实施乡村振兴战略 谱写新时代“三农”新篇章

彭秀茹

黨的十九大报告提出实施乡村振兴战略，史无前例地把这个战略庄严地写入党章，是全面建成小康社会的重大战略部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手，为农业农村改革发展指明了航向。《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中要求：“必须立足国情农情，顺势而为，切实增强责任感使命感紧迫感，举全党全国全社会之力，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写新时代乡村全面振兴新篇章。”

一、伴随着城镇化的加速，农村发展出现了新问题新矛盾

改革开放四十年了，作为改革的发源地，农村这四十年来发生翻天覆地的变化，这种变化是世界绝无仅有的，也是前无古人的。但是，我国大部分农村还在延续过去千家万户“划田埂而种”，生产效率低，规模化程度不够，收入水平也不高。伴随着城镇化的加速，乡村不再是蓝天白云绿草，随之而来的是雾霾、土壤重金属污染、水质下降，草场退化等，甚至更有甚的是城市垃圾转向乡村，农村资源被过度开发，出现“空心村”危机。大量农民进城务工，造成土地经营分散、闲置，土地产出率难以得到较大程度的提高，同时也造成青壮年大量流失，很多孩子都走出农村去上学或去打工，大房子里只住着一两个老人，失去了小时候农村的人气、生机和活力。人口老龄化、村庄空心化、家庭离散化态势显现，“三留守”问题突出，一些农村基层组织软弱涣散现象比较严重，小官巨贪、村霸控制等现象还在相当程度上存在，导致农村发展出现了新问题新矛盾。城乡发展不平衡、农村发展不充分成了新时代我国社会主要矛盾。

二、以人民为中心的使命要求农业农村优先发展

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。改革开放40年，中央先后发布20个一号文件聚焦“三农”问题，2018年一号文件《关于实施乡村振兴战略的意见》，对新时代乡村振兴作出了全面而长远的规划和部署，目的就是解决城乡发展不平衡、农村发展不充分的社会主要矛盾。意见强调没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着亿万农民的获得感和幸福感，决定着我国全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。因此，中国要强农业必须强，中国要美农村必须美，中国要富农民必须富

当前，我国社会中最大的发展不平衡，是城乡发展不平衡；最大的发展不充分，是农村发展不充分。随着工业化、城镇化的深入推进，我国人均国内生产总值将很快超过1万美元、城市人口比重将很快超过60%、农业占国内生产总值的份额将进一步下降，但农业的基础地位不会改变，大量农民生活在农村的国情不会改变。

新时代全面建成小康社会，农村不能落下，努力解决城乡发展不平衡、农村发展不充分的社会主要矛盾，农业农村优先发展，进一步调整理顺工农城乡关系。在要素配置上优先满足，在资源条件上优先保障，在公共服务上优先安排，加快农业农村经济发展，加快补齐农村公共服务、基础设施和信息流通等方面短板，显著缩小城乡差距应是我国新时代三农工作的重中之中。坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略，是党中央着眼“两个一百年”奋斗目标导向和农业农村短腿短板的问题导向作出的战略安排。坚持农业农村优先发展，是我们党的战略决断，是中国基本国情的必然选择，是以人民为中心的具体体现。

三、实施乡村振兴战略谱写“三农”新篇章

乡村振兴不仅是经济的振兴，也是生态的振兴、社会的振兴，文化、教育、科技的振兴，以及农民素质的提升。实施乡村振兴战略，要顺应亿万农民对美好生活的向往，立足国情农情，以产业兴旺为重点、生态宜居为关键、乡风文明为保障、治理有效为基础、生活富裕为根本，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

产业兴旺就是要紧紧围绕促进产业发展，引导和推动更多的资本、技术、人才等要素向农业农村流动，调动广大农民的积极性、创造性，形成现代农业产业体系，实现一二三产业融合发展，保持农业农村经济发展旺盛活力。

生态宜居就是要加强农村资源环境保护，大力改善水电路气房讯等基础设施，统筹山水林田湖草保护建设，保护好绿水青山和清新清净的田园风光。

乡风文明就是要促进农村文化教育、医疗卫生等事业发展，推进移风易俗、文明进步，弘扬农耕文明和优良传统，使农民综合素质进一步提升、农村文明程度进一步提高。

治理有效就是要加强和创新农村社会治理，加强基层民主和法治建设，让社会正气得到弘扬、违法行为得到惩治，使农村更加和谐、安定有序。

生活富裕就是要让农民有持续稳定的收入来源，经济宽裕，衣食无忧，生活便利，共同富裕。促进城乡融合发展，实现农民生活富裕

应建立健全城乡融合发展体制机制，创造农民创业就业新空间。另外还应打好精准脱贫攻坚战，增强贫困群众幸福感。习近平总书记曾强调“全面小康路上一个也不能少”。

毛泽东同志曾说“乡村是一个广阔天地，在那里是可以大有作为的”。在中国特色社会主义新时代，乡村振兴的号角已经吹响，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、咬定目标、苦干实干、久久为功，奋力谱写新时代乡村振兴的新篇章。而随着时代的进步，农业、农村、农民的未来一定也会不断进步，让现有的问题逐步得到化解，让未来更加美好。