治理生活垃圾 刷新乡村“颜值”

汝州农村新貌

汝州市总面积1573平方公里，总人口120万，其中农业人口92.6万，是国家卫生城市、国家园林城市、全国第一批农村生活垃圾分类和资源化利用试点示范县市。近年来，汝州市率先推行农村卫生市场化保洁，积极开展农村生活垃圾分类减量和资源化利用，初步形成了农村生活垃圾长效治理机制，农村人居环境显著改善。

汝州市全面推行农村卫生市场化保洁，将农村卫生保洁全部交由保洁公司管理，做到扫干净、转运走，实现了农村卫生保洁常态化、规范化

管干分离，找准农村垃圾清扫运输突破口

汝州市围绕构建“全方位覆盖、无缝隙对接、网格化管理”长效农村卫生管理机制，全面推行农村卫生市场化保洁，将农村卫生保洁全部交由保洁公司管理，做到扫干净、转运走，实现了农村卫生保洁常态化、规范化。

在管理方面，按照市场化保洁全覆盖要求，市政府通过竞标方式，引进10家实力雄厚、管理规范的环卫企业，负责全市20个乡镇街道卫生保洁。同时，研究制定考核办法，明确保洁标准和制约措施，成立市乡两级督查队伍，定期督查考核保洁效果，按保洁效果核拨保洁经费。

在保洁方面，保洁公司按照公司化管理要求，规定保洁职责，明确保洁区域范围，按不超过500人配备1名保洁员标准，累计配备专职保洁员2578名，并按每10—20名保洁员配备1名管理员标准，累计配备管理员195名，全天候监督保洁员履责情况。

在转运方面，采用垃圾分类运输方式，由保洁公司购置大型密闭车辆116辆，定期将不可腐烂不可回收垃圾转运至市垃圾填埋场，将可腐烂垃圾运送到就近地点，实现垃圾清扫运输不落地。

围绕农村垃圾终端处理，增加垃圾日6填埋处理能力；探索建设2个垃圾焖烧炉项目，每年可处理垃圾7000多吨

源头分类，抓住农村垃圾利用处理关键点

按照农村垃圾资源化利用和无害化处理要求，制定了《汝州市农村生活垃圾分类和资源化利用实施方案》，市财政每年列支500万元专项资金，对开展垃圾分类等创新做法的乡镇进行奖补，推动了垃圾分类试点扎实开展。

实施源头分类投放，在每个垃圾投放点放置3—4个不同颜色的垃圾桶，累计摆放垃圾桶43184个。加快建设垃圾分类设施，新建改建垃圾分类站点15个，建设村级回收网点382个。

推行有偿回收制度，采用垃圾兑换积分，进而兑换生活用品的办法，动员农户将市场上无人收购的有毒有害垃圾交由政府临时收储，建成投用“乡级垃圾兑换中心”20个，全年收集有毒有害垃圾9100余公斤，实现了有毒有害垃圾收集全覆盖。同时，聚焦控制农业面源污染，制定了《汝州市秸秆禁烧和综合利用实施方案》，通过实行秸秆饲料化、基料化等奖补措施，实现年秸秆饲料化利用28.22万吨，秸秆还田57.85万吨，秸秆固化成型7.7万吨。

加强畜禽排泄物利用，积极争取上级投资1288万元，建设日产能力3000立方米的大型沼气设施，实现对畜禽规模化养殖企业排泄物无害化处理。在此基础上，围绕农村垃圾终端处理，增加垃圾日填埋处理能力；探索建设2个垃圾焖烧炉项目，每年可处理垃圾7000多吨；规划建设的静脉产业园，目前已完成招投标工作，年内可实现垃圾收集进场，明年通过垃圾焚烧发电方式，彻底解决垃圾处理难题。

实施“厕所革命”，打造改善农村人居环境升级版

2017年11月，按照省委省政府要求，汝州市积极探索农村“厕所革命”，前往山东淄博学习先进改厕经验，引进农村生活污水一体化生物处理技术。12月19日，研究制定了《汝州市“厕所革命”行动实施方案》，确定将汝州市米庙镇石槽王村、宋庄村、大峪镇刘窑村3个村庄为改厕试点村，共涉及570户试点户。现有26户生活污水处理设施已建成投用，效果初步显现。今年在3个试点村的全部厕所改造基础上，全域规划农村厕所改造，并分步实施；每个乡镇街道先选一个试点村整村推进，总结经验后，适时全面推开。

强化保障，夯实农村人居环境治理工作基础

汝州市把农村垃圾治理工作作为建设生态宜居乡村的基础，纳入政府日常工作的重要内容。

加强组织领导。专门成立了市长任指挥长，人大、政府、政协分管副职任副指挥长的农村生活垃圾综合治理工作专项指挥部，建立联席会议制度，把四大班子的力量捆在一起，推进工作开展。压实乡、村两级主体责任，将农村垃圾治理工作列为乡、村两级书记工程，构建一级抓一级、层层抓落实的工作推进机制。同时，市委市政府督查局定期对乡镇街道和相关委局工作开展情况进行督促检查，督查结果在每月四大班子会议上进行通报，对工作进展快、效果好的单位给予表扬，对工作进展滞后的单位进行点名批评并做表态发言，确保各项工作落到实处。

优化投入结构。采取财政投入、项目倾斜、社会参与等办法，建立多元化投入机制，提升农村垃圾治理工作水平。在财政投入上，市财政将农村垃圾治理工作经费纳入财政预算，并建立了逐年增长投入机制，仅村庄保洁一项，市财政按每人每月30元的标准补贴保洁经费，每年投入2900万元，乡镇街道对不足部分进行兜底，每年投入2800万元。在群众参与上，按每人每月1元标准缴纳保洁费，每年筹集保洁经费1200万元。在项目倾斜上，把基层党建、精神文明建设、绿色村庄奖补、示范村奖补资金的20%用于农村垃圾治理工作，累计投入达到5800万元，保证了农村垃圾治理工作正常开展。

形成整体合力。将垃圾治理作为改善农村人居环境星级示范村创建的主要内容，并作为星级党组织创建、星级文明村评选前置条件。累计创建星级党组织106个、文明村383个、星级示范村339个，通过落实奖补政策，提高村干部待遇，激发干部群众参与垃圾治理工作积极性。