取得四方面突出成果。在脱欧背景下，外界对英国以及中英关系走向产生疑虑，此访传递出两国继续推动双边关系深入发展的强烈信心。在国际新形势和中英内部环境变化的背景下，中英要把“黄金时代”的内涵进一步充实，提出适应变化和需求的新方向。“一带一路”框架下的合作是重要方向。双方在全球化问题上达成共识。

“全球化英国”是特雷莎·梅在脱欧背景下提出的对外发展方略，力求克服封闭保守倾向，继续发挥英国在全球舞台的大国影响力。而中国正在坚持推动构建新型国家关系以及人类命运共同体。中英在全球事务合作中将有更多交集，包括环境保护、反恐、可持续发展等。

从经济角度看，中国商务部称两国签署了众多经贸合作协议。例如，稳定和提升贸易投资领域合作，是双方一大着眼点。在这方面，中英不但加强传统领域合作，也在开拓新领域，以适应世界经济形势变化和科技发展趋势，包括人工智能、绿色能源、数字经济、共享经济等新业态。这将为未来升级合作奠定基础。

再比如，中英正从以往的“优势互补”转变为未来的“强强联手”——合作不局限于双边，此访还谈了第三方合作问题。中英要进一步在投资和价值链上进行整合，致力于开拓其他市场。

此外，两国做了政策环境上的努力，签了不少协议，服务于双边经贸发展。特雷莎·梅的访问成果“干货”很多，不少具体领域成果落到实处，为“黄金时代”增强版积累了量变。而在事关大方向的战略性领域，她也对中国做了口头上的支持。在全球化合作上双方也是相向而行，有所发力。

在经贸合作领域，科创方面成果尤其夺目。无论是共建雄安金融科技城，还是青岛中英创新产业园，抑或无锡智慧小镇，都体现出中英在这一领域合作的巨大潜力。其中，金融创新、高技术贸易的合作，是中英创新合作中独树一帜的领域，既有助于巩固两国贸易增长态势，也利于带动科技创新领域合作的升级。此外，特雷莎·梅于去年推出现代工业战略，中英同样于去年制定双边科技创新合作战略，两者战略对接将提供更多合作机会。

特雷莎·梅访华过程中，文化、教育元素尤其凸显。访华期间，两国签署的教育合作大单更是成果丰硕，包括：将此前已展开的双方数学老师交换交流计划进一步拓展至2020年，在未来两年内继续派遣200名英国数学老师来华交流学习；中英双方在学前教育方面共同启动人员培训等。

教育是英国传统优势项目，一方面为英国创造更多GDP，一方面有利于其软实力提升。英国也是孔子学院落户最多的国家之一，两国教育领域合作一直比较开放和顺畅。这一来有助于夯实两国民意基础，二来有助于中英在尊重发展道路多样性上达成共识，切实推动了文明互鉴与融合发展。

特雷莎·梅政府对于脱欧后英国的定位和发展方向与中国一致，双方在把握未来发展大势上认知相同，这是中英关系取得进展的坚实根基。

“一带一路”促进中英繁荣

英国脱欧后该如何定位，特雷莎·梅为其明确指明了方向，即打造引领自由贸易的“全球英国”。她表示，随着脱欧，英国会变得更加开放。随着中国不断的改革，我们都承诺深化两国之间强有力的伙伴关系。我们的关系确实是广泛深刻，给两国带来了实际好处。

李克强总理指出，中英虽然面临英国脱欧的现实情况，但正像历史上中英的国际关系是一直持续向前发展，我们的关系不会因为英欧关系的变化而变化。即便要适应这些变化，我们也就未来的双方贸易和投资安排在进行评估洽谈，使中英关系包括经贸关系，在未来持续发展。

尤其是“一带一路”将带来中英合作升级。特雷莎·梅很高兴“一带一路”给英国带来的机会，能够进一步的促进英国繁荣。“一带一路”受益方不仅是亚洲，世界各地都会受益。还有亚投行，中国和英国是天然的合作伙伴关系，中国可以很好利用英国的金融城优势。

中英围绕“一带一路”进行合作是互利共赢的。首先，市场和产业优势互补。中英分别是世界第二和第五大经济体，分别处于“一带一路”的起点和终点，两国的经贸合作将在“一带一路”两端提供市场活力。中国如今已经是世界制造业首屈一指的大国，而英国在金融、能源、医药等产业有优势，双方优势互补性强。两国合作不仅有利于各自经济发展，而且通过第三方市场合作，能够让“一带一路”更加顺利推进。

“全球化英国”是英国在脱欧背景下提出的对外发展方略，力求克服封闭保守倾向，继续发挥英国在全球舞台的大国影响力。而中国正在坚持推动构建新型国家关系以及人类命运共同体，中英在全球事务合作中将有更多交集。

其次，国际化经验交流。中国是“一带一路”倡议的提出者和主导推进者，但是对于如此规模巨大内容复杂的全球化工程，中国还是没有经验的，对于很多国家和地区的情况还缺乏了解。而英国不仅是现代世界的主要缔造者，也是全球化的主导者之一，不仅在前英联邦地区有着深远影响力，而且通过深入参与的国际组织对全球各方面情况有长久的积累。这些都是建设“一带一路”需要的宝贵资源。而这些资源只有借助“一带一路”这样当下最具活力的力量，才能发挥最大价值。

最后，全球文化塑造。“一带一路”提倡的开放合作、包容共赢的精神，有别于以往少数大国和片面标准主导世界命运的全球化方式，但是在过往全球化中也有广为世界各国认可的价值和标准。中英分别作为新老两种价值的代表者，可以在促进“一带一路”建设的同时，共同促进全新的全球化文化的生成，促进人类命运共同体的形成。

自从“一带一路”倡议提出后，中英合作就逐步升级。2013年，时任英国首相卡梅伦访华，表态“英国将做中国在西方世界最强支持者”，并欢迎中国参与英国基础设施升级。2014年和2015年，李克强总理和习近平主席先后访问英国。这期间，中英关系升级为“面向21世纪全球全面战略伙伴关系”，开启了中英关系“黄金时代”，双方在能源、金融、交通、高科技、基础设施等方面签署巨额合同。

虽然此后英国经过了脱欧、首相更替、恐怖袭击等变故，导致特雷莎·梅访华推迟至现在，但中英围绕“一带一路”的合作并没有停滞。2015年，英国成为亚投行创始成员，助推新成立的亚投行成为世界主流的金融机构；2016年，中国成为英国增长最快的出口市场；2017年，中英合作的“旗舰项目”——欣克利角C核电项目开工建设，中欧班列直通伦敦。去年12月，第九次中英经济财金对话在京举行，中英双方成立首期10亿美元中英双边投资基金，投资于中、英及第三方市场的创新、可持续和消费驱动型增长机会，以创造就业、促进贸易，支持“一带一路”倡议。

2018年1月，英国国际贸易部宣布将对参与“一带一路”倡议的英国企业提供250亿英镑的财政支持。如此种种，都为中英达成更加丰富的合作成果奠定了基础。